3480. Program priprave državnega lokacijskega načrta za hitro cesto na odseku Koper – Dragonja
Na podlagi drugega odstavka 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. in 58/03 – ZZK-1) sprejme minister za okolje, prostor in energijo v soglasju z ministrom za promet
P R O G R A M P R I P R A V E
državnega lokacijskega načrta za hitro cesto na odseku Koper – Dragonja
I. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo državnega lokacijskega načrta
Osnovni cilj cestne povezave Koper – Dragonja je zagotoviti ustrezno povezanost Slovenije s Hrvaško Istro tako, da se zagotovi tudi povezava Hrvaške Istre s Trstom.
Minister za promet je z dopisom št. 2644-38/2001/16-0403 z dne 21. aprila 2004 podal pobudo za izdelavo državnega lokacijskega načrta za hitro cesto na odseku Koper – Dragonja. Pobuda je dokumentirana s prilogo Študija variant cestne povezave HC-Koper – MP Dragonja (izdelal Investbiro Koper d.d., št. projekta 2000 – 18/1) in grafično prilogo s prikazom pregledne situacije predlagane variante V2a (merilo 1:25000, izdelal PS Prostor, november 2003).
Pobuda ministra za promet je utemeljena v:
-
Uredbi o vrstah prostorskih ureditev državnega pomena (Uradni list RS, št. 54/03);
-
prostorskih sestavinah dolgoročnega plana Republike Slovenije za obdobje od leta 1986 – 2000 (Uradni list SRS, št. 1/86, 41/87 in 12/89 ter Uradni list RS, št. 36/90, 27/91, 72/95, 11/99 in 4/03);
-
prostorskih sestavinah srednjeročnega družbenega plana Republike Slovenije za obdobje 1986 – 1990 (Uradni list SRS, št. 2/86, 41/87 in 23/89 ter Uradni list RS, št. 72/95, 11/99 in 4/03).
II. Predmet in programska izhodišča državnega lokacijskega načrta ter okvirno ureditveno območje
Predmet izdelave državnega lokacijskega načrta za hitro cesto na odseku Koper – Dragonja (v nadaljnjem besedilu: državni lokacijski načrt), so vse prostorske ureditve, vezane na izgradnjo hitre ceste v dolžini približno 15,5 km na odseku med Koprom in mejnim prehodom Dragonja, s priključitvijo na obstoječe regionalno in lokalno cestno omrežje.
Minister za promet je v pobudi za izdelavo državnega lokacijskega načrta predlagal potek trase v naslednjem koridorju:
Začetek trase je na obstoječi AC Dekani – Koper, kjer je predviden razcep za HC Koper – Dragonja. Od razcepa Škocjan gre trasa v predor skozi Škocjanski grič in po izhodu iz predora preči ravnice Pradišjol in Šalarsko polje mimo zazidave Šalara. do priključka Šalara. Od priključka Šalara poteka trasa HC po vzhodnem pobočju potoka Pjažentin in preide v predor pod Šmarskim sedlom do doline Drnice. Po dolini Drnice poteka trasa mimo naselja Dragonja do obstoječega mejnega prehoda Dragonja.
Dne 8. 7. 2004 je Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, Urad za prostorski razvoj skladno z 28. členom Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. in 58/03 – ZZK-1; v nadaljnjem besedilu: Zakon o urejanju prostora) sklicalo prostorsko konferenco z namenom, da se pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti glede priprave prostorskega akta oziroma predvidene prostorske ureditve. Datum ter kraj in čas zbora konference je Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, Urad za prostorski razvoj objavil v dveh sredstvih javnega obveščanja, in sicer dne 2. 7. 2004 v časopisu Primorske novice in na TV Sponka od 2. 7. do 8. 7. 2004. Osebno so bili vabljeni nosilci urejanja prostora iz III. točke tega programa priprave. Predstavniki gospodarstva, interesnih združenj ter organizirane javnosti so bili vabljeni preko sredstev javnega obveščanja.
Priporočila in usmeritve sta na prostorski konferenci podala predstavnika Mestne Občine Koper in Občine Piran.
Na podlagi priporočil se v postopku priprave državnega lokacijskega načrta prouči:
-
na območju predvidenega priključka Šalara naj meja državnega lokacijskega načrta sega do meje rekonstruirane ceste Slavček – Tomos;
-
trasa naj poteka v čim večji meri po obstoječi trasi ceste Koper – mednarodni mejni prehod Dragonja;
-
trasa hitre ceste naj se umakne naseljem Orešje in Dragonja.
Priprava državnega lokacijskega načrta obsega izdelavo:
-
strokovnih podlag državnega lokacijskega načrta iz IV. točke tega programa priprave,
-
primerjalne študije variant poteka trase hitre ceste,
-
državnega lokacijskega načrta, ki mora biti izdelan v skladu s 24., 43., 44. in 46. členom Zakona o urejanju prostora.
V skladu z določbami Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 41/04) je Ministrstvo za okolje in prostor z odločbo št. 354-09-133/2005 z dne 6. aprila 2004 ugotovilo, da lahko izvedba državnega lokacijskega načrta za hitro cesto na odseku Koper–Dragonja pomembno vpliva na okolje, ker vsebuje posege v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje v skladu z zakonom, ki ureja področje varstva okolja, oziroma lahko v skladu z zakonom, ki ureja področje ohranjanja narave, pomembno vpliva na zavarovana območja, posebna varstvena območja ali potencialna posebna ohranitvena območja (v nadaljnjem besedilu: varovana območja).
Pred sprejemom državnega lokacijskega načrta je treba izvesti celovito presojo vplivov njegove izvedbe na okolje v skladu z določbami zakona, ki ureja področje varstva okolja, oziroma presojo sprejemljivosti njenih vplivov na varovana območja v skladu z določbami zakona, ki ureja področje ohranjanja narave.
Ministrstvo, pristojno za varstvo okolja, z javnim naznanilom v svetovnem spletu in v enem od dnevnih časopisov, ki pokrivajo območje cele države, obvesti javnost, da bo izvedena celovita presoja vplivov na okolje.
III. Nosilci urejanja prostora in drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi državnega lokacijskega načrta
Nosilci urejanja prostora, ki morajo pred pričetkom izdelave državnega lokacijskega načrta podati smernice za njegovo pripravo, k dopolnjenemu predlogu državnega lokacijskega načrta pa mnenje, so:
1.
Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami;
2.
Ministrstvo za obrambo, Urad za obrambne zadeve;
3.
Ministrstvo za kulturo, skupaj z javnim zavodom za varstvo kulturne dediščine;
4.
Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste;
5.
Ministrstvo za promet, Javna agencija za železniški promet RS,
6.
Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano;
7.
Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, področje upravljanja z vodami;
8.
Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, področje varstva okolja;
9.
Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, področje ohranjanja narave;
10.
Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, področje energetike;
11.
Ministrstvo za notranje zadeve, Ljubljana;
12.
Zavod RS za varstvo narave;
13.
Zavod za ribištvo Slovenije;
15.
ELES Elektro-Slovenija d.o.o.;
16.
Elektro- Primorska, d.d.;
17.
Geoplin d.o.o., Ljubljana;
18.
Telekom Slovenije, Ljubljana;
19.
Rižanski vodovod d.o.o.;
20.
Komunala Koper d.o.o.;