Delovno organizacijo lahko ustanovi organizacija združenega dela, samoupravna interesna skupnost, krajevna skupnost, družbenopolitična skupnost in druga družbena pravna oseba.
Delovna organizacija, ki ima v svoji sestavi temeljne organizacije, kakor tudi sestavljena organizacija združenega dela lahko ustanovi delovno organizacijo v skladu s samoupravnim sporazumom o združitvi v delovno organizacijo oziroma sestavljeno organizacijo združenega dela.