932. Odlok o ravnanju s komunalnimi odpadki na območju Občine Cerknica
Na podlagi 149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 70/08, 108/09, 48/12, 57/12, 92/13, 38/14), 17., 26., 202. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno besedilo, 21/13), Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Cerknica (Uradni list RS, št. 34/96, s spremembami), 17. in 122. člena Statuta Občine Cerknica (Uradni list RS, št. 1/10) je Občinski svet Občine Cerknica na 4. redni seji dne 19. 3. 2015 sprejel
O D L O K
o ravnanju s komunalnimi odpadki na območju Občine Cerknica
(1)
Ta odlok ureja način opravljanja obvezne občinske gospodarske javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine Cerknica tako, da določa:
-
organizacijsko in prostorsko zasnovo izvajanja javne službe;
-
vrsto in obseg storitev javne službe ter njihovo prostorsko razporeditev;
-
pogoje za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe;
-
pravice in obveznosti uporabnikov;
-
vire financiranja javne službe in način njihovega oblikovanja;
-
osnove za oblikovanje cen in obračun storitev in
-
nadzor nad izvajanjem tega odloka.
(2)
Podrobnejša vsebina o tehnični izvedbi in uporabi objektov in naprav o minimalnih oskrbovalnih standardih za izvajanje javne službe je opredeljena v Pravilniku o tehnični izvedbi in uporabi objektov in naprav za ravnanje z odpadki na območju Občine Cerknica (v nadaljevanju: Tehnični pravilnik).
(3)
Javna služba obsega ravnanje z odpadki, in sicer:
-
zbiranje in odvoz mešanih komunalnih odpadkov,
-
zbiranje in odvoz ločeno zbranih odpadkov z ekoloških otokov,
-
zbiranje in odvoz kosovnih odpadkov,
-
zbiranje in odvoz bioloških odpadkov,
-
oddajanje mešanih odpadkov v nadaljnjo predelavo,
-
sortiranje in tehtanje odpadkov,
-
nadzor odlagališča po zaprtju,
-
ekološko obveščanje in ozaveščanje občanov.
(4)
Izvajalec javne službe lahko opravlja javno službo s podizvajalci, s katerimi mora imeti sklenjene podizvajalske pogodbe.
2. člen
(druge vrste odpadkov iz gospodinjstva)
Ta odlok ureja tudi ravnanje z azbestno cementnimi odpadki iz gospodinjstev in gradbenimi odpadki iz gospodinjstev za območje Občine Cerknica.
3. člen
(cilji in namen ravnanja z odpadki)
Cilji in nameni ravnanja z odpadki so:
-
preprečevanje nastajanja in zmanjševanje količine odpadkov;
-
razvrščanje koristnih odpadkov na izvoru in ločeno prepuščanje;
-
vračanje koristnih odpadkov v ponovno snovno in energetsko uporabo;
-
odlaganje odpadkov kot skrajna možnost;
-
preprečevanje neorganiziranega odlaganja odpadkov v naravno okolje ter
-
uveljavitev načela »povzročitelj plača stroške ravnanja z odpadki«.
4. člen
(organizacijska in prostorska oblika izvajanja javne službe)
(1)
Občina Cerknica zagotavlja javno službo z javnim podjetjem na njenem celotnem območju pod pogoji in na način, da imajo vsi uporabniki zagotovljeno možnost ravnanja z odpadki na enotno predpisan način in po enotnih cenah.
(2)
Javno službo izvaja Javno podjetje Komunala Cerknica d.o.o. (v nadaljevanju: izvajalec javne službe), v obsegu in pod pogoji določenimi z Odlokom o gospodarskih javnih službah v Občini Cerknica, s tem odlokom in v skladu s predpisi, ki urejajo področje izvajanja javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki ter drugimi vrstami odpadkov iz gospodinjstev.
6. člen
(uporabniki storitev javne službe)
Uporabniki storitev javne službe (v nadaljevanju: uporabniki) so:
-
fizične osebe, ki opravljajo samostojno dejavnost (samostojni podjetniki),
-
društva in druge ustanove,
-
upravniki večstanovanjskih stavb,
-
osebe, ki upravljajo javne površine (tržnice, sejmišča, igrišča, parke, avtobusna postajališča, parkirišča, ceste, ulice, trge, pokopališča ipd.),
-
fizične osebe, ki so lastniki, najemniki oziroma uporabniki stanovanjskih, počitniških, poslovnih, gospodarskih in drugih prostorov ter površin oziroma objektov.
