TFL Vsebine / TFLGlasnik

31.3.2014 je Državni zbor Republike Slovenije sprejel Zakon o finančni upravi (v nadaljevanju ZFU), ki je bil objavljen v Uradnem listu RS št. 25/2014 in velja od 12.4.2014. ZFU se bo začel uporabljati s 1.8.2014, ko se bosta združili Davčna in Carinska uprava Republike Slovenije. Finančna uprava Republike Slovenije bo delovala kot organ v sestavi Ministrstva za finance.

Predlagatelj ZFU je v obrazložitvi za Državni zbor kot temeljni cilj zakona navedel vzpostavitev sodobno urejenega in strokovnega organa za pobiranje dajatev, ki bo zagotavljal pregledno in enako obravnavo vseh zavezancev ter omogočal kolikor se da enostavno in gospodarno izpolnjevanje njihovih obveznosti.

Finančna uprava Republike Slovenije bi morala delovati predvsem kot storitveni servis in ne kot represivni organ, kar se danes včasih dogaja. Zadolžena bo tudi za dajanje pojasnil davčnim zavezancem glede izpolnjevanja obveznosti ter obveščanje o vsebini veljavnih predpisov s področja davkov. Na ta način naj bi davčne zavezance vzpodbujala k pravilnemu in pravočasnemu prostovljnemu izpolnjevanju njihovih obveznosti.

ZFU se nanaša na opredelitev načel delovanja finančne uprave, njeno organizacijo, naloge in pooblastila, pa tudi na posebnosti delovnopravnih razmerij uslužbencev finančne uprave in drugo.

Načela delovanja Finančne uprave Republike Slovenije, opredeljena v II. poglavju ZFU, so:

• spodbujanje prostovoljnega izpolnjevanja obveznosti,
• javnost dela,
• preglednost in predvidljivost,
• gospodarnost in učinkovitost,
• notranji nadzor.

Spodbujanje prostovoljnega izpolnjevanja obveznosti bo finančna uprava udejanjala s tem, da bo davčnim zavezancem dajala pojasnila o izpolnjevanju njihovih obveznosti ter pravočasno in primerno obveščala javnost o vsebini veljavnih predpisov s področja obdavčenja, kot tudi drugih predpisov, za katerih izvajanje je pristojna finančna uprava.

Javnost dela pomeni, da je delovanje finančne uprave javno, razen v primerih, ko zakon določa drugače. Finančna uprava je dolžna objavljati letna poročila o opravljanju svojih nalog po ZFU.

Preglednost delovanja finančne uprave se bo zagotavljala z omogočanjem dostopa do informacij javnega značaja in objavljenimi cilji finančne uprave v strateških dokumentih.

Predvidljivost delovanja mora biti zagotovljena z jasno določenim in enotnim ravnanjem finančne uprave. Upajmo, da bo to načelo v celoti spoštovano. V preteklosti so bili davčni zavezanci pogosto deležni neenake in nepredvidljive obravnave, odvisno od inšpektorja, ki jih je obravnaval.

Finančna uprava mora delati gospodarno in učinkovito. Pri svojem delu uporablja sodobne sisteme vodenja. tako da omogoča najugodnejše doseganje ciljev, opredeljenih v strateških dokumentih finančne uprave.

Pomembno vlogo ima tudi notranji nadzor, ki mora zagotoviti, da finančno in organizacijsko poslovodenje, pa tudi sistem notranjih kontrol deluje skladno z načeli zakonitosti, preglednosti, gospodarnosti in učinkovitosti.

Finančna uprava Republike Slovenije prevzema naloge, ki sta jih doslej opravljala davčni in carinski organ. Novost ZFU pa je, da so podrobneje opredeljena pooblastila uradnih oseb (inšpektorja, carinika, preiskovalca, kontrolorja in izterjevalca). Več o tem pa v naslednji številki TFL Glasnika.