3492. Odločba o ugotovitvi neskladnosti Odloka o prostorskih sestavinah dolgoročnega in družbenega plana Občine Bled v delu, ki se nanaša na parc. št. 115/1 in 115/2, obe k. o. Ribno, in razveljavitev sodbe Upravnega sodišča
Številka: U-I-7/13-26
Up-29/13-27
Ustavno sodišče je v postopku odločanja o ustavni pritožbi in v postopku za oceno ustavnosti in zakonitosti, začetem na pobudo Irene Mermal, Ljubljana, ki jo zastopa odvetniška družba Andrić, o. p., d. o. o., Ljubljana, na seji 5. novembra 2015
1.
Odlok o prostorskih sestavinah dolgoročnega in družbenega plana Občine Bled (Uradni list RS, št. 95/02) v delu, ki se nanaša na parc. št. 115/1 in 115/2, obe k. o. Ribno, je bil v neskladju z Ustavo. Ta ugotovitev ima učinek razveljavitve.
2.
Sodba Upravnega sodišča št. I U 251/2012 z dne 22. 6. 2012 se razveljavi in zadeva se vrne Upravnemu sodišču v novo odločanje.
1.
Upravna enota Radovljica je izdala gradbeno dovoljenje za gradnjo enostanovanjske hiše na parc. št. 115/1, k. o. Ribno, in cestnega priključka z dostopno potjo na parc. št. 115/2 in 121/5, obe k. o. Ribno. Upravno sodišče je pritožnici kot stranski udeleženki v postopku izdaje gradbenega dovoljenja zavrnilo tožbo, ker so po presoji sodišča neupoštevne trditve o protiustavnosti Odloka o prostorskih sestavinah dolgoročnega in družbenega plana Občine Bled (v nadaljevanju Odlok), s katerim je bila spremenjena namembnost parc. št. 115/1 in 115/2, obe k. o. Ribno. Po oceni sodišča pritožnica ne more uspešno uveljavljati ugovorov, ki se nanašajo na umestitev gradnje v prostor, in drugih pogojev gradnje, katerih izpolnjevanje se ugotavlja v okviru javne koristi.
2.
Pritožnica zatrjuje kršitev 22., 23. in 25. člena Ustave. Navaja, da je v upravnem postopku in upravnem sporu zatrjevala, da gradbeno dovoljenje temelji na nezakonitem prostorskem aktu, ker ji v postopku priprave Odloka ni bila dana možnost dati pripombe na načrtovano prostorsko ureditev. Upravno sodišče naj teh njenih trditev in dokazov ne bi upoštevalo. Pritožnica hkrati z ustavno pritožbo vlaga tudi pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti Odloka v delu, ki se nanaša na sporno gradnjo, ker naj bi bil v neskladju z 2., 14., 44. in 153. členom Ustave. V času javne razgrnitve naj bi bili parc. št. 115/1 in 115/2, obe k. o. Ribno, v osnutku Odloka opredeljeni kot kmetijsko zemljišče. Na podlagi predloga lastnika spornih nepremičnin naj bi Občina Bled (v nadaljevanju Občina) spremenila namembnost teh zemljišč iz kmetijskih v stavbna. Pobudnica trdi, da bi morala Občina javno razgrnitev prostorskega akta ponoviti, da bi imela možnost izraziti svoje pripombe glede načrtovane spremembe namembnosti že v postopku priprave in sprejetja Odloka. Do sporne gradnje naj se ne bi opredelil Zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Kranj (v nadaljevanju ZVKD).