Uredba o plačilih za ukrepe osi 2 iz Programa razvoja...

944. Uredba o plačilih za ukrepe osi 2 iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2007-2013 v letih 2007-2013

Na podlagi 5. člena v zvezi s 7. in 126. členom Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 51/06 - uradno prečiščeno besedilo) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o plačilih za ukrepe osi 2 iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2007-2013 v letih 2007-2013

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba določa ukrepe osi 2 iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2007-2013 (v nadaljnjem besedilu: ukrepi osi 2), ki se bodo v letih 2007-2013 izvajali kot ukrepi kmetijske strukturne politike v skladu s 27., 28., 29. in 30. členom Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 51/06 - uradno prečiščeno besedilo; v nadaljnjem besedilu: zakon) in Programom razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2007-2013 (v nadaljnjem besedilu: PRP 2007-2013) za izvajanje:

-

Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 z dne 20. septembra 2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L št. 277 z dne 21. 10. 2005, str. 1, z vsemi spremembami; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1698/2005/ES),

-

Uredbe Komisije (ES) št. 1974/2006 z dne 15. decembra 2006 o podrobnih pravilih glede uporabe Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L št. 368 z dne 23. 12. 2006, str. 15; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1974/2006/ES),

-

Uredbe Komisije (ES) št. 1975/2006 z dne 7. decembra 2006 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1689/2005 glede izvajanja kontrolnih postopkov in navzkrižne skladnosti v zvezi z ukrepi podpore za razvoj podeželja (UL L št. 368 z dne 23. 12. 2006, str. 74; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1975/2006/ES),

-

Uredbe Komisije (ES) št. 1320/2006 z dne 5. septembra 2006 o pravilih za prehod na podporo za razvoj podeželja, določeno v Uredbi Sveta (ES) št. 1698/2005 (UL L št. 243 z dne 6. 9. 2006, str. 6; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1320/2006/ES),

-

Odločbe Komisije z dne 10. septembra 2007 o odobritvi programa razvoja podeželja Slovenije za programsko obdobje 2007–2013, št. CCI 2007 SI 06 RPO 001.

(2)

PRP 2007–2013, ki ga je potrdila Evropska komisija z odločbo št. CCI 2007 SI 06 RPO 001 z dne 10. 9. 2007, je dostopen na spletnih straneh Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo) in izpostavah kmetijske svetovalne službe.

2. člen

(ukrepi)

V letih 2007-2013 se izvajajo naslednji ukrepi osi 2 iz PRP-ja 2007-2013:

-

izravnalna plačila za območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost,

-

kmetijsko okoljska plačila (21 kmetijsko okoljskih podukrepov).

3. člen

(upravičenci)

(1)

Upravičenci za pridobitev plačil iz te uredbe so kmetijska gospodarstva (v nadaljnjem besedilu: KMG), ki so določena z zakonom in to uredbo ter izpolnjujejo zahteve navzkrižne skladnosti iz predpisa, ki ureja predpisane zahteve ravnanja ter dobre kmetijske in okoljske pogoje pri kmetovanju (v nadaljnjem besedilu: zahteve navzkrižne skladnosti), in druge predpisane pogoje iz te uredbe.

(2)

Nosilci KMG-jev, določeni z zakonom, so nosilci pravic in obveznosti upravičencev po tej uredbi.

4. člen

(sredstva)

(1)

Ukrepi osi 2 se financirajo iz sredstev proračuna Republike Slovenije v višini vsaj 20 odstotkov in iz sredstev Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja v višini do 80 odstotkov.

(2)

Za ukrepe osi 2, kmetijsko okoljske ukrepe iz predpisa, ki ureja plačila za kmetijsko okoljske ukrepe iz Programa razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004-2006 v letih 2007-2010, kmetijsko okoljske ukrepe iz predpisov, ki urejajo plačila za kmetijsko okoljske ukrepe iz Programa razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004-2006 za programsko obdobje 2004-2006, za katere so bile odločbe izdane do 31. 12. 2006, in za pozitivno rešene pritožbe za vse navedene ukrepe, je za obdobje 2007-2013 skupno namenjenih do 587.640.844 eurov, od katerih se namenja do:

