Pravilnik o temeljnih kvalifikacijah za voznike motornih...

5302. Pravilnik o temeljnih kvalifikacijah za voznike motornih vozil v cestnem prometu

Na podlagi 43. člena Zakona o prevozih v cestnem prometu (Uradni list RS, št. 131/06, 5/07 – popr., 123/08 in 28/10) izdaja minister za promet

P R A V I L N I K
o temeljnih kvalifikacijah za voznike motornih vozil v cestnem prometu

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem pravilnikom se skladno z Direktivo Evropskega parlamenta in Sveta 2003/59/ES z dne 15. julija 2003 o temeljnih kvalifikacijah in rednem usposabljanju voznikov nekaterih cestnih vozil za prevoz blaga ali potnikov, o spremembi Uredbe Sveta 1985/3820/EGS in Direktive Sveta 1991/439/EGS ter o razveljavitvi Direktive Sveta 76/914/EGS (UL L št. 226 z dne 10. 9. 2003, str. 4), zadnjič spremenjeno z Uredbo (EU) 2019/1243 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o prilagoditvi več zakonodajnih aktov, v katerih je določena uporaba regulativnega postopka s pregledom, členoma 290 in 291 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 198 z dne 25. 7. 2019, str. 29), določajo vsebine, način in postopek pridobitve temeljne kvalifikacije ter vsebine, način in postopek rednega usposabljanja za voznike, ki opravljajo cestne prevoze po javnih cestah in pri tem uporabljajo vozila, za katera se zahteva vozniško dovoljenje (v nadaljnjem besedilu: kandidati), določeno v 35. členu Zakona o prevozih v cestnem prometu (Uradni list RS, št. 6/16 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljnjem besedilu: zakon).

2. člen

Obveznosti pridobitve temeljnih kvalifikacij in rednega usposabljanja so oproščeni kandidati, navedeni v 36. členu zakona.

3. člen

(1)

Pridobljene temeljne kvalifikacije se izkazujejo na podlagi spričeval, določenih v tem pravilniku.

(2)

Kandidati, ki so državljani tretjih držav, dokazujejo opravljene temeljne kvalifikacije ter redno usposabljanje z izkaznico o vozniških kvalifikacijah (v nadaljnjem besedilu: izkaznica), ali z označbo kode Evropske unije na vozniškem dovoljenju po vzorcu Evropske unije, če je kandidat imetnik takšnega vozniškega dovoljenja.

(3)

Vsa obvestila oziroma prijave, ki jih morajo pooblaščeni centri za usposabljanje predložiti ministrstvu, pristojnemu za promet (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), skladno s tem pravilnikom, lahko podpisane in žigosane pošljejo tudi po elektronski pošti na e-naslov, ki ga določi ministrstvo.

II. POOBLAŠČENI CENTRI ZA USPOSABLJANJE

4. člen

(1)

Center za usposabljanje, ki se prijavi na javni razpis, mora k vlogi priložiti vse dokumente in dokazila, ki dokazujejo zahtevana merila, navedena v naslednjem odstavku tega člena.

(2)

Merila za izdajo pooblastila centru za usposabljanje so:

-

vsebina programa za pridobivanje temeljnih kvalifikacij in rednega usposabljanja, kakor je opredeljen v prilogi 1 tega pravilnika, s katerim center za usposabljanje podrobno določa učne vsebine, izvedbeni načrt in učne metode,

-

ustrezno usposobljeni kadri za obvezno usposabljanje za pridobitev temeljne kvalifikacije in redno usposabljanje voznikov. Predavatelji morajo imeti ustrezno izobrazbo in delovne izkušnje, določene s tem pravilnikom, iz usposobljenosti in referenc teh kadrov pa mora biti razvidno, da bodo pri usposabljanju pokrita vsa tematska področja iz priloge 1 tega pravilnika,

