Pravilnik o dodeljevanju finančnih spodbud za...

925. Pravilnik o dodeljevanju finančnih spodbud za spodbujanje energije iz obnovljivih virov in soproizvodnje z visokim izkoristkom ter energijsko učinkovito daljinsko ogrevanje oziroma hlajenje

Na podlagi četrtega odstavka 7. člena Zakona o učinkoviti rabi energije (Uradni list RS, št. 158/20) ter tretjega in petega odstavka 6. člena Zakona o spodbujanju rabe obnovljivih virov energije (Uradni list RS, št. 121/21, 189/21 in 121/22 – ZUOKPOE) minister za okolje, podnebje in energijo izdaja

P R A V I L N I K
o dodeljevanju finančnih spodbud za spodbujanje energije iz obnovljivih virov in soproizvodnje z visokim izkoristkom ter energijsko učinkovito daljinsko ogrevanje oziroma hlajenje

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

Ta pravilnik določa pravila in način dodeljevanja finančnih spodbud (v nadaljnjem besedilu: spodbude) za spodbujanje energije iz obnovljivih virov in soproizvodnje z visokim izkoristkom ter energijsko učinkovito daljinsko ogrevanje oziroma hlajenje, vrste spodbud, pogoje in merila za njihovo dodelitev, vrste upravičencev do spodbud, vodenje evidenc in poročanje o dodeljenih spodbudah ter tehnične specifikacije, ki jih morajo izpolnjevati naprave in sistemi za proizvodnjo energije iz obnovljivih virov, da so upravičeni do spodbud.

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, ki niso opredeljeni s tem pravilnikom, imajo enak pomen kot izrazi, ki so opredeljeni v predpisih, ki urejajo področje javnih financ, državnih pomoči, pomoči de minimis, učinkovite rabe energije, obnovljivih virov energije, oskrbe z električno energijo in druga področja energetike.

3. člen

(vrste ukrepov in spodbud)

(1)

Spodbude po tem pravilniku se dodeljujejo za ukrepe, ki so naložbe v:

-

spodbujanje energije iz obnovljivih virov in soproizvodnje z visokim izkoristkom;

-

energijsko učinkovito daljinsko ogrevanje oziroma hlajenje.

(2)

Spodbude po tem pravilniku se dodeljujejo kot državne pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne 26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2023/1315 z dne 23. junija 2023 o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe ter Uredbe (EU) 2022/2473 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo in trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 167 z dne 30. 6. 2023, str. 1) (v nadaljnjem besedilu: Uredba 651/2014/EU) in kot pomoči de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 2023/2831 z dne 15. 12. 2023), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2023/2831/EU).

4. člen

(pristojnosti in način dodeljevanja spodbud)

(1)

Spodbude po tem pravilniku dodeljuje ministrstvo, pristojno za energijo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).

(2)

Ministrstvo dodeljuje spodbude na podlagi javnega razpisa, javnega poziva oziroma povabila ali neposredne potrditve (v nadaljnjem besedilu: postopek dodeljevanja spodbud) po postopkih dodeljevanja sredstev po zakonu, ki ureja javne finance.

(3)

Pri dodeljevanju spodbud, ki se dodeljujejo iz sredstev evropske kohezijske politike oziroma Sklada za okrevanje in odpornost, se upoštevajo tudi pravila in postopki iz predpisov, ki veljajo za izvajanje evropske kohezijske politike, oziroma iz predpisov, ki veljajo za Sklad za okrevanje in odpornost.

(4)

Pri dodelitvi državne pomoči dajalec pomoči upošteva Uredbo 651/2014/EU.

(5)

Pri dodelitvi pomoči de minimis dajalec pomoči upošteva Uredbo 2023/2831/EU.

5. člen

(merila)

(1)

Spodbude po tem pravilniku se dodeljujejo ob upoštevanju enega ali več naslednjih meril:

-

količine prihranjene primarne energije;

-

količine energije, proizvedene iz obnovljivih virov;

-

količine izpustov toplogrednih plinov;

-

stroškovne učinkovitosti, izražene kot višina spodbude na enoto zmogljivosti za proizvodnjo energije iz obnovljivih virov ali visoko učinkovite soproizvodnje ali energijsko učinkovitega daljinskega ogrevanja oziroma hlajenja.

(2)

Ministrstvo lahko v postopku dodeljevanja spodbud opredeli dodatna merila, ki izhajajo iz pravil in postopkov, določenih s predpisi, ki veljajo za izvajanje evropske kohezijske politike, oziroma Sklada za okrevanje in odpornost, in se upoštevajo pri ocenjevanju upravičenosti projektov do spodbud.

