Na podlagi petega, sedmega in desetega odstavka 25. člena ter prvega in šestega odstavka 26. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 100/25) minister za kmetijstvo izdaja
Pravilnik o podrobnejših pravilih delovanja mreže FSDN
I. POGLAVJE
SPLOŠNE DOLOČBE
(1)
Ta pravilnik določa podrobnejša pravila o delovanju mreže za podatke o trajnostnosti kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: mreža FSDN), zlasti glede nalog kmetijskih svetovalcev javne službe kmetijskega svetovanja, podrobnosti glede vstopa kmetijskih gospodarstev v mrežo FSDN, priprave poročila o delovanju mreže FSDN in priprave poročil kmetijskih gospodarstev, vključenih v mrežo FSDN, o pravicah in dolžnostih strank v pogodbah o sodelovanju v mreži FSDN, o sestavi in delovanju odbora za spremljanje mreže FSDN, o delovanju računovodske pisarne ter podrobnejše pogoje, ki jih mora izpolnjevati pravna oseba za izvajanje nalog računovodske pisarne, in predpisuje program nadzora ministrstva nad izvajanjem nalog računovodske pisarne za izvajanje:
(2)
Ta pravilnik ureja tudi uporabo in upoštevanje:
1.
Smernic za načrt vzorčenja (RI/CC 1526 v 1.3, z dne 16. marca 2015), kot jih je pripravil Direktorat E: Ekonomska analiza, perspektive in vrednotenje; komunikacija, enota E.3: Ekonomska analiza kmetijstva EU pri Evropski komisiji Generalnega direktorata za kmetijstvo in razvoj podeželja, skupaj z Odborom za mrežo kmetijskih računovodskih podatkov (v nadaljnjem besedilu: smernice za načrt vzorčenja);
2.
Smernic za opredelitve podatkov iz poročil s kmetijskih gospodarstev (RI/CC 1680, junij 2025), kot jih je pripravil Direktorat A: Strategija in analiza politik, enota A.2: Analiza in obeti pri Evropski komisiji Generalnega direktorata za kmetijstvo in razvoj podeželja, skupaj s Strokovno skupino za mrežo
za podatke o trajnostnosti kmetij;
3.
Definicij kazalnikov, uporabljenih za standardne rezultate FADN/FSDN (RI/CC 1750, februar 2025).
Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku pomenijo:
1.
poročevalska kmetija je kmetijsko gospodarstvo, katerega nosilec je prostovoljno vključen v mrežo FSDN in je za namen vključenosti v mrežo FSDN sklenil pogodbo z ministrstvom, pristojnim za kmetijstvo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), vodi kmetijsko knjigovodstvo po metodologiji FSDN (v nadaljnjem besedilu: knjigovodstvo FSDN) ter poroča v skladu s tem pravilnikom ali kmetijsko gospodarstvo, katerega nosilec sodeluje v ukrepih kmetijske politike, če je sodelovanje v mreži FSDN kot merilo ali pogoj določeno v podzakonskem predpisu izdanem na podlagi zakona, ki ureja kmetijstvo, in je za namen vključenosti v mrežo FSDN sklenil pogodbo z ministrstvom, vodi knjigovodstvo FSDN ter poroča v skladu s tem pravilnikom;
2.
letni načrt vzorčenja je načrt za izbor poročevalskih kmetij v reprezentativni vzorec, ki ga, v skladu z
Izvedbeno uredbo 2024/2746/EU in smernicami za načrt vzorčenja pripravi ministrstvo;
3.
podatki FSDN so podatki poročevalskih kmetij o trajnostnosti kmetijskega gospodarstva, ki zajemajo ekonomske, družbeno socialne in okoljske vidike;
4.
mesečno poročilo poročevalske kmetije je poročilo o mesečnem poslovanju poročevalske kmetije;
5.
letno poročilo ali popisni list (v nadaljnjem besedilu: letno poročilo) je poročilo o letnem popisu stanja poročevalske kmetije v poročevalskem letu;
6.
končno poročilo poročevalske kmetije je poročilo o izračunih na podlagi podatkov FSDN iz mesečnih in letnih poročil poročevalske kmetije ter drugih podatkov poročevalske kmetije, ki ga pripravi računovodska pisarna;
7.
zbirno poročilo poročevalskih kmetij je poročilo, pripravljeno na podlagi končnih poročil poročevalskih kmetij, vključenih v reprezentativni vzorec poročevalskih kmetij FSDN (v nadaljnjem besedilu: vzorec FSDN), ki ga v skladu s smernicami za izvajanje pravnih aktov EU in navodili ministrstva pripravi računovodska pisarna za informacijski sistem RICA-1 Evropske komisije;
8.
koordinator FSDN je svetovalec javne službe kmetijskega svetovanja (v nadaljnjem besedilu: JSKS), ki usmerja terenske svetovalce JSKS v zvezi z delovanjem mreže FSDN;
9.
