Upravni organi, pristojni za obrambne zadeve, razporejajo državljane na dolžnosti v obrambi in zaščiti na podlagi potreb, ki izhajajo iz:
-
načrtov popolnitve štabov, enot in zavodov teritorialne obrambe;
-
načrtov popolnitve enot organov za notranje zadeve;
-
organizacije in sistemizacije državnih organov za delo v vojni;
-
načrtov popolnitve enot za zveze republike in občin;
-
načrtov zaščite in reševanja;
-
organizacije in sistemizacije podjetij, zavodov in drugih organizacij posebnega pomena za obrambo in zaščito za delo v vojni in podjetij, zavodov in drugih organizacij, ki so zadolžene za opravljanje določenih nalog v vojni.