5.a člen

(upravičenci)

(1)

Do spodbud za izvedbo naložb iz prvega odstavka 3. člena tega pravilnika so upravičeni samostojni podjetniki posamezniki ter pravne osebe javnega in zasebnega prava, v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske družbe, in zadruge, v skladu z zakonom, ki ureja zadruge, ki opravljajo gospodarsko dejavnost (v nadaljnjem besedilu: podjetje).

(2)

Kot gospodarska dejavnost se šteje vsaka dejavnost, v okviru katere se na trgu ponuja blago ali storitve, ne glede na to, ali je dejavnost donosna ali ne. Upravičenec, ki opravlja gospodarske in negospodarske dejavnosti, se obravnava kot podjetje le v povezavi z gospodarskimi dejavnostmi.

II. TEHNIČNE SPECIFIKACIJE

6. člen

(tehnične specifikacije za naprave in sisteme)

(1)

Za spodbujanje vgradnje kotlov na biomaso se lahko spodbude dodelijo za tehnologije pretvorbe, ki dosegajo izkoristek pretvorbe najmanj 85 % za gospodinjske in komercialne namene uporabe ter najmanj 70 % za industrijske namene uporabe.

(2)

Za spodbujanje toplotnih črpalk za ogrevanje prostorov se lahko spodbude dodelijo za toplotne črpalke, ki izpolnjujejo najmanj zahteve Uredbe Komisije (EU) št. 813/2013 z dne 2. avgusta 2013 o izvajanju Direktive 2009/125/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede zahtev za okoljsko primerno zasnovo grelnikov prostorov in kombiniranih grelnikov, zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2016/2282 z dne 30. novembra 2016 o spremembi uredb (ES) št. 1275/2008, (ES) št. 107/2009, (ES) št. 278/2009, (ES) št. 640/2009, (ES) št. 641/2009, (ES) št. 642/2009, (ES) št. 643/2009, (EU) št. 1015/2010, (EU) št. 1016/2010, (EU) št. 327/2011, (EU) št. 206/2012, (EU) št. 547/2012, (EU) št. 932/2012, (EU) št. 617/2013, (EU) št. 666/2013, (EU) št. 813/2013, (EU) št. 814/2013, (EU) št. 66/2014, (EU) št. 548/2014, (EU) št. 1253/2014, (EU) 2015/1095, (EU) 2015/1185, (EU) 2015/1188, (EU) 2015/1189 in (EU) 2016/2281 v zvezi z uporabo dovoljenih odstopanj pri postopkih preverjanja (UL L št. 346 z dne 20. 12. 2016, str. 51).

(3)

Za spodbujanje toplotnih črpalk za ogrevanje vode se lahko spodbude dodelijo za toplotne črpalke, ki izpolnjujejo najmanj zahteve Uredba Komisije (EU) št. 814/2013 z dne 2. avgusta 2013 o izvajanju Direktive 2009/125/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede zahtev za okoljsko primerno zasnovo grelnikov vode in hranilnikov tople vode, zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2016/2282 z dne 30. novembra 2016 o spremembi uredb (ES) št. 1275/2008, (ES) št. 107/2009, (ES) št. 278/2009, (ES) št. 640/2009, (ES) št. 641/2009, (ES) št. 642/2009, (ES) št. 643/2009, (EU) št. 1015/2010, (EU) št. 1016/2010, (EU) št. 327/2011, (EU) št. 206/2012, (EU) št. 547/2012, (EU) št. 932/2012, (EU) št. 617/2013, (EU) št. 666/2013, (EU) št. 813/2013, (EU) št. 814/2013, (EU) št. 66/2014, (EU) št. 548/2014, (EU) št. 1253/2014, (EU) 2015/1095, (EU) 2015/1185, (EU) 2015/1188, (EU) 2015/1189 in (EU) 2016/2281 v zvezi z uporabo dovoljenih odstopanj pri postopkih preverjanja (UL L št. 346 z dne 20. 12. 2016, str. 51).

(4)

Za energijsko učinkovito daljinsko ogrevanje in hlajenje se šteje sistem učinkovitega daljinskega ogrevanja oziroma hlajenja, pri katerem se uporablja vsaj 50 % energije iz obnovljivih virov, 50 % odvečne toplote, 75 % toplote iz soproizvodnje ali 50 % kombinacije takšne energije in toplote.

III. SPODBUDE, KI SE DODELJUJEJO KOT DRŽAVNE POMOČI

7. člen

(vrste in oblike državnih pomoči)

(1)

Spodbude, ki se dodeljujejo kot državne pomoči na podlagi tega pravilnika (v nadaljnjem besedilu: državne pomoči), se dodeljujejo kot pomoči za varstvo okolja.

