Odlok o podelitvi koncesije za opravljanje izbirne...

2196. Odlok o podelitvi koncesije za opravljanje izbirne lokalne gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo v Občini Kamnik

Na podlagi 3., 6. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11), 33. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07 – EZ-UPB2, 70/08, 22/10 in 10/12), 3. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Kamnik (Uradni list RS, št. 91/07, 52/11 in 79/11) ter 14. in 85. člena Statuta Občine Kamnik (Uradni list RS, št. 101/08, 45/10 in 34/12) je Občinski svet Občine Kamnik na 16. redni seji dne 27. 6. 2012 sprejel

O D L O K
o podelitvi koncesije za opravljanje izbirne lokalne gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo v Občini Kamnik

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina odloka)

(1)

S tem odlokom se določa način izvajanja izbirne lokalne gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo v Občini Kamnik (v nadaljevanju: javna služba oskrbe s toplotno energijo).

(2)

Ta odlok je hkrati tudi koncesijski akt za podelitev koncesije za izvajanje izbirne lokalne gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo v Občini Kamnik.

2. člen

(pomen pojmov)

V tem odloku uporabljeni pojmi imajo enak pomen, kot je določen z zakonodajo, ki ureja področje energetike.

3. člen

(način izvajanja)

(1)

Javna služba se opravlja kot koncesionirana gospodarska javna služba.

(2)

Koncesijo podeljuje Občina Kamnik (v nadaljevanju: koncedent).

(3)

Izbira koncesionarja za opravljanje javne službe iz 1. člena tega odloka se opravi na podlagi javnega razpisa. Izbiro koncesionarja opravi občinska uprava Občine Kamnik.

4. člen

(območje izvajanja javne službe)

(1)

Dejavnost javne službe se izvaja na celotnem območju Občine Kamnik (v nadaljevanju: občina).

(2)

Za izvajanje javne službe se lahko podeli več koncesij na naslednjih zaokroženih območjih občine:

-

naselja, po katerih potekajo obstoječa toplovodna omrežja, pri čemer sme koncedent za vsako obstoječe omrežje izbrati istega ali drugega koncesionarja;

-

ostalo območje, pri čemer sme koncedent to območje, za potrebe podelitve posameznih koncesij, razdeliti na podobmočja in za vsako podobmočje izbrati istega ali drugega koncesionarja.

(3)

Območje koncesije se določi v javnem razpisu za podelitev koncesije.

5. člen

(lastninska pravica)

(1)

Objekti in naprave toplovodnega omrežja, ki jih zgradi koncesionar, so v lasti koncesionarja v obdobju koncesijskega razmerja, po prenehanju koncesijskega razmerja pa se prenesejo v last koncedenta.

(2)

Način in pogoji lastniškega prenosa objektov in naprav se določijo s koncesijsko pogodbo, pri čemer cena za prenos ne sme presegati 80 % sedanje vrednosti le-teh.

(3)

Ne glede na prejšnji odstavek tega člena, lahko predstavniški organ koncedenta s sklepom odloči, da Občina Kamnik ne pristopi k realizaciji odplačnega prenosa oziroma pridobitve objektov in naprav, pri čemer koncesionar kot lastnik objektov in naprav zoper koncedenta ne more uveljaviti nikakršnih odškodninskih ali drugačnih zahtevkov.

6. člen

(uporabniki)

(1)

Uporabniki na območjih občine, na katerih se izvaja javna služba, imajo pravico do priključitve na toplovodno omrežje in do oskrbe s toplotno energijo na pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi z energetskim zakonom in na njegovi podlagi sprejetimi predpisi ter s splošnim aktom sprejetim po javnem pooblastilu.

(2)

Priključitev na toplovodno omrežje ni obvezna, razen v primerih, določenih z lokalnim energetskim konceptom ali drugim predpisom, ki ga občina sprejme na podlagi določil zakona, ki ureja področje energetike.