-

282.388.688 eurov za ukrep izravnalnih plačil za območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost iz 10. člena te uredbe in za pozitivno rešene pritožbe za ta ukrep,

-

305.252.156 eurov za kmetijsko okoljske podukrepe iz 13. člena te uredbe, kmetijsko okoljske ukrepe iz predpisa, ki ureja plačila za kmetijsko okoljske ukrepe iz Programa razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004-2006 v letih 2007-2010, kmetijsko okoljske ukrepe iz predpisov, ki urejajo plačila za kmetijsko okoljske ukrepe iz Programa razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004-2006 za programsko obdobje 2004-2006, za katere so bile odločbe izdane do 31. 12. 2006, in za pozitivno rešene pritožbe za vse navedene ukrepe.

(3)

Za ukrep izravnalnih plačil za območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost iz 10. člena te uredbe in za pozitivno rešene pritožbe za ta ukrep se namenja do:

-

44 milijonov eurov za obveznosti, prevzete v letu 2007,

-

43,56 milijona eurov za obveznosti, prevzete v letu 2008,

-

38.965.738 eurov na leto za obveznosti, prevzete v letih 2009–2013.

(4)

Za kmetijsko okoljske podukrepe iz 13. člena te uredbe, kmetijsko okoljske ukrepe iz predpisa, ki ureja plačila za kmetijsko okoljske ukrepe iz Programa razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004–2006 v letih 2007–2010, in za pozitivno rešene pritožbe za te ukrepe se namenja do:

-

48 milijonov eurov na leto za obveznosti, prevzete v letih 2007–2008,

-

45 milijonov eurov za obveznosti, prevzete v letu 2009,

-

42 milijonov eurov na leto za obveznosti, prevzete v letih 2010–2011,

-

40.126.078 eurov na leto za obveznosti, prevzete v letih 2012–2013.

(5)

Plačila za izvajanje ukrepov iz tretjega in četrtega odstavka tega člena se za posamezno leto izplačajo najpozneje v obdobju tekočega leta in dveh naslednjih let (obdobje n + 2).

(6)

Ne glede na določbo prejšnjega odstavka se sredstva za plačila za ukrepe iz tretjega in četrtega odstavka tega člena v letu 2007 ne zagotavljajo.

(7)

V tekočem letu se, v primeru pozitivno rešenih pritožb iz prejšnjih let za ukrepe osi 2 in kmetijsko okoljske ukrepe iz predpisa, ki ureja plačila za kmetijsko okoljske ukrepe iz Programa razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004-2006 v letih 2007-2010, višina sredstev iz tretjega in četrtega odstavka tega člena zniža za znesek pozitivno rešenih pritožb za te ukrepe.

(8)

Če vsota zahtevkov za ukrepe osi 2 in obveznosti iz prejšnjih let za te ukrepe skupaj z zahtevki za kmetijsko okoljske ukrepe iz predpisa, ki ureja plačila za kmetijsko okoljske ukrepe iz Programa razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004-2006 v letih 2007-2010, in pozitivno rešene pritožbe za vse navedene ukrepe, preseže višino sredstev iz tretjega in četrtega odstavka tega člena, se ciljna vrednost plačila v okviru posameznega ukrepa osi 2 za tekoče leto sorazmerno zniža.

(9)

Ob upoštevanju določb drugega, tretjega, četrtega in sedmega odstavka tega člena se višina plačil za ukrepe osi 2 v tekočem letu lahko zviša do višine najvišjega možnega plačila iz priloge 6 in preglednice 2 iz priloge 7, ki sta kot prilogi sestavni del te uredbe.

(10)

Sredstva, ki so določena v drugem odstavku tega člena, ne smejo biti presežena, pri čemer je treba upoštevati tudi prevzete obveznosti za ukrepe osi 2 iz prejšnjih let, prevzete obveznosti za kmetijsko okoljske ukrepe iz predpisa, ki ureja plačila za kmetijsko okoljske ukrepe iz Programa razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004-2006 v letih 2007-2010, prevzete obveznosti za kmetijsko okoljske ukrepe iz predpisov, ki urejajo plačila za kmetijsko okoljske ukrepe iz Programa razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004-2006 za programsko obdobje 2004-2006, za katere so bile odločbe izdane do 31. 12. 2006, in pozitivno rešene pritožbe za vse navedene ukrepe.