svetovanje poročevalskim kmetijam po meri je svetovanje nosilcu poročevalske kmetije na podlagi podatkov FSDN;
10.
poročevalsko leto je leto, v katerem se zbirajo podatki FSDN, in je enako koledarskemu letu;
11.
letno plačilo računovodski pisarni (v nadaljnjem besedilu: letno plačilo) je pavšalno plačilo za opravljene storitve obdelave podatkov FSDN, nalog iz 7. člena tega pravilnika, in se kot znesek, ki se plača državam članicam, zagotovi v skladu s pravnimi akti EU;
12.
panožni krožek je skupina zainteresiranih nosilcev poročevalskih kmetij enake panoge kmetovanja, ki v okviru krožka medsebojno primerjajo podatke FSDN poročevalskih kmetij.
Pri organiziranju zbiranja, obdelovanja in sporočanja podatkov o poslovanju kmetijskih gospodarstev sodelujejo:
2.
Statistični urad Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: SURS),
4.
računovodska pisarna (v nadaljnjem besedilu: RP),
5.
odbor za spremljanje mreže FSDN (v nadaljnjem besedilu: odbor FSDN),
(1)
Poročevalska kmetija mora biti vpisana v register kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: RKG).
(2)
Nosilec poročevalske kmetije mora voditi knjigovodstvo FSDN in poročati v skladu s pravnimi akti EU, zakonom, ki ureja kmetijstvo, tem pravilnikom, pogodbo in navodili RP.
(3)
Podatke FSDN mora nosilec poročevalske kmetije vestno in redno vpisovati v ustrezno obliko preglednic, ki jih zagotovi RP, in sicer: podatke za mesečna poročila mesečno in podatke za letno poročilo letno.
(5)
Nosilec poročevalske kmetije v dogovoru z RP lahko vodi knjigovodstvo FSDN v elektronski obliki ob informacijski podpori RP.
(6)
Na poziv RP mora nosilec poročevalske kmetije podati pojasnila k svojim poročilom ali predložiti dodatno dokumentacijo.
(7)
Nosilec poročevalske kmetije podatke FSDN RP po informacijskih orodjih, ki jih zagotovi RP.
(8)
Nosilec poročevalske kmetije iz skupine prostovoljno vključenih v mrežo FSDN je upravičen do nadomestila za poročanje podatkov FSDN v znesku 300 eurov letno. V primeru, da vključitev v mrežo FSDN ni enaka začetku poročevalskega leta, se za obdobje poročanja izplača sorazmerni mesečni del nadomestila, s tem da obdobje za izračun sorazmernega deleža nadomestila ne sme biti krajše od treh zaporednih mesecev.
(9)
Nosilec poročevalske kmetije je upravičen do spodbud za sodelovanje v mreži FSDN v skladu z načrtom spodbujanja.
(1)
Ministrstvo sklene s SURS sporazum o posredovanju podatkov iz RKG in drugih administrativnih virov v pristojnosti ministrstva in organov v sestavi ministrstva, ki so potrebni za pripravo načrta vzorčenja in za pripravo vzorca FSDN, ter o metodološko strokovnem svetovanju službam ministrstva pri pripravi načrta vzorčenja za mrežo FSDN za določeno leto.
(2)
Metodološko strokovno svetovanje poteka na način, da strokovne službe ministrstva strokovnim službam SURS zagotovijo vsebinsko razlago virov, potrebnih za izbor poročevalskih kmetij v vzorec FSDN in pripravo načrta vzorčenja. Strokovne službe SURS strokovnim službam ministrstva predstavijo ključne podatkovne elemente, potrebne za pripravo načrta vzorčenja.
(3)
Osnovni okvir populacije kmetijskih gospodarstev so kmetijska gospodarstva v RKG. Na podlagi metodološkega strokovnega svetovanja in usmeritev strokovne službe ministrstva pripravijo osnutek načrta vzorčenja, ki ga potrdi odbor za spremljanje mreže FSDN (v nadaljnjem besedilu: odbor
FSDN).
(4)
Načrt vzorčenja se pripravi na podlagi ekonomskih velikostnih razredov standardnega prihodka in tipologije kmetijskih gospodarstev v skladu s pravnimi akti EU. Na podlagi načrta vzorčenja SURS pripravi izbor enot v reprezentativni vzorec FSDN.
(5)
Ministrstvo posreduje SURS podatke, potrebne za pripravo načrta vzorčenja in za pripravo vzorca FSDN, pred začetkom priprave načrta vzorčenja.
(6)
Ministrstvo posreduje SURS načrt vzorčenja, ki ga je potrdil odbor FSDN. Na podlagi načrta vzorčenja in v skladu z vzorčno metodologijo, statističnimi standardi in smernicami EU za pripravo načrta vzorčenja SURS v dveh mesecih od prejema načrta vzorčenja pripravi vzorec FSDN za Republiko Slovenijo.
