102. člen
Sestava, delovanje in zasedanja Upravnega sveta <BR> (Ustava 17)
1 Upravni svet sestavlja enainštirideset članov, ki opravljajo svoje naloge v obdobju med zaporednima kongresoma.
2 Praviloma pripada predsedovanje državi gostiteljici kongresa. Če se ta država odpove tej pravici, praviloma postane članica, zemljepisna skupina, ki ji pripada, pa dobi na voljo dodaten sedež, za katerega ne veljajo omejitve iz tretjega odstavka. V tem primeru Upravni svet izvoli za predsedujočo eno od držav članic iz zemljepisne skupine, ki ji pripada država gostiteljica.
3 Drugih štirideset članic Upravnega sveta izvoli kongres na temelju enakomerne zemljepisne razporeditve. Najmanj polovica članic se mora zamenjati na vsakem kongresu; nobena članica ne sme biti izvoljena na treh zaporednih kongresih.
4 Vsaka članica Upravnega sveta imenuje svojega predstavnika, pristojnega za poštne zadeve.
5 Funkcija člana Upravnega sveta ni plačana. Stroške za delovanje tega sveta krije zveza.
6 Upravni svet ima te naloge:
6.1 nadzorovati dejavnosti zveze med kongresoma ob upoštevanju sklepov
kongresa in preučevanju vprašanj o politikah vlad glede poštnih zadev in
spremljanju razvoja mednarodne ureditve predvsem glede trženja storitev
in konkurence;
6.2 v okviru svoje pristojnosti obravnavati in potrjevati vsak ukrep, za
katerega meni, da je potreben za varovanje in izboljševanje kakovosti
ter posodabljanje mednarodnih poštnih storitev;
6.3 pospeševati, usklajevati in nadzorovati vse oblike strokovne pomoči na
poštnem področju v okviru mednarodnega strokovnega sodelovanja;
6.4 obravnavati in odobriti proračun in zaključne račune zveze;
6.5 odobriti preseganje zgornje omejitve izdatkov, če tako narekujejo
okoliščine, v skladu s tretjim do petim odstavkom 128. člena;
6.6 določiti finančni pravilnik Svetovne poštne zveze;
6.7 določiti pravila za upravljanje rezervnega sklada;
6.8 določiti pravila za upravljanje posebnega sklada;
6.9 določiti pravila za upravljanje sklada za posebne dejavnosti;
6.10 določiti pravila za upravljanje prostovoljnega sklada;
6.11 zagotoviti nadzorovanje dejavnosti Mednarodnega urada;
6.12 odobriti izbiro nižjega prispevnega razreda, če se tako zahteva v skladu
s pogoji iz šestega odstavka 130. člena;
6.13 odobriti spremembo zemljepisne skupine, če tako zahteva država, ob
upoštevanju mnenj držav članic tiste zemljepisne skupine;
6.14 določiti pravilnik za osebje in delovne razmere za izvoljene uradnike;
6.15 ustanoviti ali ukiniti delovna mesta v Mednarodnem uradu ob upoštevanju
omejitev, ki se nanašajo na zgornjo omejitev izdatkov;
6.16 določiti pravilnik o socialnem skladu;
6.17 odobriti dveletna poročila Mednarodnega urada o delovanju in finančnem
poslovanju zveze in k njima po potrebi dodati pripombe;
6.18 odločati o navezovanju stikov s poštnimi upravami zaradi izpolnjevanja
svojih nalog;
6.19 po posvetovanju s Poštnooperativnim svetom odločiti o navezovanju stikov
z organizacijami, ki praviloma niso opazovalke, obravnavati in odobriti
poročila Mednarodnega urada o stikih Svetovne poštne zveze z drugimi
mednarodnimi organi ter sprejemati odločitve, za katere meni, da so
primerne, o poteku stikov in ukrepih, ki jim bodo sledili; po
posvetovanju s Poštnooperativnim svetom in generalnim sekretarjem
pravočasno določiti mednarodne organizacije, združenja, podjetja in
usposobljene osebe, ki bi jih bilo treba povabiti, da se predstavijo na
posebnih sejah kongresa in njegovih komisij, če je to v interesu zveze
ali bi lahko prispevalo k delu kongresa, in naročiti generalnemu
direktorju Mednarodnega urada, da pošlje potrebna vabila;
6.20 oblikovati načela, za katera meni, da jih mora Poštnooperativni svet
upoštevati pri svojem preučevanju vprašanj glede glavnih finančnih
vplivov (poštnine, terminalni stroški, tranzitne pristojbine, osnovni
stroški letalskega prevoza in prepošiljanje pisemskih poštnih pošiljk),