(11)

Če sredstva, namenjena za posamezen ukrep osi 2, v tekočem letu niso v celoti porabljena, se ob upoštevanju določb drugega, osmega, devetega in desetega odstavka tega člena, lahko izvede prerazporeditev sredstev med temi ukrepi za tekoče leto.

5. člen

(ukrepi samoupravnih lokalnih skupnosti)

Samoupravne lokalne skupnosti ne morejo izvajati ukrepov iz 10. in 13. člena te uredbe.

II. IZRAVNALNA PLAČILA ZA OBMOČJA Z OMEJENIMI MOŽNOSTMI ZA KMETIJSKO DEJAVNOST

6. člen

(namen ukrepa)

Namen ukrepa izravnalnih plačil za območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost (v nadaljnjem besedilu: ukrep OMD-ja) je izravnava stroškov pridelave zaradi težjih pridelovalnih razmer, s ciljem ustvarjanja pogojev za kmetovanje in zagotavljanja primerne obdelanosti kmetijskih zemljišč na območjih z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost.

7. člen

(razvrstitev in seznam območij)

(1)

Območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost se delijo na hribovska in gorska območja, druga območja in območja s posebnimi omejitvami.

(2)

Seznam območij z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost je kot priloga 8 sestavni del te uredbe.

(3)

Natančnejši vpogled v seznam območij iz prejšnjega odstavka je dostopen na spletnih straneh ministrstva.

8. člen

(upravičenci)

(1)

Do izravnalnih plačil so skladno s to uredbo upravičeni KMG-ji za zemljišča na območjih z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost, opredeljenih v seznamu območij iz drugega odstavka prejšnjega člena.

(2)

Do izravnalnih plačil so upravičena tudi kmetijska gospodarstva planine (v nadaljnjem besedilu: KMG planina), na katerih se izvaja planinska paša, in skupni pašniki.

(3)

V letih 2008–2013 lahko upravičenci iz tega člena uveljavljajo izravnalna plačila tudi za zemljišča z vrsto dejanske rabe »1800 – kmetijsko zemljišče, poraslo z gozdnim drevjem«, če je njihova dejanska raba enaka rabi, kot je v evidenci dejanske rabe kmetijskih in gozdnih zemljišč, zajeti iz digitalnih ortofoto posnetkov, posnetih do konca leta 2006.

(4)

Nosilci KMG-jev lahko uveljavljajo izravnalna plačila le za zemljišča na območju Republike Slovenije.

9. člen

(pogoji)

(1)

Upravičenci lahko pridobijo plačilo za ukrep OMD-ja za površine, za katere vlagajo zahtevek, pod naslednjimi pogoji:

-

velikost grafične enote rabe zemljišč kmetijskega gospodarstva (v nadaljnjem besedilu: GERK), za katero se lahko uveljavlja plačilo za ukrep OMD-ja, je lahko manjša od 0,1 hektarja, najmanjša skupna površina na KMG-ju, za katero je mogoče pridobiti plačilo za ukrep OMD-ja, pa je 1 hektar;

-

upravičenec se obveže, da bo opravljal kmetijsko dejavnost na območjih z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost še najmanj pet let od prejema prvega izravnalnega plačila za ta namen.

(2)

Površina zemljišča, ki je v tekočem letu vključena v ukrep OMD-ja, je površina zemljišča, ki je za tekoče leto ugotovljena z administrativno kontrolo velikosti površine oziroma s kontrolo velikosti površine na kraju samem.

10. člen

(izravnalna plačila)

(1)

V letih 2007–2009 se višina izravnalnega plačila v okviru območij iz prvega odstavka 7. člena te uredbe določi glede na podatke elaborata »Območja z omejenimi naravnimi dejavniki za kmetijstvo v Republiki Sloveniji« po stanju na dan 15. februar 2003, tako da ciljna vrednost izravnalnega plačila na hektar površin kmetijskih zemljišč v rabi znaša za leto:

a)

2007 za:

-

gorsko višinske KMG-je: 185,3 eura/ha,

-

KMG-je planine: 185,3 eura/ha,

-

strme KMG-je: 158,4 eura/ha,

-

kraške KMG-je: 158,4 eura/ha,

-

gričevnato hribovite KMG-je: 130,3 eura/ha,

-

različne neugodne pogoje (drugi KMG-ji): 63,9 eura/ha,

-

osnovne KMG-je (KMG-ji, ki v elaborat niso vključeni, njihova zemljišča pa so razvrščena v seznam območij z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost iz priloge 8 te uredbe): 25,0 eurov/ha;

b)

2008 za:

-

gorsko višinske KMG-je: 183,45 eura/ha,

-

KMG-je planine: 183,45 eura/ha,

-

strme KMG-je: 156,82 eura/ha,

-

kraške KMG-je: 156,82 eura/ha,

-

gričevnato hribovite KMG-je: 129,0 eura/ha,

-

različne neugodne pogoje (drugi KMG-ji): 63,26 eura/ha,

-

osnovne KMG-je (KMG-ji, ki v elaborat niso vključeni, njihova zemljišča pa so razvrščena v seznam območij z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost iz priloge 8 te uredbe): 25,00 eurov/ha;

c)

2009 za:

-

gorsko višinske KMG-je: 163,06 eura/ha,

-

KMG-je planine: 163,06 eura/ha,

-

strme KMG-je: 139,39 eura/ha,

-

kraške KMG-je: 139,39 eura/ha,

-

gričevnato hribovite KMG-je: 114,66 eura/ha,

-

različne neugodne pogoje (drugi KMG-ji): 56,23 eura/ha,

-

osnovne KMG-je (KMG-ji, ki v elaborat niso vključeni, njihova zemljišča pa so razvrščena v seznam območij z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost iz priloge 8 te uredbe): 25,00 eurov/ha.

(2)

V tekočem letu se višina izravnalnega plačila za travinje na planinah v primeru obremenitve vsaj ene glave velike živine na hektar (v nadaljnjem besedilu: GVŽ/ha) travinja obračuna tako, da se upošteva dejanska površina travinja, prijavljenega na obrazcu prijave površin kmetijskih rastlin ter zahtevkov na površino iz predpisa, ki ureja izvedbo ukrepov kmetijske politike. Če obremenitev ne dosega 1 GVŽ/ha, se višina izravnalnega plačila obračuna le za površine, za katere je zagotovljena obremenitev 1 GVŽ/ha.

(3)

Obremenitev iz prejšnjega odstavka se izračuna tako, da se pri dejanskem izračunu števila glav velike živine (v nadaljnjem besedilu: GVŽ) za posamezno vrsto živali upoštevajo koeficienti, navedeni na obrazcu zapisnika o prigonu živali na pašo na planino ali skupni pašnik iz predpisa, ki ureja izvedbo ukrepov kmetijske politike.

III. KMETIJSKO OKOLJSKA PLAČILA

11. člen

(namen ukrepa)

Namen ukrepa kmetijsko okoljskih plačil (v nadaljnjem besedilu: ukrep KOP-a), ki vključuje 21 kmetijsko okoljskih podukrepov (v nadaljnjem besedilu: podukrepi KOP-a), je popularizacija kmetijske pridelave, ki ustreza potrebam potrošnikov in varuje zdravje ljudi, zagotavlja trajnostno rabo naravnih virov ter omogoča zmanjševanje negativnih vplivov kmetijstva na okolje, ohranjanje naravnih danosti, biotske raznovrstnosti, rodovitnosti tal in tradicionalne kulturne krajine ter varovanje zavarovanih območij.

12. člen

(upravičenci)

(1)

Upravičenci lahko za tekoče leto pridobijo plačila za podukrepe KOP-a na način, kot ga določata predpis, ki ureja izvedbo ukrepov kmetijske politike in ta uredba, ter pod pogoji, ki so določeni v prilogi 7 te uredbe.

(2)

V letih 2008–2013 upravičenci ne morejo prevzemati novih petletnih obveznosti za izvajanje podukrepov KOP-a, razen za podukrep 214-I/7 iz 13. člena te uredbe.

13. člen

(podukrepi KOP-a in plačila)

V letih 2007-2013 ciljne vrednosti plačil za izvajanje naslednjih podukrepov KOP-a znašajo:

Uredba o plačilih za ukrepe osi 2 iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2007–2013 v letih 2007–2013

Časovnica