7. člen
(obveznost ravnanja z odpadki)
(1)
Na celotnem območju Občine Cerknica je ravnanje z odpadki obvezno za vse uporabnike.
(2)
Pravne osebe in fizične osebe, ki opravljajo samostojno dejavnost, ravnajo z odpadki na podlagi veljavnih predpisov na podlagi tega odloka oziroma po pogodbi, ki jo sklenejo z izvajalcem javne službe za prepuščanje najmanj mešanih komunalnih odpadkov oziroma zbiralcem ali predelovalcem odpadkov za druge vrste odpadkov. Pravne osebe in fizične osebe, ki opravljajo samostojno dejavnost, morajo imeti oddajanje embalaže pogodbeno urejeno z embalažnimi družbami, sicer so se dolžni vključiti v zbiranje embalaže pri izvajalcu javne službe.
(3)
Začetek oziroma spremembo posamezne vrste ravnanja s komunalnimi odpadki na zaokroženih območjih določi izvajalec javne službe. Začetek oziroma sprememba se javno objavi.
(4)
Uporabnik se mora vključiti v sistem zbiranja komunalnih odpadkov.
(5)
Z globo 10.000 evrov se kaznuje za prekršek uporabnik – pravna oseba, ki se po zakonu, ki ureja gospodarske družbe, šteje za srednjo ali veliko gospodarsko družbo, če ravna v nasprotju z drugim in četrtim odstavkom tega člena, njegova odgovorna oseba pa z globo 1.000 evrov.
(6)
Z globo 6.000 evrov se kaznuje za prekršek uporabnik – pravna oseba, ki ne sodi med pravne osebe iz prejšnjega odstavka tega člena, če ravna v nasprotju z drugim in četrtim odstavkom tega člena, njegova odgovorna oseba pa z globo 600 evrov.
(7)
Z globo 3.000 evrov se kaznuje za prekršek uporabnik – samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če ravna v nasprotju z drugim in četrtim odstavkom tega člena, njegova odgovorna oseba pa z globo 300 evrov.
(8)
Z globo 800 evrov se kaznuje za prekršek uporabnik – fizična oseba, ki ravna v nasprotju s četrtim odstavkom tega člena.
II. VRSTE IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE TER NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV
8. člen
(mesta za prepuščanje in prevzem odpadkov)
(1)
Prepuščanje in prevzem odpadkov se izvaja na prevzemnih in zbirnih mestih, zbiralnicah in v zbirnih centrih.
(2)
Prevzemno mesto je za določljivega uporabnika ali večstanovanjsko stavbo ustrezno urejena površina, od koder izvajalec javne službe redno po določenem urniku odvaža prepuščene mešane komunalne odpadke, odpadno embalažo in biološko razgradljive kuhinjske odpadke in zeleni vrtni odpad. Prevzemno mesto je praviloma ob javni poti, dostopno vozilom za odvoz odpadkov. Med prevzemnim mestom ter mestom praznjenja zabojnika v vozilo ne sme biti stopnic, robnikov, ograj, zidov in drugih ovir. Razdalja med prevzemnim mestom in mestom praznjenja v vozilo na transportni poti smetarskega vozila ne sme presegati 5 m. Prevzemno mesto določi izvajalec javne službe, vzdržuje in čisti pa določljivi uporabnik ali upravnik večstanovanjske stavbe. Odpadke je potrebno prepustiti najkasneje na dan odvoza do 6. ure zjutraj v namenske tipizirane zabojnike prostornine od najmanj 80 do največ 1100 litrov. Minimalno velikost in število zabojnikov oziroma zabojnikov za posamezne uporabnike odpadkov določi izvajalec javne službe tako, da upošteva predvidene količine, strukturo in vrsto odpadkov, tehnologijo in način zbiranja ter pogostost praznjenja. Za čas do prevzema odpadkov mora lastnik ali upravitelj objekta zagotoviti, da so zabojniki nameščeni v ali ob objektu na zasebnih površinah. Na prevzemnem mestu so zabojniki lahko postavljeni le na predvečer in na dan odvoza posamezne frakcije odpadkov skladno z razporedom odvoza odpadkov. Uporabnik je dolžan prazne zabojnike odstraniti s prevzemnega mesta na zasebno površino čimprej po prevzemu odpadkov, vsekakor pa na dan odvoza.
