Minister, pristojen za notranje zadeve izda odredbo v skladu z drugim odstavkom 11. člena zakona o nadzoru državne meje v primerih, ko pride do dogodkov ali pojavov, ki ogrožajo javni red, ali se takšno ogrožanje utemeljeno pričakuje.
Dogodki ali pojavi, ki ogrožajo javni red so dogodki, ki se dogajajo ali obstaja verjetnost, da se bodo dogajali na območju ob državni meji ali območju, ki je prostorsko ali funkcionalno povezano z državno mejo ali dogodki, oziroma dogajanja na območju več policijskih uprav v Republiki Sloveniji in so zlasti:
-
množične kršitve javnega reda in miru;
-
množična izvrševanja kaznivih dejanj;
-
hujša kazniva dejanja zaradi katerih je umrla najmanj ena oseba in se utemeljeno pričakovanje, da bi lahko bilo žrtev še več;
-
javna zbiranja na katerih se izraža oziroma izvaja državljanska nepokorščina, večje organizirane stavke, javna zbiranja, ki niso prijavljena, druga dejanja ob državni meji, ki povzročajo večje ali daljše zastoje ali ki lahko povzročijo množično nedovoljeno prehajanje državne meje ali mednarodne incidente;
-
večje naravne nesreče;
-
hujše nesreče, kot so strmoglavljenje letala, hujše železniške nesreče in podobno;
-
neposredna nevarnost terorističnih dejanj;
-
hujši mejni incidenti ali neposredna nevarnost mejnega incidenta, ki bi lahko škodoval mednarodnemu ugledu Republike Slovenije;
-
drugi dogodki in ravnanja, ki imajo vpliv na večje število ljudi.
Odredba se izda za vnaprej določeno časovno obdobje. Če to ni možno, se odredba izda za čas trajanja razlogov za uvedbo tega ukrepa.
Pred uveljavitvijo je treba odredbo objaviti v sredstvih javnega obveščanja, in sicer na TV Slovenija, na Radiu Slovenija, vsaj v treh časopisih, ki izhajajo dnevno in na medmrežju. O izdaji odredbe je potrebno obvestiti tudi Upravo Republike Slovenije za civilno letalstvo, ki vsebino odredbe objavi na način, ki je običajen v zračnem prometu. Enako se objavi tudi preklic odredbe in prenehanje veljave odredbe, ki je izdana za vnaprej določeno časovno obdobje.