V občinsko skupnost otroškega varstva se s samoupravnim sporazumom o ustanovitvi združijo delavci in drugi delovni ljudje po svojih temeljnih organizacijah združenega dela ter delovnih skupnostih, drugi delovni ljudje po svojih samoupravnih organizacijah ter občani po krajevnih skupnostih kot uporabniki skupaj z delavci v temeljnih organizacijah združenega dela, ki opravljajo vzgojnovarstveno dejavnost kot izvajalci.
V občinsko skupnost otroškega varstva se lahko združijo kot izvajalci tudi delovni ljudje in občani, organizirani v družbenih organizacijah in društvih, če s svojo dejavnostjo v okviru sprejetih vzgojnovarstvenih programov sodelujejo pri vzgoji in varstvu predšolskih otrok.