-

najmanj en učitelj vožnje z veljavnim dovoljenjem ustrezne kategorije, ki opravlja praktične preskuse znanja in usposabljanje, pozna predpise s področij, navedenih v prilogi 1 tega pravilnika, obvlada pedagoške in didaktične metode ter ima praktične izkušnje iz vožnje motornih vozil zadevne kategorije, za katero opravlja praktični preskus znanja,

-

razpolaga z motornimi vozili kategorij C, C+E, C1, C1+E, D, D+E, D1, D1+E ali z vozili tiste kategorije, za katero bo izvajal program pridobivanja temeljnih kvalifikacij ali redno usposabljanje. Vozila morajo izpolnjevati zahteve za testna vozila, določene z Direktivo Evropskega Parlamenta in Sveta 2006/126/ES z dne 20. decembra 2006 o vozniških dovoljenjih (UL L, št. 403 z dne 30. 12. 2006, str. 18),

-

vsaj ena učilnica, ki omogoča opravljanje teoretičnega preskusa znanja in tečajev vsaj 30 kandidatov, pri čemer ima posamezen kandidat na razpolago vsaj 1,3 m² delovne površine in predavatelj ter člani izpitne komisije vsaj 2,0 m² delovne površine. Prostor mora biti ustrezno ogrevan (vsaj 21 °C) in mora imeti zagotovljeno primerno zračenje. Zagotovljene morajo biti delujoče sanitarije. Ti pogoji veljajo tudi, če se izpiti oziroma redna usposabljanja izvajajo na drugi lokaciji.

-

učni pripomočki za opravljanje teoretičnega preskusa znanja, tečajev in rednih usposabljanj kot so računalnik in projektor v učilnici, šolska tabla ali tabla z listi, originalni ali pomanjšani modeli sklopov vozila, (na primer menjalnik, motor ipd.) in strokovna literatura s področja cestnega prometa. Te minimalne pogoje morajo izpolnjevati tudi vsi drugi prostori, v katerih se opravljajo preskusi znanja in usposabljanja (v tem primeru vsaj računalnik, projektor in tabla),

-

razpolaga s površino, ki omogoča opravljanje praktičnega preskusa znanja iz druge alineje tretjega odstavka 7. člena tega pravilnika in izvedbo praktičnega dela rednega usposabljanja, v velikosti najmanj 1500 m2, ta pa mora biti utrjena ter preplastena z obstojno prevleko (beton ali asfalt).

(3)

Na podlagi potreb glede števila izvajalcev (glede na predvideno število kandidatov za pridobitev temeljne kvalifikacije in za redno usposabljanje) se objavi javni razpis. Minister, pristojen za promet, (v nadaljnjem besedilu: minister), posameznemu centru za usposabljanje, ki izpolnjuje zahtevana merila iz prejšnjega odstavka, izda pooblastilo skladno z drugim odstavkom 41. člena zakona.

5. člen

(1)

Kadri, ki izvajajo usposabljanje za pridobitev temeljne kvalifikacije ali redno usposabljanje voznikov, morajo imeti najmanj visoko strokovno izobrazbo in pet let delovnih izkušenj na področju vsebin, za katere bodo izvajali usposabljanje. Predavatelji, ki bodo usposabljali voznike o novostih predpisov s področja prevozov potnikov in blaga in ki neposredno sodelujejo v delovnih skupinah za pripravo teh predpisov, morajo imeti za izvajanje takšnega usposabljanja najmanj dve leti delovnih izkušenj na področju vsebin, za katere bodo izvajali usposabljanja.

(2)

Za izvajanje praktičnega dela rednega usposabljanja za vsebine iz prvega poglavja kataloga znanj iz priloge 1 tega pravilnika zadostuje najmanj srednja poklicna izobrazba in najmanj 5 let praktičnih izkušenj kot voznik inštruktor (da je bil inštruktor drugih voznikov v podjetju, ki je izvajalo prevoze). Predavatelj izkušnje dokazuje s svojo podpisano izjavo in navedbo podjetja, kjer je opravljal naloge voznika inštruktorja.