(3)
Transportna pot smetarskega vozila je kategorizirana občinska cesta širine najmanj 3,5 m ter proste višine najmanj 4 m. Slepa cesta, ob robu katere so prevzemna mesta za komunalne odpadke, mora imeti zaključek z obračališčem. Obračališče je praviloma izvedeno v obliki črke »T« z najmanjšim zunanjim polmerom 12 m ter najmanjšim notranjim polmerom 6,5 m. Obračališče je lahko urejeno tudi na drug način, na primer krožno, če je dokazljivo, da bodo lahko vozila na njem enako učinkovito obračala. Cesta ne sme imeti vertikalnih lomov, ki bi omejevali smetarsko vozilo.
(4)
Zbirno mesto je za določeno bivalno območje, iz katerega ni možno izvajati prevzemanja odpadkov s prevzemnih mest, urejena površina za prepuščanje mešanih komunalnih odpadkov, mešane embalaže in biološko razgradljivih kuhinjskih odpadkov in zelenega vrtnega odpada. Zbirno mesto določi izvajalec javne službe s soglasjem pristojnega občinskega organa za javne službe varstva okolja, ga vzdržuje in čisti. O lokaciji in načinu zbiranja na zbirnem mestu izvajalec javne službe na krajevno običajen način obvesti uporabnike. Po uveljavitvi odvoza odpadkov s prevzemnih mest se zbirna mesta ukinejo. Do njihove ukinitve so tipizirani zabojniki z zbirnih mest javna infrastruktura.
(5)
Zbiralnica oziroma ekološki otok je za določeno bivalno območje urejena površina za prepuščanje ločeno razvrščenih koristnih odpadkov (papir in karton ter papirna in kartonska embalaža ter steklena embalaža). Mesto zbiralnice določi izvajalec javne službe s soglasjem pristojnega občinskega organa za javne službe varstva okolja. Zbiralnice vzdržuje in čisti izvajalec javne službe. Ločeno razvrščene koristne odpadke se prepušča v namenske tipizirane zabojnike. Zbiralnice in zabojniki so javna infrastruktura.
(6)
Zbirni center je urejena in ograjena površina, logistično načrtovana za prepuščanje ločeno razvrščenih koristnih odpadkov. Zbirni center je javna infrastruktura.
(7)
Z globo 300 evrov se kaznuje za prekršek uporabnik iz gospodinjstva, ki ravna v nasprotju z drugim odstavkom tega člena.
9. člen
(prevzem odpadkov in določitev najmanjše velikosti zabojnikov)
(1)
Izvajalec prevzema prepuščene odpadke s prevzemnih in zbirnih mest ter zbiralnic s pogostostjo, ki jo določi glede na vrsto odpadkov ter velikost in namenskost stavb.
(2)
Izvajalec s prevzemnih in zbirnih mest izjemoma prevzema tudi v namenske vreče prepuščene odpadke. Namenske vreče morajo biti opremljene z logotipom izvajalca javne službe.
(3)
Če količina odpadkov v več kot treh zaporednih časovnih presledkih prevzemanja preseže prostornino zabojnika, izvajalec uporabniku odredi namestitev ustrezno večjega zabojnika. Za preseženo prostornino šteje zapolnitev zabojnika preko zgornjega roba ter prosto odloženi odpadki izven, a v neposredni bližini zabojnika.
(4)
Za zbiranje mešanih komunalnih odpadkov v stavbah se določi tolikšno velikost zabojnika, da lahko uporabniki storitev vanj prepuščajo mešane komunalne odpadke med enim in drugim praznjenjem.
(4.1.) Za zbiranje mešanih komunalnih odpadkov iz gospodinjstva z eno do vključno štirih oseb je najmanjši volumen zabojnika 80 litrov.
(4.2.) Za zbiranje mešanih komunalnih odpadkov iz gospodinjstva s pet do vključno osem oseb je najmanjši volumen zabojnika 120 litrov.
(4.3.) Za zbiranje mešanih komunalnih odpadkov iz gospodinjstva z devet do vključno trinajst oseb je najmanjši volumen zabojnika 240 litrov.
(4.4.) Za zbiranje mešanih komunalnih odpadkov iz stavb, kjer je število prijavljenih oseb večje od trinajst, se najmanjši volumen zabojnikov določi tako, da se za vsake štiri začete osebe določi volumen 80 l.
Najmanjši volumen zabojnikov se določi po formuli:
(4.5) Število in velikost posameznih zabojnikov določi upravljavec na podlagi meril iz točk (4.1.) do (4.4.) in uradnih podatkov o prebivalcih s stalnim in začasnim prebivališčem v stavbi.