Ministrstvo je odgovorno za delovanje mreže FSDN in pri tem zlasti:
1.
opravlja naloge organa za zvezo v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo, in pravnimi akti EU;
2.
opravlja naloge RP, če za te naloge ni podeljeno javno pooblastilo;
3.
spremlja novosti predpisov s svojega delovnega področja in o njih obvešča odbor FSDN ter RP
4.
sklepa pogodbe z nosilci in skrbi za pravilno izvajanje določb iz teh pogodb;
5.
upravlja in vodi evidenco mreže FSDN;
6.
podeli javno pooblastilo in sklene pogodbo o ureditvi medsebojnih razmerij z RP;
7.
pripravi navodila za delovanje RP, ki podrobno določajo način delovanja in izvajanja nalog ter obveznosti, in ji nudi še drugo potrebno strokovno pomoč;
8.
izvaja letni program nadzora nad delom RP, ki obsega preverjanje skladnosti z zakonodajo, obseg delovanja, kontrolo kakovosti, informacijske varnosti in varovanja osebnih podatkov;
9.
pripravi načrt spodbujanja za sodelovanje nosilcev v mreži FSDN;
10.
pripravlja gradiva in organizira seje za odbor FSDN;
11.
pripravi in posreduje SURS načrt vzorčenja za posamezno poročevalsko leto, ki ga je potrdil odbor FSDN;
12.
opravlja naloge skrbnika proračunske postavke za sredstva, ki jih prejme iz proračunskih sredstev Evropske unije za pravilna poročila poročevalskih kmetij, in skrbnika proračunske postavke za sredstva, ki jih Republika Slovenija namenja za izvajanje mreže FSDN;
13.
usklajuje delovanje vseh sodelujočih v mreži FSDN;
14.
za Evropsko komisijo:
a)
pripravi in posreduje načrt vzorčenja za posamezno poročevalsko leto,
b)
posreduje zbirno poročilo poročevalskih kmetij, ki vodijo knjigovodstvo FSDN,
c)
Eurostatu v skladu s predpisi EU na vsaka tri leta pošilja podatke o koeficientih standardnega prihodka in podatke za njihovo določitev. Za to nalogo lahko ministrstvo v skladu s šestim odstavkom 5.b člena
Uredbe 1217/2009/EU pooblasti drugo usposobljeno pravno osebo, s katero sklene pogodbo, v kateri se določijo zlasti obseg storitve, višina plačila in roki za izvedbo naloge,
č)
zagotavlja informacije in pojasnila na dodatna vprašanja EK;
15.
pripravi in na spletnih straneh ministrstva javno objavi analize o vodenju knjigovodstva FSDN;
16.
po potrebi pripravi in odobri anonimizirane ali psevdonimizirane podatke ter jih v skladu s pravnimi akti EU posreduje za znanstvenoraziskovalne namene;
17.
zagotovi programsko in strojno opremo za vnos in obdelavo podatkov FSDN.
(1)
RP izvaja naloge javnega pooblastila. Delovanje RP obsega:
1.
obdelovanje podatkov FSDN iz mesečnih in letnih poročil poročevalskih kmetij ter drugih podatkov poročevalskih kmetij po metodologiji FSDN in zagotavljanje njihove pravilnosti (resničnost, popolnost in natančnost);
2.
pripravo končnih poročil poročevalskih kmetij (v nadaljnjem besedilu: končna poročila) na podlagi podatkov iz prejšnje alineje;
3.
pripravo zbirnih poročil na podlagi končnih poročil in vnos v informacijski sistem RICA-1;
4.
vzdrževanje rednega komuniciranja z deležniki mreže FSDN, zlasti z nosilci poročevalskih kmetij med zbiranjem in obdelavo podatkov FSDN;
5.
posredovanje ustreznih odgovorov ministrstvu na vprašanja Evropske komisije in odbora FSDN
6.
pripravo podatkov za izdelavo analiz in za delovanje panožnih krožkov na zahtevo ministrstva;
7.
pripravo in objavo navodila poročevalskim kmetijam o zbiranju in obdelavi podatkov FSDN;
8.
izvajanje usposabljanja za uporabo programske opreme FSDN;
9.
posredovanje poročila o ugotovitvah izvedenih kontrol na poročevalskih kmetijah ministrstvu najpozneje do 31. maja za preteklo poročevalsko leto; in sicer v obsegu 3 % poročevalskih kmetij, izbranih za vzorec, in v obsegu 2 % vseh preostalih poročevalskih kmetij;
10.
posredovanje podatkov FSDN ministrstvu za potrebe znanstvenoraziskovalnih namenov v anonimizirani ali psevdonimizirani obliki.
(2)
RP je za opravljene storitve obdelave podatkov FSDN, priprave poročil in drugih nalog iz prejšnjega odstavka, ki se nanašajo na poročevalske kmetije, uvrščene v vzorec FSDN, za vsako od teh kmetij upravičena do letnega plačila.
