Uredba o nadomestilu za kritje posrednih stroškov zaradi stroškov emisij toplogrednih plinov v korist določenih sektorjev ali delov sektorjev, ki so izpostavljeni tveganju premestitve emisije CO₂, za obdobje med letoma 2025 in 2027

2026-01-0721

Na podlagi tretjega in četrtega odstavka 31. člena Podnebnega zakona (Uradni list RS, št. 56/25) Vlada Republike Slovenije izdaja

Uredbo o nadomestilu za kritje posrednih stroškov zaradi stroškov emisij toplogrednih plinov v korist določenih sektorjev ali delov sektorjev, ki so izpostavljeni tveganju premestitve emisije CO2, za obdobje med letoma 2025 in 2027

SPLOŠNE DOLOČBE

(vsebina uredbe)

Ta uredba določa sektorje in dele sektorjev, ki so izpostavljeni resničnemu tveganju premestitve emisij CO2, način in pogoje dodelitve nadomestila za kritje posrednih stroškov zaradi stroškov emisij toplogrednih plinov v korist določenih sektorjev ali delov sektorjev, ki so izpostavljeni resničnemu tveganju premestitve emisij CO2 (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo), podrobnejši namen porabe nadomestila, poročanje o porabi ter način in obdobje ugotavljanja njegove namenske porabe v skladu s šestim odstavkom 10.a člena Direktive 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Uniji in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES (UL L št. 275 z dne 25. 10. 2003, str. 32), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2024/795 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. februarja 2024 o vzpostavitvi platforme za strateške tehnologije za Evropo (platforma STEP) in spremembi Direktive 2003/87/ES ter uredb (EU) 2021/1058, (EU) 2021/1056, (EU) 2021/1057, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) 2021/1060, (EU) 2021/523, (EU) 2021/695, (EU) 2021/697 in (EU) 2021/241 (UL L št. 2024/795 z dne 29. 2. 2024).

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo:

proizvod je proizvod iz sektorja ali podsektorja iz preglednice 1 iz Priloge 1, ki je sestavni del te uredbe, in je bila pri njegovi proizvodnji porabljena električna energija;

proizvodnja proizvoda je za namene te uredbe proizvodni proces, ki v svojih mejah vključuje vhodno merljivo energijo, zaradi katere nastajajo emisije toplogrednih plinov;

projekt proizvodnje energije iz obnovljivih virov je projekt, ki vključuje naložbo v proizvodnjo energije iz obnovljivih virov na ozemlju Republike Slovenije;

ukrep izboljšanja energetske učinkovitosti je ukrep izboljšanja razmerja med doseženim učinkom, storitvijo, blagom ali energijo ter vloženo energijo.

NAČIN IN POGOJI ZA DODELITEV NADOMESTILA

(upravičenec do nadomestila)

Upravičenec do nadomestila je oseba, ki proizvaja proizvod in zagotavlja proces spremljanja podatkov o proizvodnji tega proizvoda ter električni energiji, porabljeni za proizvodnjo tega proizvoda, na način, da bosta zagotovljeni verodostojnost in sledljivost podatkov v skladu s standardom SIST EN ISO 9001, SIST EN ISO 14001, SIST EN ISO 50001 ali drugim enakovrednim evropskim ali mednarodno priznanim standardom, in ki izpolnjuje obveznost izvedbe energetskih pregledov iz zakona, ki ureja učinkovito rabo energije, če ima to obveznost.

Proces spremljanja podatkov iz prejšnjega odstavka vključuje podatke o uporabljenih merilnih instrumentih ter odčitke s teh merilnih instrumentov o proizvodnji proizvoda in porabljeni električni energiji pri proizvodnji tega proizvoda za posamezno koledarsko leto.

(vloga za izdajo odločbe o pravici do nadomestila)

Upravičenec uveljavlja pravico do nadomestila z vlogo za izdajo odločbe o pravici do nadomestila na izpolnjenem obrazcu iz Priloge 2, ki je sestavni del te uredbe, to vlogo pa skupaj z zahtevanimi prilogami vloži pri ministrstvu, pristojnem za podnebje (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).