(4.6) Za stavbo, v kateri je prijavljena samo ena oseba in ima najmanjši volumen zabojnika 80 l, se za obračun količine opravljenih storitev javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki upošteva 40 l.
(5)
Osnova za obračun je število in volumen tako določenih zabojnikov.
10. člen
(razvrščanje koristnih odpadkov)
(1)
Razvrščanje koristnih odpadkov na izvoru nastanka je obvezno za vse uporabnike. Izvaja se v bivalnih in poslovnih prostorih, razvrščene koristne odpadke pa prepušča v zbiralnicah, na prevzemnih mestih, zbirnih mestih ter v zbirnih centrih po vrstah odpadkov, ki jih je možno predelati ali vrniti v vnovično uporabo.
(2)
Z razvrščanjem koristnih odpadkov na izvoru nastanka so uporabniki dolžni začeti takoj, ko izvajalec javne službe določi način, kraj in čas razvrščanja in prepuščanja. Začetek prevzemanja ter morebitne spremembe načina prepuščanja in prevzemanja razvrščenih odpadkov je izvajalec dolžan objaviti na krajevno običajen način, uporabnike pa o sistemu razvrščanja koristnih odpadkov poučiti.
(3)
Zabojniki za posamezne vrste odpadkov morajo biti tipizirani in označeni tako, da je iz oznake na zabojniku razvidno, katerim odpadkom je namenjen.
(4)
Odpadke mora uporabnik na izvoru razvrščati najmanj na:
-
odpadni papir in karton ter odpadno papirno in kartonsko embalažo;
-
mešano embalažo, ki je komunalni odpadek (plastična in kovinska embalaža);
-
stekleno embalažo, ki je komunalni odpadek;
-
biološko razgradljive kuhinjske odpadke;
-
odpadno električno in elektronsko opremo (v nadaljevanju: OEEO);
-
oblačila in tekstilije;
-
nevarne odpadke iz gospodinjstev;
-
azbestno cementne odpadke;
-
mešane komunalne odpadke.
(5)
Razvrščene komunalne odpadke mora uporabnik prepuščati izvajalcu javne službe oziroma jih prepuščati, kot je navedeno v posebnih predpisih o ravnanju z odpadki.
(6)
Gospodinjstva so dolžna izločati biološko razgradljive odpadke ter jih prednostno obdelovati na lastnih kompostnikih. Na območjih, kjer je organizirana javna služba zbiranja biološko razgradljivih odpadkov, tista gospodinjstva, ki bioloških odpadkov ne kompostirajo, le-te oddajo v namenske zabojnike. Če dajejo odpadke v te zabojnike v vrečkah, morajo biti vrečke biološko razgradljive. Gospodinjstva, ki biološke odpadke kompostirajo, morajo izvajalcu pod kazensko in materialno odgovornostjo predložiti izjavo o kompostiranju.
(7)
V večstanovanjskih stavbah je zbiranje biološko razgradljivih odpadkov obvezno.
(8)
Z globo 300 evrov se kaznuje za prekršek uporabnik iz gospodinjstva, ki ravna v nasprotju s prvim, drugim, šestim in sedmim odstavkom tega člena.
(1)
Izvajalec javne službe prazni zabojnike za mešane komunalne odpadke na prevzemnih in zbirnih mestih s pogostostjo od enkrat na 2 tedna do enkrat na 4 tedne.
(2)
Izvajalec javne službe prazni zabojnike bioloških odpadkov na prevzemnih in zbirnih mestih s pogostostjo od enkrat tedensko do enkrat na dva tedna.
(3)
Izvajalec javne službe prazni zabojnike ločenih frakcij komunalnih odpadkov na prevzemnih in zbirnih mestih s pogostostjo od enkrat do največ štirikrat mesečno. Praznjenje zabojnikov ločeno zbranih frakcij iz zbiralnic in zbirnih centrov se izvaja po potrebi, a najkasneje v 3 delovnih dneh po njihovi zapolnitvi.
(4)
O pogostosti praznjenja zabojnikov izvajalec javne službe obvešča uporabnike vsaj enkrat letno oziroma najmanj 15 dni pred spremembo na krajevno običajen način.
(1)
Izvajalec javne službe mora odvažati odpadke s komunalnimi vozili, ki omogočajo praznjenje zabojnikov, nakladanje odpadkov ter prevoz in razkladanje odpadkov brez čezmernega hrupa, raztresanja odpadkov in razlivanja izcedkov.