(3)

Za ustrezne delovne izkušnje se štejejo izkušnje, ki jih predavatelji pridobijo z dejanskim upravljanjem prevozov v podjetjih, ki se ukvarjajo s prevozi blaga ali potnikov v mednarodnem cestnem prometu, izobraževalnih organizacijah in ustanovah za pridobitev poklica voznik, če so usposabljali kandidate za pridobitev poklica voznik, in sicer za ustrezne vsebine, ki so jih predavali, z delom v reprezentativnih zbornicah in ministrstvih, v katerih delovna področja spadajo prevozi potnikov in blaga v cestnem prometu, če so delali na področju prevozov potnikov ali blaga v cestnem prometu.

III. VSEBINA, NAČIN IN PROGRAM PRIDOBITVE TEMELJNIH KVALIFIKACIJ

6. člen

(1)

Kandidati lahko pridobijo temeljne kvalifikacije s:

-

preskusom znanja,

-

pospešeno pridobitvijo temeljnih kvalifikacij.

(2)

Kandidati lahko pridobijo temeljne kvalifikacije tudi z uspešno zaključenim srednjim poklicnim izobraževanjem za voznika vozil v cestnem prometu. V tem primeru organizacija, kjer je kandidat zaključil izobraževanje, izda kandidatu poleg spričevala o zaključenem izobraževanju še spričevalo o pridobljeni temeljni kvalifikaciji za prevoz blaga in prevoz potnikov, ki ga podpiše predsednik komisije za preskus znanja iz 12. člena tega pravilnika. To spričevalo izdajo pooblaščeni centri brezplačno.

(3)

Če organizacija v kateri je voznik zaključil izobraževanje za poklic voznika nima pooblastila za izvajanje pridobivanja temeljnih kvalifikacij voznika, lahko vozniku spričevalo o pridobljenih temeljnih kvalifikacijah, na podlagi spričevala o zaključenem šolanju za poklic voznika, izda center, ki ima pooblastilo za pridobivanje temeljnih kvalifikacij. Spričevalo podpiše predsednik komisije za preskus znanja iz 12. člena tega pravilnika.

Preskus znanja

7. člen

(1)

Način pridobitve temeljnih kvalifikacij s preskusom znanja obsega teoretični in praktični preskus, ki zajema vsa znanja, navedena v prilogi 1 tega pravilnika.

(2)

Teoretični preskus znanja, ki mora trajati vsaj štiri ure, je sestavljen iz dveh delov, in sicer:

-

vprašanj, ki vključujejo več možnih odgovorov in iz vprašanj, ki zahtevajo neposredni odgovor, ter

-

študij primerov.

(3)

Praktični preskus znanja, ki mora trajati vsaj dve uri, je sestavljen iz dveh delov, in sicer:

-

preskusa vožnje za oceno usposobljenosti za racionalno vožnjo na podlagi varnostnih predpisov, ki mora trajati najmanj 90 minut. Praktični preskus znanja mora potekati, če je mogoče, na cestah izven naselij, na hitrih cestah, avtocestah in vseh vrstah mestnih cest, ki predstavljajo različne stopnje težavnosti, na katere utegnejo naleteti kandidati, ter ob različni gostoti prometa. Čas vožnje po cesti mora biti kar najbolj izkoriščen, tako da so kandidati ocenjeni na vseh območjih, kjer utegnejo voziti,

-

praktičnega preskusa, ki mora trajati najmanj 30 minut, in obsega znanja in cilje, navedene pod zaporednimi številkami 1.4., 1.5., 1.6., 3.2., 3.3. in 3.5. priloge 1 tega pravilnika.

