7. člen
(predinvesticijska zasnova)
(1)
V predinvesticijski zasnovi so obravnavane vse variante, za katere je verjetno, da bi na ekonomsko, finančno, terminsko in tehnično sprejemljiv način izpolnile cilje iz dokumenta identifikacije investicijskega projekta. Pri tem se upoštevajo tehnične, finančne, zakonske in druge omejitve, ugotovijo se posledice posameznih variant in se utemelji predlog optimalne variante.
(2)
Predinvesticijska zasnova temelji na:
-
študijah in raziskavah povpraševanja, ekonomskih analizah in študijah, ki utemeljujejo vrsto, potrebnost, smotrnost in koristnost investicije,
-
predvideni strategiji in nacionalnem programu razvoja in vzdrževanja cest ali dokumentih dolgoročnega razvojnega načrtovanja, izdelanimi v skladu z zakonom, ki ureja javne finance,
-
prometnih, tehnoloških in drugih študijah ter raziskavah,
-
idejnih zasnovah in drugi projektni dokumentaciji,
-
geoloških, geomehanskih, seizmoloških, vodnogospodarskih, ekoloških in drugih raziskavah,
-
podatkih o možnih lokacijah objekta in analizi vplivov na okolje ter drugih vplivov s predvidenimi ukrepi,
-
podatkih o možnih virih financiranja.
(3)
Predinvesticijska zasnova obravnava posamezne variante tako podrobno, da je mogoče čim bolj zanesljivo izbrati in utemeljiti optimalno varianto.
(4)
Obvezna vsebina predinvesticijske zasnove vključuje:
-
uvodno pojasnilo s povzetkom predinvesticijske zasnove (po predlogi iz Priloge 1, ki je sestavni del te uredbe),
-
osnovne podatke o investitorju in naročniku, navedbo odgovornih oseb za izdelavo investicijske dokumentacije in izvedbo investicije, navedbo dokumenta identifikacije investicijskega projekta,
-
analizo obstoječega stanja z vidika predmeta investiranja s prikazom potreb, ki jih bo zadovoljevala zadevna investicija (sedanji in predvideni obseg ter struktura prometa, stanje ceste oziroma objekta, zmogljivost, geometrijski elementi ceste, prometna varnost, vplivi na okolje, prostorski pomen),
-
skladnost investicijskega projekta z dokumenti dolgoročnega razvojnega načrtovanja, izdelanimi v skladu z zakonom, ki ureja javne finance oziroma mesto investicije v dokumentu dolgoročnega razvojnega načrtovanja,
-
opis variant z oceno investicijskih stroškov, analizo stroškov in koristi, analizo vpliva na okolje ter analizo vpliva na prostorski razvoj;
-
analizo zaposlenih po posameznih variantah (če ima investicijski projekt vpliv na število in strukturo zaposlenih pri investitorju oziroma upravljavcu),
-
okvirni terminski načrt za realizacijo investicije z dinamiko financiranja po variantah,
-
okvirno finančno konstrukcijo posameznih variant,
-
izračun finančnih in ekonomskih kazalcev za posamezne variante in oceno vrednosti kazalcev varstva okolja in prostorskega razvoja,
-
analizo občutljivosti vsake od variant, pri investicijah nad 5.000.000.000 tolarjev tudi analizo tveganj,
-
opis meril in uteži za izbor variante,
-
predlog za izbor variante in njegovo utemeljitev.
(5)
Pri izboru optimalne variante se za vsako od variant preveri izvedljivost z vidika omejitvenih dejavnikov (finančnih, zakonskih, regionalnih, okoljevarstvenih, prostorskih, institucionalnih in podobno).
(6)
Za investicijski projekt, za katerega je po predpisih o urejanju prostora treba predhodno sprejeti izvedbeni prostorski akt, se pri presoji variantnih rešitev z ekonomskega vidika izvede izračun ekonomskih in finančnih kazalcev (če so predvideni prihodki projekta) po metodologiji iz 26. in 27. člena te uredbe. Šteje se, da je predinvesticijska zasnova izdelana in potrjena, če je izvedbeni prostorski akt v skladu z zakonom, ki ureja urejanje prostora, sprejet.
(7)
Če je za investicijski projekt sprejet izvedbeni prostorski akt, ki določa lokacijske in druge pogoje za realizacijo investicijskega projekta, vendar so možne različice glede drugih lastnosti (na primer predračunska vrednost, viri in načini financiranja, tehnologija in rok izvedbe), je treba izdelati predinvesticijsko zasnovo, s katero se izbere varianta samo na podlagi merila ekonomske učinkovitosti. V tem primeru predinvesticijska zasnova ne vsebuje analize vplivov na okolje, analize vpliva na prostorski razvoj, ocene vrednosti kazalcev varstva okolja in ocene vrednosti kazalcev prostorskega razvoja.