TFL Vsebine / Odločbe Upravnega sodišča

I. Tožbi se ugodi, odločba Finančne uprave Republike Slovenije, št. DT4224-1105/2022-000034-06-150-04 z dne 28. 3. 2022, se odpravi in se zadeva vrne istemu organu v ponovni postopek.

II. Tožena stranka je dolžna tožeči stranki povrniti stroške tega postopka v višini 347,70 EUR v roku 15 dni od vročitve te sodbe.

Občinski svet Občine Divača je na seji 30. 9. 2020 sprejel Odlok 2020, katerega edina vsebina je sprememba drugega odstavka 11. člena Odloka 2017 tako, da se je faktor za obračun nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča z 0,1 povišal na 0,2, kar, kot rečeno, pomeni dvakratno povišanje nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča. Občina ne more NUSZ predpisovati poljubno, ampak mora biti vezana na merila iz 61. člena ZSZ/84, ter zaključuje, da zato glede na vse navedeno sporna določba drugega odstavka 11. člena Odloka, kot je bila sprejeta z Odlokom 2020, ne bi smela biti uporabljena pri izračunu NUSZ. 61. člen ZSZ/84 omogoča občinam, da poleg v njem navedenih kriterijev pri predpisovanju nadomestila določijo tudi druge kriterije, ki pa morajo biti v skladu z naravo nadomestila in njegovim namenom. Tako morajo biti kriteriji povezani z lastnostmi zemljišča in njegovimi prednostmi oziroma slabostmi oziroma z njegovo namembnostjo. Glede na povedano tožnica upravičeno opozarja, da če občina pri urejanju nadomestila določi kriterije, ki se ne tičejo stavbnega zemljišča in njegove rabe, pač pa se kot predmet dajatve upoštevajo izključno druge okoliščine, npr. višina prihodkov občinskega proračuna, so z ZSZ/84 predpisani pogoji prekoračeni ter je posledično takšen odlok nezakonit. Tožba je utemeljena iz razloga, ker je bil pri odmeri NUSZ uporabljen z Odlokom 2020 spremenjeni drugi odstavek 11. člena Odloka, čeprav za tako določeno pavšalno zvišanje odmerjenega nadomestila v zakonu ni bilo podlage. Navedeno pomeni, da je z Odlokom 2020 spremenjeni Odlok v drugem odstavku 11. člena, ki predpisuje (zvišan) faktor za nezazidana stavbna zemljišča (z 0,1 na) 0,2, v neskladju z 61. členom ZSZ/84, pa tudi 147. členom Ustave.