Delovno organizacijo lahko ustanovijo delovni ljudje zaradi uveljavitve pravice do dela ali zadovoljevanja določenih potreb po proizvodih ali storitvah delovne organizacije, ki jo ustanavljajo, ter civilne pravne osebe pod pogoji in na način , ki jih določa zakon.
Delovni ljudje in civilne pravne osebe ne morejo ustanavljati delovnih organizacij za promet blaga in storitev s tujino, za promet blaga na debelo, za posredovanje v prometu blaga in storitev, za kontrolo blaga, za uskladiščenje blaga, za špedicijo, za proizvodnjo in promet orožja in vojaške opreme, za grafično dejavnost in ne za druge v zakonu določene dejavnosti.
Kadar delovno organizacijo ustanavljajo delovni ljudje, zagotavljajo sredstva za njeno ustanovitev in začetek njenega dela delovni ljudje, ki jo ustanavljajo, iz svojih sredstev, iz kreditnih sredstev banke ali druge finančne organizacije, sredstev drugih samoupravnih organizacij in skupnosti ali ta sredstva v celoti ali delno zagotavljajo prek samoupravne interesne skupnosti za zaposlovanje ali druge družbene pravne osebe.
Delovni ljudje, ki zagotavljajo sredstva za ustanovitev in začetek dela delovne organizacije iz svojih sredstev, imajo na podlagi vlaganja teh sredstev enake pravice, kot jih imajo občani, od katerih organizacija združenega dela zbira sredstva za razširitev materialne osnove dela (pravica do vračila, revalorizacije sredstev idr.).
Kadar ustanavljajo delovno organizacijo delovni ljudje zaradi uveljavitve pravice do dela, dajeta mnenje o družbeni in ekonomski opravičenosti njene ustanovitve samoupravna interesna skupnost za zaposlovanje in pristojna gospodarska zbornica.