Dokler niso delavci delovne organizacije v ustanavljanju samoupravno organizirani, odloča o sklenitvi delovnega razmerja delavcev in ureja njihove medsebojne pravice, obveznosti in odgovornosti njen svet na predlog začasnega poslovodnega organa.
Dokler delovna organizacija nima sveta, opravlja te zadeve začasni poslovodni organ.
Delavci v začasni temeljni organizaciji v sestavi delovne organizacije v ustanavljanju imajo enake pravice, obveznosti in odgovornosti kot jih imajo delavci v temeljni organizaciji, če zakon ne določa drugače.
Z dnem, ko postane sklep o organiziranju začasne temeljne organizacije dokončen, pridobijo delavci sposobnost skleniti samoupravni sporazum o združevanju dela delavcev v temeljni organizaciji.