(4)

Preskusoma, navedenima v obeh alinejah prejšnjega odstavka, je lahko dodan tudi preskus, ki poteka na posebnem terenu (vadbeni progi) ali na zmogljivem simulatorju, da se oceni usposobljenost za racionalno vožnjo, ki temelji na varnostnih predpisih, zlasti v zvezi z obvladovanjem vozila ob različnih pogojih na cesti in njihovimi spremembami glede na različne vremenske razmere ter čas dneva ali noči. Če kandidat opravlja tudi tak preskus, se mu trajanje takega preskusa odšteje od časa 90 minut, ki je določen za preskus vožnje, vendar odšteti čas ne sme presegati 30 minut. Vadbena proga, na kateri se izvaja del praktičnega preskusa, mora ustrezati pogojem, ki jih predpiše ministrstvo s programom rednega usposabljanja. Minimalne tehnične specifikacije za simulator so predpisane v prilogi 13, ki je sestavni del tega pravilnika.

(5)

Vozilo za preskus vožnje iz tretjega odstavka tega člena in zmogljivi simulator iz prejšnjega odstavka morata biti opremljena s tahografom. Pri vožnji z vozilom in pri preskusu na zmogljivem simulatorju se uporablja voznikova kartica, katere imetnik je inštruktor vožnje. Preskusna vožnja se izvaja z uporabo tahografa po postopku iz priloge 12, ki je sestavni del tega pravilnika. Izpisi iz tahografa, nastali med preskusom vožnje, se priložijo zapisniku praktičnega preskusa iz priloge 14, ki je sestavni del tega pravilnika.

(6)

K praktičnemu preizkusu znanja sme pristopiti kandidat, ki ima opravljen vozniški izpit ustrezne kategorije in veljavno potrdilo da je opravil vozniški izpit. Kandidat, ki še ni opravil vozniškega izpita ustrezne kategorije in ne izpolnjuje pogoja ustrezne starosti, določene z zakonom, ki ureja varnost cestnega prometa, mora pri enem od izvajalcev pridobivanja temeljnih kvalifikacij začeti usposabljanje za pridobitev kvalifikacije. Na podlagi potrdila izvajalca, da je začel usposabljanje za pridobitev temeljne kvalifikacije, opravi vozniški izpit. Ko pridobi tudi temeljno kvalifikacijo voznika, mu na podlagi potrdila o opravljenem vozniškem izpitu in spričevala o pridobljeni temeljni kvalifikaciji upravna enota izda vozniško dovoljenje. Praktični preskus kandidat opravlja pred članom izpitne komisije za praktični preskus znanja. Če kandidat opravlja preizkus znanja za pridobitev temeljne kvalifikacije za C in D kategorijo, opravlja praktični preizkus samo z vozilom D kategorije.

(7)

Kandidati, ki prevažajo blago in razširijo ali spremenijo svojo dejavnost tako, da prevažajo potnike, ali obratno, morajo opraviti delni teoretični preskus znanja, ki zajema znanja in cilje, ki so glede na razširjeno ali spremenjeno dejavnost novi in celoten praktični preskus znanja. Kandidatom, ki so pridobili spričevalo o strokovni usposobljenosti odgovorne osebe iz 23. člena zakona, se priznajo vsebine, ki so jih morali poznati za pridobitev tega spričevala, in sicer odvisno od tega, za katere vrste prevozov so pridobili spričevalo:

-

če je pridobil spričevalo za mednarodne prevoze blaga, se priznajo vsebine iz 2.1, 2.2, 3.1, 3.6 in 3.7 poglavja priloge 1 tega pravilnika,

-

če je pridobil spričevalo za mednarodne prevoze potnikov, se priznajo vsebine iz 2.1, 2.3, 3.1, 3.6 in 3.8 poglavja priloge 1 tega pravilnika,

-

če je pridobil spričevalo za notranje prevoze blaga, se priznajo vsebine iz 2.1, delno 2.2 (razen vsebin iz mednarodnega prevoza blaga), 3.1, 3.6 in 3.7 poglavja priloge 1 tega pravilnika,

-

če je pridobil spričevalo za notranje prevoze potnikov, se priznajo vsebine iz 2.1, delno 2.3 (razen vsebin iz mednarodnega prevoza potnikov), 3.1, 3.6, in 3.8 poglavja priloge 1 tega pravilnika,

-

če je pridobil spričevalo za prevoze s taksijem, se priznajo vsebine iz 2.3, 3.1, 3.6 in 3.8 priloge 1 tega pravilnika.

