Javna podjetja lahko ustanovijo pravne in fizične osebe.
Javna podjetja se ustanavljajo zaradi proizvodnje in prometa določenih proizvodov in zaradi opravljanja storitev, ki so nenadomestljiv pogoj za življenje in delo občanov ali za delo drugih podjetij na določenem območju, ali če je to nujno za delo organov družbenopolitičnih skupnosti.
Skupščina družbenopolitične skupnosti predpiše pogoje, ki jih mora izpolnjevati podjetje za opravljanje poslov iz drugega odstavka tega člena oziroma del podjetja, ki opravlja te posle.
Sredstva za ustanovitev javnega podjetja zagotovijo ustanovitelji.
Način uresničevanja posebnega družbenega interesa pri opravljanju dejavnosti ali poslov v javnem podjetju se uredi s predpisom iz tretjega odstavka tega člena.