Upravičenec pri ministrstvu vloži vlogo iz prejšnjega odstavka najpozneje do 30. septembra 2027.

Upravičenec k vlogi iz prvega odstavka tega člena na obrazcu iz Priloge 3, ki je sestavni del te uredbe, priloži načrt za porabo nadomestila za obdobje od vključno leta začetka upravičenosti do nadomestila do roka za porabo celotnega nadomestila iz drugega odstavka 6. člena te uredbe.

Upravičenec lahko načrt za porabo nadomestila iz prejšnjega odstavka kadarkoli posodobi, tako da ga ministrstvu pošlje na izpolnjenem obrazcu iz Priloge 3.

(odločba o pravici do nadomestila)

Ministrstvo izda upravičencu odločbo o pravici do nadomestila za obdobje do 31. decembra 2027, ta odločba pa vsebuje:

firmo in poslovni naslov upravičenca,

kodo dejavnosti upravičenca po klasifikaciji NACE in kodo proizvoda PRODCOM,

zahtevo za nadaljnje izpolnjevanje obveznosti iz 3. člena te uredbe,

zahteve za izvedbo ukrepov iz 6. člena te uredbe,

zahtevo za poročanje o porabi nadomestila v skladu s prvim odstavkom 7. člena te uredbe in

zahtevo za poročanje o stanju izvajanja projektov, ukrepov in naložb v skladu z drugim odstavkom 8. člena te uredbe.

Upravičenec ministrstvo obvesti o vsaki spremembi v zvezi s 1. in 2. točko prejšnjega odstavka in v zvezi z izpolnjevanjem zahtev iz 3. do 6. točke prejšnjega odstavka najpozneje v 15 dneh od nastanka te spremembe, kar dokazuje s potrdilom o oddani pošiljki, pri čemer navede tudi datum spremembe.

(ukrepi)

Upravičenec, ki ima pravnomočno odločbo iz prejšnjega člena, mora vsaj 30 % porabe električne energije na svoji lokaciji v preteklem koledarskem letu zagotoviti iz nizkoogljičnih virov.

Upravičenec najpozneje v dveh letih od prejema zadnjega nadomestila zagotovi porabo celotnega nadomestila, ki ga je prejel za celotno obdobje upravičenosti do nadomestila, za projekte proizvodnje energije iz obnovljivih virov na ozemlju Republike Slovenije, za ukrepe izboljšanja energetske učinkovitosti pri proizvodnji proizvoda ali za naložbe za zmanjševanje emisij toplogrednih plinov pri proizvodnji proizvoda.

Upravičenec je zadostil ukrepom iz prejšnjega odstavka, če:

za projekte proizvodnje energije iz obnovljivih virov do izteka roka iz prejšnjega odstavka ministrstvu predloži podatek o moči nameščenih kapacitet za proizvodnjo energije iz obnovljivih virov, podatek o letni količini proizvodnje energije iz obnovljivih virov, podatek o porabljenih finančnih sredstvih v eurih na MW nameščene kapacitete za proizvodnjo energije iz obnovljivih virov, račune za izvedbo projekta, dokazila o plačilu predloženih računov, uporabno dovoljenje ali drugo dokazilo, ki omogoča začetek obratovanja novih nameščenih kapacitet za proizvodnjo energije iz obnovljivih virov, fotografije, ki izkazujejo stanje pred izvedbo projekta in po njej, in druga dokazila o izvedbi projekta (projektna dokumentacija, primopredajni zapisnik, končne izjave izvajalcev del, certifikati za dobavljeno opremo, garancije ipd.);

z ukrepi izboljšanja energetske učinkovitosti doseže zmanjšanje porabe energije v delu procesa za proizvodnjo proizvoda, v katerem je izvedel ukrep, za vsaj 7,5 % glede na stanje pred izvedbo ukrepov, kar dokazuje tako, da ministrstvu do izteka roka iz prejšnjega odstavka predloži ustrezno dokazilo s podatkom o prihranku energije v delu procesa za proizvodnjo proizvoda, ki je posledica izvedenih ukrepov, račune za izvedbo ukrepov, dokazila o plačilu predloženih računov, fotografije, ki izkazujejo stanje pred izvedbo ukrepov in po njej, in druga dokazila o izvedbi ukrepov (projektna dokumentacija, primopredajni zapisnik, končne izjave izvajalcev del, certifikati za dobavljeno opremo, garancije ipd.) ali

