Za čas, dokler se ne konstituira, ima delovna organizacija svet kot ustanoviteljev organ upravljanja. Ustanovitelj določi skupno število članov sveta in imenuje določeno število njegovih članov, ki ne sme biti večje od števila članov sveta, katere volijo delavci, ki so v delovnem razmerju v delovni organizaciji v ustanavljanju.
Svet delovne organizacije v ustanavljanju odloča o uporabi in razpolaganju s sredstvi, namenjenimi za ustanovitev in začetek dela delovne organizacije, in o sredstvih za osebne dohodke delavcev v delovni organizaciji v ustanavljanju ter izvršuje druge pravice in dolžnosti, ki jih določa poseben akt ustanovitelja.
V delovnih organizacijah, ki se ustanavljajo za družbene dejavnosti, ima pravice in dolžnosti iz prvega in drugega odstavka tega člena organ, ki ga določa zakon.