7. člen

(uporaba javnih dobrin)

Uporaba javnih dobrin, ki jih zagotavlja javna služba, je v skladu s tem odlokom zagotovljena vsakomur na območju, kjer se izvaja javna služba pod enakimi pogoji. Uporabnik ima pravico in dolžnost opozoriti izvajalca javne službe na kvaliteto opravljenih storitev javne službe ter na napake na napravah, objektih in omrežju in oblikovati predloge ter pobude za njegovo boljše in učinkovitejše izvajanje. Koncesionar je dolžan uporabniku pisno odgovoriti v roku 30 dni in odgovor istočasno poslati v vednost koncedentu.

II. PREDMET JAVNE SLUŽBE

8. člen

(vsebina javne službe)

(1)

Javna služba oskrbe s toplotno energijo obsega:

-

zagotavljanje toplote za daljinsko ogrevanje,

-

dejavnost distribucije toplote po omrežju,

-

obratovanje, vzdrževanje in razvoj omrežja,

-

zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti omrežja, za priključitev in dostop do omrežja,

-

dobavo toplote odjemalcem,

-

napoved porabe toplotne energije z uporabo metode celovitega načrtovanja, z upoštevanjem varčevalnih ukrepov pri porabnikih,

-

vodenje katastra,

-

vodenje evidence o porabljeni energiji po posameznih odjemnih mestih (energetsko knjigovodstvo).

(2)

Izvajalec javne službe mora izvajati tudi vse druge naloge in dejavnosti, ki so z javno službo oskrbe s toplotno energijo neločljivo povezane oziroma jih določajo zakoni, drugi podzakonski akti ali koncesijska pogodba.

(3)

Kot vzdrževanje naprav, objektov in omrežja in drugih objektov se v smislu javne službe šteje redno vzdrževanje, investicijsko vzdrževanje in vzdrževanje v javno korist s tem, da se obseg vzdrževanja v posameznem letu določi z letnim programom javne službe.

9. člen

(interventno izvajanje javne službe)

(1)

Koncesionar je dolžan zagotavljati interventno izvajanje javne službe ter zagotoviti odpravo pomembnih okvar, napak oziroma poškodb v roku 12 ur po ugotovitvi napake oziroma po ustnem obvestilu uporabnikov. Za pomembne okvare, napake oziroma poškodbe distribucijskega omrežja se šteje predvsem izpad ogrevanja ter takšne okvare, napake in poškodbe, ki ogrožajo javno varnost.

(2)

Manj pomembne okvare posameznih naprav distribucijskega omrežja pa je koncesionar dolžan odpraviti v roku 7 dni od ugotovitve oziroma od ustnega obvestila uporabnikov.

10. člen

(letni program javne službe)

(1)

Javna služba se izvaja na podlagi letnega programa, ki ga koncesionar izdela in predloži koncedentu v potrditev vsako leto do konca meseca septembra za naslednjo leto.

(2)

Letni program za oskrbo s toplotno energijo vsebuje predvsem:

-

program izvajanja javne službe,

-

obseg in ceno storitev,

-

obseg predvidenega investicijskega vzdrževanja z natančno navedbo posameznih objektov oskrbe s toplotno energijo, stroškovno oceno, cenikom in pričakovanimi rezultati na področju zmanjšanja porabe energije,

-

obseg predvidenega rednega – tekočega vzdrževanja s stroškovno oceno in cenikom,

-

predlog izgradnje novih naprav oskrbe s toplotno energijo po posameznih območjih občine in izračun potrebnih sredstev za to.

(3)

Koncedent mora o letnem program za oskrbo s toplotno energijo odločiti najkasneje do začetka vsakokratne kurilne sezone.

11. člen

(poročilo o realizaciji letnega programa)

Koncesionar je dolžan vsako leto ob koncu kurilne sezone, oziroma najkasneje do konca meseca maja, koncedentu predložiti poročilo o poslovanju in izvajanju javne službe v preteklem letu, ki mora v celoti vsebovati podatke o realizaciji letnega progama.