(8)

Če je kandidat opravil praktični preskus pri enem centru, lahko teoretični preskus opravlja pri drugem centru. V tem primeru mu center, kjer je opravil praktični preskus, izda kopijo zapisnika o preskusu (kopija z oznako, da je enaka originalu in žigom ter podpisom odgovorne osebe centra). Kandidat nato kopijo predloži centru, kjer bo opravljal teoretični preskus. Enako velja, če je kandidat opravljal teoretični preskus pri enem centru in želi praktični preskus opravljati pri drugem izvajalcu.

(9)

Pooblaščeni centri morajo predsednika komisije iz 12. člena tega pravilnika obvestiti o razpisanih rokih za teoretični del preskusa znanja najmanj teden dni pred opravljanjem preskusa na način, kakor ga določi komisija v svojem poslovniku.

(10)

Pooblaščeni centri morajo ministrstvu najmanj tri dni pred opravljanjem praktičnega preskusa poslati podatke o datumu, uri in kraju začetka preskusa, podatke o vozilu, s katerim se bo preskus opravljal, ter podatke o ocenjevalcu vožnje (predvidene termine voženj). Po zaključku voženj, vendar najkasneje en dan po zaključku teoretičnega preizkusa, ministrstvu posredujejo končni seznam voženj s poimenskim seznamom kandidatov, ki so opravljali praktični preskus, datumom, uro in krajem začetka preskusa ter imenom člana komisije, pred katerim se je praktični preskus opravljal. Obrazec za prijavo praktičnega preskusa je kot priloga 7 sestavni del tega pravilnika. Hkrati s poimenskim seznamom kandidatov, ki so opravljali praktični preskus, pooblaščeni centri posredujejo tudi seznam kandidatov, ki so bili prisotni na teoretičnem preskusu znanja.

(11)

Pooblaščeni centri na dan teoretičnega preskusa ne smejo več opravljati usposabljanja kandidatov.

7.a člen

(1)

Izpit poteka v slovenskem jeziku. Če je kandidat tuja fizična oseba, se poleg slovenščine uporablja tudi tuji jezik. Za kandidata, ki ne razume slovenskega jezika komisija zagotovi prevod izpitnih pol v jezik, ki ga razume. Izpitne pole kandidata, ki odgovorov niso pisali v slovenskem jeziku, komisija oceni, če ta jezik razume. V nasprotnem primeru izvajalec zagotovi prevod odgovorov na stroške kandidata pri sodno zapriseženem prevajalcu, komisija pa oceni prevedene odgovore.

(2)

Šteje se, da je kandidat opravil preizkusa znanja, če je dosegel najmanj 60 odstotkov skupnega števila točk. Ocena pri preizkusu znanja je: »je opravil« ali »ni opravil«.

(3)

Kandidat, ki ne soglaša z oceno preizkusa znanja, se lahko na izpitu oziroma najkasneje v roku dveh dni od seznanitve z oceno pritoži pri predsedniku izpitne komisije. Predsednik pritožbo preuči in o njej odloči. Lahko pa tudi določi drugo komisijo, ki ponovno oceni kandidatovo izpitno polo. Na podlagi ocen obeh komisij predsednik komisije odloči o pritožbi. Njegova odločitev je dokončna.

8. člen

(1)

Komisija iz 12. člena tega pravilnika izda kandidatom, ki uspešno opravijo teoretični in praktični preskus znanja, spričevalo, ki potrjuje, da je kandidat opravil temeljne kvalifikacije za določeno kategorijo vozil.

(2)

Spričevalo, ki potrjuje uspešno opravljen preskus znanja za pridobitev temeljnih kvalifikacij, je kot priloga 2 tega sestavni del tega pravilnika.

