2493. Uredba o izvajanju aktivnosti in tehnične pomoči programa za izvajanje evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo za obdobje 2021–2027, ki se izvajajo v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje
Na podlagi prvega odstavka 40. člena Zakona o morskem ribištvu (Uradni list RS, št. 115/06, 76/15, 69/17 in 44/22) Vlada Republike Slovenije izdaja
U R E D B O
o izvajanju aktivnosti in tehnične pomoči programa za izvajanje evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo za obdobje 2021–2027, ki se izvajajo v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje
(1)
Ta uredba ureja izvajanje aktivnosti in tehnične pomoči programa za izvajanje evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo za obdobje 2021–2027, ki se izvajajo v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje (v nadaljnjem besedilu: P ESPRA 2021–2027), ki je potrjen z Izvedbenim sklepom Komisije z dne 1. decembra 2022 o odobritvi Programa za izvajanje Evropskega sklada za ribištvo in akvakulturo v Republiki Sloveniji za obdobje 2021–2027 za podporo iz Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo v Sloveniji, št. CCI 2021 SI 14 MF PR 001, in dostopen na osrednjem spletnem mestu državne uprave in na spletni strani ribiškega sklada https://evropskasredstva.si/vsebina-programa.
(2)
Ta uredba za aktivnosti in tehnično pomoč iz prejšnjega odstavka določa pristojne organe, vrste, cilje, pogoje upravičenosti, izvajanje in nadzor aktivnosti in tehnične pomoči, ki se izvajajo v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje, za izvajanje:
-
Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 z dne 20. novembra 2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike o spremembi uredb (ES) št. 847/96, (ES) št. 2371/2002, (ES) št. 811/2004, (ES) št. 768/2005, (ES) št. 2115/2005, (ES) št. 2166/2005, (ES) št. 388/2006, (ES) št. 509/2007, (ES) št. 676/2007, (ES) št. 1098/2007, (ES) št. 1300/2008, (ES) št. 1342/2008 in razveljavitvi uredb (EGS) št. 2847/93, (ES) št. 1627/94 in (ES) št. 1966/2006 (UL L št. 343 z dne 22. 12. 2009, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2019/1241 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o ohranjanju ribolovnih virov in varstvu morskih ekosistemov s tehničnimi ukrepi, o spremembi uredb Sveta (ES) št. 2019/2006, (ES) št. 1224/2009 ter uredb (EU) št. 1380/2013, (EU) 2016/1139, (EU) 2018/973, (EU) 2019/472 in (EU) 2019/1022 Evropskega parlamenta in Sveta ter o razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 894/97, (ES) št. 850/98, (ES) št. 2549/2000, (ES) št. 254/2002, (ES) št. 812/2004 in (ES) št. 2187/2005 (UL L št. 198 z dne 25. 7. 2019, str. 105), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1224/2009/ES);
-
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 404/2011 z dne 8. aprila 2011 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 (UL L št. 112 z dne 30. 4. 2011, str. 1), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2020/863 z dne 22. junija 2020 o popravku nemške jezikovne različice Izvedbene uredbe (EU) št. 404/2011 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike (UL L št. 200 z dne 24. 6. 2020, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Izvedbena uredba 404/2011/EU);
-
Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002 in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L št. 354 z dne 28. 12. 2013, str. 22), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2022/2495 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. decembra 2022 o spremembi Uredbe (EU) št. 1380/2013 glede omejitev dostopa do voda Unije (UL L št. 325 z dne 20. 12. 2022, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1380/2013/EU);
-
Uredbe (EU) 2017/1004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. maja 2017 o vzpostavitvi okvira Unije za zbiranje, upravljanje in uporabo podatkov v ribiškem sektorju in podporo znanstvenemu svetovanju v zvezi s skupno ribiško politiko ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 199/2008 (prenovitev) (UL L št. 157 z dne 20. 6. 2017, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2021 o vzpostavitvi Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter spremembi Uredbe (EU) 2017/1004 (UL L št. 247 z dne 13. 7. 2021, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2017/1004/EU);
-
Uredbe (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter finančnih pravil zanje in za Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko (UL L št. 231 z dne 30. 6. 2021, str. 159), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2023/955 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 10. maja 2023 o vzpostavitvi Socialnega sklada za podnebje in spremembi Uredbe (EU) 2021/1060 (UL L št. 130 z dne 16. 5. 2023, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/1060/EU);
-
Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2021 o vzpostavitvi Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter spremembi Uredbe (EU) 2017/1004 (UL L št. 247 z dne 13. 7. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2022/2181 z dne 29. junija 2022 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo glede datumov začetka in časovnih obdobij za nedopustnost vlog za podporo (UL L št. 288 z dne 9. 11. 2022, str. 7), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/1139/EU);
-
Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/44 z dne 13. januarja 2022 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta glede meril za določitev ravni finančnih popravkov in meril za uporabo pavšalnih stopenj, povezanih z resno neskladnostjo s pravili skupne ribiške politike (UL L št. 9 z dne 14. 1. 2022, str. 13);
-
Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/45 z dne 13. januarja 2022 o izvajanju Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo v zvezi s primeri neizpolnjevanja in resnega neizpolnjevanja pravil skupne ribiške politike, ki lahko povzročijo prekinitev roka izplačila ali začasno ustavitev izplačil v okviru navedenega sklada (UL L št. 9 z dne 14. 1. 2022, str. 20);
-
Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/46 z dne 13. januarja 2022 o izvajanju Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter spremembi Uredbe (EU) 2017/1004, kar zadeva opredelitev energetsko učinkovitih tehnologij in specifikacijo elementov metodologije za določitev običajnega ribolovnega napora ribiških plovil (UL L št. 9 z dne 14. 1. 2022, str. 27);
-
Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/79 z dne 19. januarja 2022 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta glede beleženja, pošiljanja in predstavitve podatkov o izvajanju na operativni ravni (UL L št. 13 z dne 20. 1. 2022, str. 24; v nadaljnjem besedilu: Izvedbena uredba 2022/79/EU);
-
Delegirane uredbe Komisije (EU) 2022/2181 z dne 29. junija 2022 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo glede datumov začetka in časovnih obdobij za nedopustnost vlog za podporo (UL L št. 288 z dne 9. 11. 2022, str. 7).
Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo:
1.
izvajalec je katera koli fizična ali pravna oseba ali skupina teh oseb, izbrana v postopku javnega naročanja za dobavo blaga ali izvedbo storitev;
2.
aktivnost je sklop operacij iz točke (a) pod (4) 2. člena Uredbe 2021/1060/EU;
3.
operacija je operacija v skladu s točko (a) pod (4) 2. člena Uredbe 2021/1060/EU in pomeni projekt, pogodbo, ukrep ali skupino projektov, izbranih v okviru programa P ESPRA 2021–2027;
4.
prednostne naloge so prednostne naloge iz prvega odstavka 3. člena Uredbe 2021/1139/EU.
3. člen
(pristojni organi in odbor)
(1)
Organ upravljanja P ESPRA 2021–2027 (v nadaljnjem besedilu: organ upravljanja) iz prvega odstavka 71. člena Uredbe 2021/1060/EU je Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo). Organ upravljanja opravlja naloge iz prvega odstavka 72. člena ter 73. in 74. člena Uredbe 2021/1060/EU.
(2)
Posredniško telo organa upravljanja je Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: posredniško telo), ki izvaja izplačila iz evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo. V skladu s tretjim odstavkom 71. člena Uredbe 2021/1060/EU organ upravljanja posredniškemu telesu izda navodilo, s katerim prenese posamezne naloge iz svoje pristojnosti in način izvajanja nalog.
(3)
V skladu z drugim odstavkom 72. člena Uredbe 2021/1060/EU je organ, ki izvaja računovodsko funkcijo, Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja. Organ, ki izvaja računovodsko funkcijo, opravlja naloge iz 76. člena Uredbe 2021/1060/EU.
(4)
Revizijski organ iz prvega in drugega odstavka 71. člena Uredbe 2021/1060/EU je Urad Republike Slovenije za nadzor proračuna, ki je organ v sestavi ministrstva, pristojnega za finance. Revizijski organ opravlja naloge iz 77. člena Uredbe 2021/1060/EU.
(5)
Odbor za spremljanje izvajanja P ESPRA 2021–2027 iz prvega odstavka 38. člena Uredbe 2021/1060/EU je Odbor za spremljanje programa za izvajanje evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo v Republiki Sloveniji za obdobje 2021–2027 (v nadaljnjem besedilu: odbor za spremljanje). Odbor za spremljanje opravlja naloge iz 40. člena Uredbe 2021/1060/EU.
II. PREDNOSTNE NALOGE, SPECIFIČNI CILJI IN POVEZANE AKTIVNOSTI
4. člen
(prednostna naloga in specifični cilji)
(1)
V skladu s točko (i) pod (d) tretjega odstavka 22. člena Uredbe 2021/1060/EU in 14. členom Uredbe 2021/1139/EU se v okviru P ESPRA 2021–2027 sredstva namenijo za izvajanje naslednjih aktivnosti prve prednostne naloge iz 1. točke prvega odstavka 3. člena Uredbe 2021/1139/EU:
2.
nadzor in izvrševanje,
3.
varovanje in obnavljanje vodne in morske biotske raznovrstnosti,
4.
upravljanje, obnavljanje in spremljanje območij Natura 2000 in zavarovanih območij ter izvajanje prednostnega okvira ukrepanja.