tesno slediti ugotovitvam preučevanja teh vprašanj ter pregledati in
potrditi predloge Poštnooperativnega sveta v zvezi s temi vprašanji
zaradi skladnosti s prej omenjenimi načeli;
6.21 na zahtevo kongresa, Poštnooperativnega sveta ali poštnih uprav preučiti
upravna, zakonodajna in pravna vprašanja glede zveze ali mednarodnih
poštnih storitev; Upravni svet mora v okviru omenjenih področij
odločiti, ali je koristno, da se loti preučevanja vprašanj, ki jih med
kongresoma zahtevajo poštne uprave;
6.22 oblikovati predloge, ki se v skladu s 124. členom predložijo kongresu
ali poštnim upravam v potrditev;
6.23 v okviru svojih pristojnosti odobriti, če je treba, priporočila
Poštnooperativnega sveta za sprejetje predpisov ali novega postopka,
dokler o tem ne odloči kongres;
6.24 obravnavati letno poročilo, ki ga pripravi Poštnooperativni svet, in
vsak predlog tega sveta;
6.25 predložiti Poštnooperativnemu svetu v preučevanje zadeve, da jih
pregleda v skladu s 16. točko devetega odstavka 104. člena;
6.26 določiti državo, v kateri bo naslednji kongres v primeru iz četrtega
odstavka 101. člena;
6.27 pravočasno in po posvetovanju s Poštnooperativnim svetom določiti
število potrebnih odborov za opravljanje dela na kongresu ter opredeliti
njihove naloge;
6.28 po posvetovanju s Poštnooperativnim svetom, in če to potrdi kongres,
določiti države članice, ki so pripravljene:
– prevzeti dolžnosti podpredsedujočih na kongresu in mesta
predsedujočih in podpredsedujočih v odborih ter pri tem čim bolj
upoštevati enakomerno zemljepisno porazdelitev držav članic in
– sodelovati pri delu ožjih odborov kongresa;
6.29 pregledati in potrditi osnutek strateškega načrta, namenjenega za
predstavitev na kongresu, ki ga je pripravil Poštnooperativni svet s
pomočjo Mednarodnega urada; pregledati in potrditi letne popravke
načrta, ki ga je potrdil kongres na podlagi priporočil
Poštnooperativnega sveta, in se posvetovati s Poštnooperativnim svetom o
razvoju in vsakoletnem dopolnjevanju načrta;
6.30 določiti okvirno organizacijsko obliko Posvetovalnega odbora in
v skladu s 106. členom sodelovati pri njegovem organiziranju;
6.31 določiti merila za pristop k Posvetovalnemu odboru in odobravati ali
zavračati vloge za pristop v skladu s temi merili ter obravnavati vloge
po hitrem postopku na zasedanjih Upravnega sveta;
6.32 določiti svoje članice za člane Posvetovalnega odbora;
6.33 sprejemati in obravnavati poročila in priporočila Posvetovalnega odbora
ter pregledovati njegova priporočila, ki se predložijo kongresu.
kongresa in preučevanju vprašanj o politikah vlad glede poštnih zadev in
spremljanju razvoja mednarodne ureditve predvsem glede trženja storitev
in konkurence;
6.2 v okviru svoje pristojnosti obravnavati in potrjevati vsak ukrep, za
katerega meni, da je potreben za varovanje in izboljševanje kakovosti
ter posodabljanje mednarodnih poštnih storitev;
6.3 pospeševati, usklajevati in nadzorovati vse oblike strokovne pomoči na
poštnem področju v okviru mednarodnega strokovnega sodelovanja;
6.4 obravnavati in odobriti proračun in zaključne račune zveze;
6.5 odobriti preseganje zgornje omejitve izdatkov, če tako narekujejo
okoliščine, v skladu s tretjim do petim odstavkom 128. člena;
6.6 določiti finančni pravilnik Svetovne poštne zveze;
6.7 določiti pravila za upravljanje rezervnega sklada;
6.8 določiti pravila za upravljanje posebnega sklada;
6.9 določiti pravila za upravljanje sklada za posebne dejavnosti;
6.10 določiti pravila za upravljanje prostovoljnega sklada;
6.11 zagotoviti nadzorovanje dejavnosti Mednarodnega urada;
6.12 odobriti izbiro nižjega prispevnega razreda, če se tako zahteva v skladu
s pogoji iz šestega odstavka 130. člena;
6.13 odobriti spremembo zemljepisne skupine, če tako zahteva država, ob
upoštevanju mnenj držav članic tiste zemljepisne skupine;
6.14 določiti pravilnik za osebje in delovne razmere za izvoljene uradnike;
6.15 ustanoviti ali ukiniti delovna mesta v Mednarodnem uradu ob upoštevanju