(2)

Državne pomoči se dodeljujejo kot pomoči po shemi državne pomoči, individualne državne pomoči na podlagi sheme pomoči ali individualne državne pomoči.

(3)

Državne pomoči po tem pravilniku se dodeljujejo v obliki nepovratnih sredstev kot investicijski transferji ali subvencije.

8. člen

(državne pomoči za varstvo okolja)

Državne pomoči za varstvo okolja se dodeljujejo za naložbe v:

-

spodbujanje energije iz obnovljivih virov in soproizvodnje z visokim izkoristkom;

-

energijsko učinkovito daljinsko ogrevanje oziroma hlajenje.

9. člen

(omejitve pri dodeljevanju državnih pomoči za varstvo okolja)

(1)

Do državnih pomoči za izvedbo naložb iz 8. člena tega pravilnika so upravičeni samostojni podjetniki posamezniki ter pravne osebe javnega in zasebnega prava, v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske družbe, in zadruge, v skladu z zakonom, ki ureja zadruge, ki opravljajo pridobitno dejavnost (v nadaljnjem besedilu: podjetje).

(2)

Kot pridobitna dejavnost se šteje vsaka dejavnost, ki se opravlja na trgu zaradi pridobivanja dobička. Upravičenec, ki opravlja pridobitne in nepridobitne dejavnosti, se obravnava kot podjetje le v povezavi s pridobitnimi dejavnostmi.

(1)

Do državnih pomoči po tem pravilniku niso upravičena podjetja, dejavna v sektorjih:

1.

ribištva in akvakulture;

2.

primarne kmetijske proizvodnje;

3.

predelave in trženja kmetijskih proizvodov v primerih, kadar je:

a)

znesek pomoči določen na podlagi cene oziroma količine takih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih je na trg dalo zadevno podjetje,

b)

državna pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce;

4.

aktivnosti za lažje zaprtje nekonkurenčnih premogovnikov;

5.

proizvodnje jedrske energije.

(2)

Državnih pomoči se ne dodeli upravičencu iz prvega odstavka tega člena, če:

1.

gre za »podjetje v težavah«, za katero velja vsaj ena od naslednjih okoliščin:

a)

če je v primeru družbe z omejeno odgovornostjo (razen malega in srednje velikega podjetja (v nadaljnjem besedilu: MSP), ki obstaja manj kot tri leta) zaradi nakopičenih izgub izginila več kot polovica vpisanega osnovnega kapitala. To je v primeru, ko nakopičene izgube, ki se odštejejo od rezerv (in vseh drugih elementov, ki se na splošno štejejo kot del lastnih sredstev družbe), povzročijo negativen kumulativni znesek, ki presega polovico vpisanega osnovnega kapitala. Za namene te določbe se »družba z omejeno odgovornostjo« nanaša predvsem na vrste podjetij iz Priloge I k Direktivi 2013/34/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o letnih računovodskih izkazih, konsolidiranih računovodskih izkazih in povezanih poročilih nekaterih vrst podjetij, spremembi Direktive 2006/43/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi direktiv Sveta 78/660/EGS in 83/349/EGS (UL L št. 182 z dne 29. 6. 2013, str. 19; v nadaljnjem besedilu: Direktiva 2013/34/EU), »osnovni kapital« pa vključuje po potrebi vse vplačane presežke kapitala;

b)

če je v primeru družbe, v kateri vsaj nekaj članov nosi neomejeno odgovornost za dolg družbe (razen MSP, ki obstaja manj kot tri leta), zaradi nakopičenih izgub izginila več kot polovica njenega kapitala, kot je prikazan v računovodskih izkazih družbe. Za namene te določbe se »družba‚ v kateri vsaj nekaj članov nosi neomejeno odgovornost za dolg družbe« nanaša predvsem na vrste podjetij iz Priloge II k Direktivi 2013/34/EU;

c)

če je upravičenec trajneje nelikviden ali dolgoročno plačilno nesposoben ali če izpolnjuje pogoje za uvedbo postopkov v zvezi z insolventnostjo na podlagi zakona, ki ureja finančno poslovanje, postopke zaradi insolventnosti in prisilno prenehanje;

č)

če je podjetje prejelo pomoč za reševanje in posojila še ni vrnilo ali prekinilo jamstva ali če je podjetje prejelo pomoč za reševanje in je še vedno predmet načrta prestrukturiranja;

d)

če je v primeru podjetja, ki ni MSP, v zadnjih dveh letih:

Pravilnik o dodeljevanju finančnih spodbud za spodbujanje energije iz obnovljivih virov in soproizvodnje z visokim izkoristkom ter energijsko učinkovito daljinsko ogrevanje oziroma hlajenje

Časovnica