(2)
V skladu s točko (i) pod (d) tretjega odstavka 22. člena Uredbe 2021/1060/EU in prvim odstavkom 26. člena Uredbe 2021/1139/EU se v okviru P ESPRA 2021–2027 sredstva namenijo za izvajanje naslednjih aktivnosti druge prednostne naloge iz 2. točke prvega odstavka 3. člena Uredbe 2021/1139/EU:
1.
akvakultura, ki temelji na znanju, in raziskave,
2.
promocija rib, akvakulture, lokalnih sektorjev in proizvodov.
(3)
V skladu s točko (i) pod (d) tretjega odstavka 22. člena Uredbe 2021/1060/EU, 31. členom, točkama (a) in (b) 32. člena ter 33. členom Uredbe 2021/1139/EU se v okviru P ESPRA 2021–2027 sredstva namenijo za izvajanje naslednjih aktivnosti četrte prednostne naloge Evropske unije iz 4. točke prvega odstavka 3. člena Uredbe 2021/1139/EU:
1.
spremljanje vrst in habitatov iz Direktive Sveta 92/43/EGS z dne 21. maja 1992 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst (UL L št. 206 z dne 22. 7. 1992, str. 7), zadnjič spremenjene z Direktivo Sveta 2013/17/EU z dne 13. maja 2013 o prilagoditvi nekaterih direktiv na področju okolja zaradi pristopa Republike Hrvaške (UL L št. 158 z dne 10. 6. 2013, str. 193), (v nadaljnjem besedilu: Direktiva 92/43/EGS) in Direktive 2009/147/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. novembra 2009 o ohranjanju prosto živečih ptic (Kodificirana različica) (UL L št. 20 z dne 26. 1. 2010, str. 7), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2019/1010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. junija 2019 o uskladitvi obveznosti poročanja na področju zakonodaje, povezane z okoljem, ter spremembi uredb (ES) št. 166/2006 in (EU) št. 995/2010 Evropskega parlamenta in Sveta, direktiv 2002/49/ES, 2004/35/ES, 2007/2/ES, 2009/147/ES in 2010/63/EU Evropskega parlamenta in Sveta, uredb Sveta (ES) št. 338/97 in (ES) št. 2173/2005 ter Direktive Sveta 86/278/EGS (UL L št. 170 z dne 25. 6. 2019, str. 115), (v nadaljnjem besedilu: Direktiva 2009/147/ES);
2.
podpora pomorskemu prostorskemu načrtovanju v skladu z Direktivo 2014/89/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. julija 2014 o vzpostavitvi okvira za pomorsko prostorsko načrtovanje (UL L št. 257 z dne 28. 8. 2014, str. 135; v nadaljnjem besedilu: Direktiva 2014/89//EU);
3.
izvajanje pomorskega nadzora.
III. CILJI AKTIVNOSTI, POGOJI UPRAVIČENOSTI OPERACIJ IN FINANČNA SREDSTVA
5. člen
(zbiranje podatkov)
(1)
Cilji aktivnosti iz 1. točke prvega odstavka prejšnjega člena so zbiranje, upravljanje in uporaba bioloških, okoljskih, tehničnih in socialno-ekonomskih podatkov v ribiškem sektorju iz 23. člena Uredbe 2021/1139/EU in Uredbe 2017/1004/EU z naslednjo vrsto operacij iz preglednice 7 Priloge II Izvedbene uredbe 2022/79/EU:
(2)
Pogoja za upravičenost operacije sta:
-
operacija se lahko izvaja v obdobju od 1. decembra 2022 in najpozneje do 30. novembra 2029, ki je zadnji rok za predložitev popolne dokumentacije, ki mora biti podrobneje opredeljena v javnih naročilih; in
-
operacija se ne izvaja v okviru drugih evropskih investicijskih in strukturnih skladov ali instrumentov financiranja Evropske unije ali nacionalnih instrumentov financiranja.
6. člen
(nadzor in izvrševanje)
(1)
Cilj aktivnosti iz 2. točke prvega odstavka 4. člena te uredbe je izvajanje nadzora in izvrševanja sistema za nadzor ribištva v Republiki Sloveniji, kot je določen v 36. členu Uredbe 1380/2013/EU in 22. členu Uredbe 2021/1139/EU ter podrobneje v Uredbi 1224/2009/ES in Uredbi 404/2011/EU, z naslednjimi vrstami operacij iz preglednice 7 Priloge II Izvedbene uredbe 2022/79/EU:
1.
naložbe za nadzor in izvrševanje za javne organe,
2.
naložbe za nadzor in izvrševanje za zasebna podjetja,
4.
naložbe za izboljšanje sledenja,
(2)
Pogoja za upravičenost operacij sta:
-
operacije se lahko izvajajo v obdobju od 1. decembra 2022 in najpozneje do 30. novembra 2029, ki je zadnji rok za predložitev popolne dokumentacije, ki mora biti podrobneje opredeljena v javnih naročilih; in