omejitev, ki se nanašajo na zgornjo omejitev izdatkov;
6.16 določiti pravilnik o socialnem skladu;
6.17 odobriti dveletna poročila Mednarodnega urada o delovanju in finančnem
poslovanju zveze in k njima po potrebi dodati pripombe;
6.18 odločati o navezovanju stikov s poštnimi upravami zaradi izpolnjevanja
svojih nalog;
6.19 po posvetovanju s Poštnooperativnim svetom odločiti o navezovanju stikov
z organizacijami, ki praviloma niso opazovalke, obravnavati in odobriti
poročila Mednarodnega urada o stikih Svetovne poštne zveze z drugimi
mednarodnimi organi ter sprejemati odločitve, za katere meni, da so
primerne, o poteku stikov in ukrepih, ki jim bodo sledili; po
posvetovanju s Poštnooperativnim svetom in generalnim sekretarjem
pravočasno določiti mednarodne organizacije, združenja, podjetja in
usposobljene osebe, ki bi jih bilo treba povabiti, da se predstavijo na
posebnih sejah kongresa in njegovih komisij, če je to v interesu zveze
ali bi lahko prispevalo k delu kongresa, in naročiti generalnemu
direktorju Mednarodnega urada, da pošlje potrebna vabila;
6.20 oblikovati načela, za katera meni, da jih mora Poštnooperativni svet
upoštevati pri svojem preučevanju vprašanj glede glavnih finančnih
vplivov (poštnine, terminalni stroški, tranzitne pristojbine, osnovni
stroški letalskega prevoza in prepošiljanje pisemskih poštnih pošiljk),
tesno slediti ugotovitvam preučevanja teh vprašanj ter pregledati in
potrditi predloge Poštnooperativnega sveta v zvezi s temi vprašanji
zaradi skladnosti s prej omenjenimi načeli;
6.21 na zahtevo kongresa, Poštnooperativnega sveta ali poštnih uprav preučiti
upravna, zakonodajna in pravna vprašanja glede zveze ali mednarodnih
poštnih storitev; Upravni svet mora v okviru omenjenih področij
odločiti, ali je koristno, da se loti preučevanja vprašanj, ki jih med
kongresoma zahtevajo poštne uprave;
6.22 oblikovati predloge, ki se v skladu s 124. členom predložijo kongresu
ali poštnim upravam v potrditev;
6.23 v okviru svojih pristojnosti odobriti, če je treba, priporočila
Poštnooperativnega sveta za sprejetje predpisov ali novega postopka,
dokler o tem ne odloči kongres;
6.24 obravnavati letno poročilo, ki ga pripravi Poštnooperativni svet, in
vsak predlog tega sveta;
6.25 predložiti Poštnooperativnemu svetu v preučevanje zadeve, da jih
pregleda v skladu s 16. točko devetega odstavka 104. člena;
6.26 določiti državo, v kateri bo naslednji kongres v primeru iz četrtega
odstavka 101. člena;
6.27 pravočasno in po posvetovanju s Poštnooperativnim svetom določiti
število potrebnih odborov za opravljanje dela na kongresu ter opredeliti
njihove naloge;
6.28 po posvetovanju s Poštnooperativnim svetom, in če to potrdi kongres,
določiti države članice, ki so pripravljene:
– prevzeti dolžnosti podpredsedujočih na kongresu in mesta
predsedujočih in podpredsedujočih v odborih ter pri tem čim bolj
upoštevati enakomerno zemljepisno porazdelitev držav članic in
– sodelovati pri delu ožjih odborov kongresa;
6.29 pregledati in potrditi osnutek strateškega načrta, namenjenega za
predstavitev na kongresu, ki ga je pripravil Poštnooperativni svet s
pomočjo Mednarodnega urada; pregledati in potrditi letne popravke
načrta, ki ga je potrdil kongres na podlagi priporočil
Poštnooperativnega sveta, in se posvetovati s Poštnooperativnim svetom o
razvoju in vsakoletnem dopolnjevanju načrta;
6.30 določiti okvirno organizacijsko obliko Posvetovalnega odbora in
v skladu s 106. členom sodelovati pri njegovem organiziranju;
6.31 določiti merila za pristop k Posvetovalnemu odboru in odobravati ali
zavračati vloge za pristop v skladu s temi merili ter obravnavati vloge
po hitrem postopku na zasedanjih Upravnega sveta;
6.32 določiti svoje članice za člane Posvetovalnega odbora;
6.33 sprejemati in obravnavati poročila in priporočila Posvetovalnega odbora
ter pregledovati njegova priporočila, ki se predložijo kongresu.