z naložbami za zmanjševanje emisij toplogrednih plinov doseže zmanjšanje emisij toplogrednih plinov pri proizvodnji proizvodov za vsaj 2,5 % glede na stanje pred izvedbo naložb, kar dokazuje tako, da ministrstvu do izteka roka iz prejšnjega odstavka predloži za vsak proizvod, ki ga proizvaja, podatek o količini emisij toplogrednih plinov, ki nastanejo pri proizvodnji ene tone posameznega proizvoda pred izvedbo naložb in po njej, račune v zvezi z izvedbo naložb, dokazila o plačilu predloženih računov, fotografije, ki izkazujejo stanje pred izvedbo naložb in po njej, podroben opis in izračun, kako in koliko so izvedene naložbe prispevale k zmanjševanju emisij toplogrednih plinov pri proizvodnji proizvodov, in druga dokazila o izvedbi naložb (projektna dokumentacija, primopredajni zapisnik, končne izjave izvajalcev del, certifikati za dobavljeno opremo, garancije ipd.).

Ne glede na točko b) prejšnjega odstavka se lahko šteje, da je upravičenec zadostil ukrepom iz drugega odstavka tega člena, če zaradi objektivnih tehnoloških omejitev ne more doseči cilja zmanjšanje porabe energije, določenega v točki b) prejšnjega odstavka, vendar je vseeno dosegel preverljivo zmanjšanja porabe energije v delu procesa za proizvodnjo proizvoda, v katerem je izvedel ukrep. To dokazuje tako, da ministrstvu do izteka roka iz drugega odstavka tega člena predloži poročilo, ki ga pripravi pravna ali fizična oseba ali notranji presojevalec, ki izpolnjuje kriterije glede znanja, izkušenj in osebnostnih lastnosti, skladno s standardom SIST EN 16247-5, iz katerega je razvidno, da cilj iz točke b) prejšnjega odstavka tega člena ni bil dosegljiv. Temu poročilu upravičenec priloži ustrezno dokazilo s podatkom o prihranku energije v delu procesa za proizvodnjo proizvoda, ki je posledica izvedenih ukrepov, račune za izvedbo ukrepov, dokazila o plačilu predloženih računov, fotografije, ki izkazujejo stanje pred in po izvedbi ukrepov, in druga dokazila o izvedbi ukrepov (projektna dokumentacija, primopredajni zapisnik, končne izjave izvajalcev del, certifikati za dobavljeno opremo, garancije ipd.).

Upravičenec prejetega nadomestila ne sme porabiti za projekte, ukrepe ali naložbe, katerih namen ali učinek je povečevanje rabe fosilnih goriv ali vzpostavljanje novih proizvodnih kapacitet, ki omogočajo nadaljnjo rabo fosilnih goriv.

Upravičenec prejetega nadomestila ne sme uveljavljati za iste stroške projekta, ukrepa ali naložbe, ki jih je ali jih bo financiral s katerimikoli drugimi javnimi sredstvi.

(poročanje o porabi nadomestila)

Upravičenec poročilo o izvedenih projektih, ukrepih in naložbah v skladu z drugim do šestim odstavkom prejšnjega člena pripravi za vsak projekt, ukrep ali naložbo posebej in ga ministrstvu do roka iz drugega odstavka prejšnjega člena pošlje na obrazcu, objavljenem na osrednjem spletnem mestu državne uprave.

Ministrstvo poročila iz prejšnjega odstavka pošlje v pregled centru za podpore iz zakona, ki ureja spodbujanje rabe obnovljivih virov energije, center pa v 30 dneh od prejema poročila ministrstvu pošlje presojo ustreznosti porabe nadomestila v skladu z drugim do šestim odstavkom prejšnjega člena. Ministrstvo upravičenca obvesti o ustreznosti porabe nadomestila v skladu z drugim do šestim odstavkom prejšnjega člena, pri čemer upošteva presojo centra za podpore.