12. člen

(vodenje katastra javne službe)

(1)

S tem odlokom se podeli koncesionarju javno pooblastilo za vodenje katastra javne službe.

(2)

Kataster mora biti voden ažurno, kar pomeni, da se vse spremembe na objektih in napravah v kataster vnesejo najkasneje v 30 dneh.

13. člen

(vsebina katastra)

(1)

Kataster vsebuje baze podatkov o objektih javne službe (jaški, razcepi, potek trase toplovoda, prehod toplovodnega omrežja v objekte ipd.), njihovi lokaciji in tehničnih lastnostih ter stanju objektov.

(2)

Kataster z vsemi zbirkami podatkov je last koncedenta. Vodi se tekstualno in grafično v obliki računalniškega zapisa, skladno s predpisi in usklajeno s standardi občinskega geografskega informacijskega sistema.

(3)

Kopijo ažuriranih podatkov izroča koncesionar koncedentu periodično, vendar najmanj enkrat letno, ob prenehanju veljavnosti koncesijske pogodbe pa jih brezplačno izroči v celoti v last in posest koncedentu.

(4)

Koncesionar je dolžan s katastrom ravnati kot s podatki, za katere velja poslovna tajnost in jih sme dajati na vpogled samo koncedentu oziroma od njega pooblaščenim osebam.

III. DRUGE DOLOČBE

14. člen

(poseganje v objekte in naprave javne službe)

Kakršnokoli poseganje v objekte in naprave javne službe je, razen koncesionarju, dovoljeno samo s soglasjem koncedenta.

15. člen

(prepovedana ravnanja)

Prepovedano je:

-

vsakršno poškodovanje objektov in naprav toplovodnega omrežja,

-

opustiti obveščanje koncesionarja o povzročitvi škode na objektih in napravah toplovodnega omrežja med gradbenimi in drugimi posegi drugih izvajalcev, ki s svojo infrastrukturo križajo traso toplovodnega omrežja,

-

sajenje drevja in grmičevja v neposredni bližini in na trasi toplovoda brez dovoljenja koncedenta,

-

onemogočiti dostop do objektov in naprav toplovodnega omrežja,

-

graditi oziroma postaviti pomožne in začasne druge objekte na trasi toplovodnega omrežja ali v njihovi neposredni bližini brez dovoljenja koncedenta,

-

opravljanje dejanj, ki bi kakor koli ogrozila delovanje distribucije toplotne energije preko toplovodnega omrežja.

IV. RAZMERJA KONCESIONARJA DO KONCEDENTA IN UPORABNIKOV

16. člen

(pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar)

Koncesionar je lahko pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

-

da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije ali je vpisan v register samostojnih podjetnikov oziroma ima obrtno dovoljenje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije;

-

da ima v času vložitve ponudbe za pridobitev koncesije in tudi v času postopka podelitve koncesije ter trajanja koncesijskega razmerja veljavno licenco za distribucijo toplotne energije za daljinsko ogrevanje;

-

da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami, usposobljenostjo oziroma izkušnjami na področju javne službe, izključno za področje koncesije;

-

da razpolaga z zadostnim obsegom potrebnih sredstev za delo, izključno za področje koncesije;

-

da zagotavlja nadzor nad izvajanjem lastnega dela;

-

da se obveže zavarovati pred odgovornostjo za škodo, ki jo z opravljanjem oziroma opustitvijo opravljanja lahko povzroči tretji osebi ali koncedentu;

-

da ima poravnane davke in prispevke;

-

da zagotovi, da bo izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, potekalo v okviru predpisanih standardov in normativov;

-

da proti njemu ni uveden postopek prisilne poravnave, stečajni postopek ali postopek likvidacije;

O predpisu

Citati

Odlok o podelitvi koncesije za opravljanje izbirne lokalne gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo v Občini Kamnik