7 Na prvem zasedanju, ki ga skliče predsedujoči kongresa, izvoli Upravni svet med svojimi člani štiri namestnike predsedujočega in določi svoj poslovnik.
8 Zasedanja Upravnega sveta, ki jih sklicuje predsedujoči, so praviloma enkrat letno na sedežu zveze.
9 Predsedujoči, njegov namestnik in predsedujoči odborov Upravnega sveta in predsedujoči skupine za strateško načrtovanje oblikujejo odbor za upravljanje. Ta odbor pripravlja in usmerja delo vsake seje Upravnega sveta. V imenu Upravnega sveta potrjuje letno poročilo o dejavnostih zveze, ki ga predloži Mednarodni urad, in prevzame vsako drugo nalogo, ki mu jo dodeli Upravni svet ali za katero se pokaže potreba pri strateškem načrtovanju.
10 Predstavnik vsake članice Upravnega sveta, ki sodeluje na njegovih sejah, razen na sejah med kongresom, je upravičen do povračila stroškov za povratno letalsko karto v ekonomskem razredu ali povratno karto v prvem razredu vlaka ali stroške, ki so nastali zaradi potovanja s kakršnimkoli drugim prevoznim sredstvom, če znesek ne preseže cene za povratno letalsko karto v ekonomskem razredu. Do tega je upravičen tudi vsak član njegovih odborov, delovnih skupin ali drugih teles, če zasedajo zunaj kongresa in sej sveta.
11 Predsedujoči Poštnooperativnega sveta zastopa ta organ na zasedanjih Upravnega sveta pri točkah dnevnega reda, ki obravnavajo vprašanja, zanimiva za organ, ki ga vodi.
12 Predsedujoči Posvetovalnega odbora je njegov zastopnik na zasedanjih Upravnega sveta, kadar so na dnevnem redu vprašanja, ki zadevajo Posvetovalni odbor.
13 Za zagotovitev učinkovite povezave med dejavnostma obeh organov lahko Poštnooperativni svet določi predstavnike, ki se udeležujejo zasedanj Upravnega sveta kot opazovalci.
14 Poštna uprava države, v kateri zaseda Upravni svet, je povabljena, da se udeleži zasedanj kot opazovalka, če ni članica Upravnega sveta.
15 Upravni svet lahko povabi na svoja zasedanja brez pravice glasovanja vsako mednarodno telo, vsakega predstavnika združenja ali podjetja ali katerokoli usposobljeno osebo, ki jo želi povezati s svojim delom na svojih zasedanjih. Pod enakimi pogoji lahko povabi tudi eno ali več poštnih uprav držav članic, na katere se nanašajo vprašanja z njenega dnevnega reda.
16 Na njihovo zahtevo se lahko navedene opazovalke brez pravice glasovanja udeležujejo plenarnih sej in zasedanj odborov Upravnega sveta:
16.1 članice Poštnooperativnega sveta;
16.2 članice Posvetovalnega odbora;
16.3 medvladne organizacije, ki jih zanima delo Upravnega sveta;
16.4 druge države članice zveze.
16.2 članice Posvetovalnega odbora;
16.3 medvladne organizacije, ki jih zanima delo Upravnega sveta;
16.4 druge države članice zveze.
17 Zaradi logistike lahko Upravni svet omeji število udeležencev, ki jih lahko ima posamezna opazovalka. Prav tako lahko med razpravami omeji njihovo pravico do besede.
18 Članice Upravnega sveta dejavno sodelujejo pri njegovem delu. Opazovalkam je na njihovo željo lahko dovoljeno sodelovati pri študijah, vendar pod pogoji, ki jih določi Upravni svet zaradi zagotovitve uspešnosti in učinkovitosti svojega dela. Lahko so tudi povabljeni, da predsedujejo delovnim skupinam in projektnim skupinam, če to upravičujejo njihove izkušnje ali strokovno znanje. Sodelovanje opazovalk poteka brez dodatnih stroškov za zvezo.
19 V izjemnih okoliščinah je opazovalke mogoče izključiti z zasedanja ali samo dela zasedanja. Prav tako je mogoče omejiti njihovo pravico do prejemanja dokumentov, če tako zahteva zaupnost vsebine zasedanja ali dokumenta. Tako odločitev sprejme vsak organ ali njegov predsedujoči za vsak primer posebej. O takih primerih se obvesti Upravni svet in tudi Poštnooperativni svet, kadar gre za zadeve, ki so zanj posebnega pomena. Če Upravni svet presodi, da je potrebno, lahko preveri omejitve in se posvetuje s Poštnooperativnim svetom, kadar je primerno.