Pospešeno pridobivanje temeljnih kvalifikacij

9. člen

(1)

Način pospešenega pridobivanja temeljnih kvalifikacij mora obsegati poučevanje vseh znanj in ciljev, navedenih v prilogi 1 tega pravilnika, v obliki obveznega tečaja, ki traja najmanj 140 ur. Po opravljenem tečaju kandidati opravijo pisni preskus znanja, ki obsega najmanj eno vprašanje o vsakem cilju, navedenem v prilogi 1 tega pravilnika.

(2)

Kandidati morajo poleg obveznega tečaja v spremstvu učitelja vožnje opraviti vsaj deset ur individualne vožnje. Od tega smejo kandidati voziti največ štiri ure na posebnem terenu – poligonu ali na zmogljivem simulatorju. Individualno vožnjo lahko opravljajo kandidati, ki imajo vozniški izpit ustrezne kategorije oziroma imajo veljavno vozniško dovoljenje ustrezne kategorije. Individualna vožnja se opravi z vozilom zadevne kategorije, ki izpolnjuje zahteve za testna vozila, določene z Direktivo Evropskega Parlamenta in Sveta 2006/126/ES z dne 20. decembra 2006 o vozniških dovoljenjih (UL L, št. 403 z dne 30. 12. 2006, str. 18). Kandidati se pri tem usposobijo za racionalno vožnjo, ki temelji na varnostnih predpisih, zlasti glede obvladovanja vozila v različnih pogojih na cesti in spremembami teh pogojev pri različnih vremenskih razmerah oziroma podnevi ali ponoči.

(3)

Kandidati, ki prevažajo blago in razširijo ali spremenijo svojo dejavnost tako, da prevažajo potnike, ali obratno, opravijo tečaj, ki zajema znanja in cilje, ki so glede na razširjeno oziroma spremenjeno dejavnost novi. Pospešeno pridobivanje temeljnih kvalifikacij v tem primeru obsega 35 ur, vključno z dvema urama in pol individualne vožnje z vozilom zadevne kategorije v spremstvu učitelja vožnje.

10. člen

Komisija iz 12. člena tega pravilnika izda kandidatom, ki redno obiskujejo tečaj in uspešno opravijo pisni preskus znanja, spričevalo, ki potrjuje pospešeno pridobljene temeljne kvalifikacije in je kot priloga 3 sestavni del tega pravilnika.

10.a člen

V primeru izgube, uničenja, kraje ali tatvine spričevala o pridobljeni temeljni kvalifikaciji voznika iz prejšnjega in 8. člena tega pravilnika ali spričevala o opravljenem rednem usposabljanju iz 13. člena tega pravilnika, mora imetnik priglasiti izgubo, uničenje, krajo ali obrabljenost pooblaščenemu centru, ki je spričevalo izdal. Center nato vozniku izda potrdilo, da je pridobil temeljno kvalifikacijo oziroma, da je opravil redno usposabljanje. V potrdilu navede datum pridobitve temeljne kvalifikacije in vrste prevozov za katere je pridobil kvalifikacijo (prevoz blaga oziroma potnikov) oziroma datum opravljenega rednega usposabljanja in datum do katerega mu velja koda 095. Obrazec potrdila je določen v prilogi 10, ki je sestavni del tega pravilnika.

11. člen

Za prijavo usposabljanj v sistemu pospešenega pridobivanja kvalifikacij in za pogoje, ki jih morajo izpolnjevati predavatelji, se smiselno uporabljajo določbe tega pravilnika o izvajanju rednega usposabljanja voznikov. Za prijavo izpitnih rokov in kandidatov se uporabljajo določbe tega pravilnika o preskusu znanja.

Komisija za izvajanje preskusa

12. člen

(1)

Minister imenuje predsednika in člane komisije, ki opravlja preskuse znanja za pridobitev temeljne kvalifikacije voznika, za štiri leta z možnostjo ponovnega imenovanja. Predsednik in člani komisije morajo izpolnjevati pogoje iz 37. a člena zakona. Šteje se, da član komisije za teoretični preskus izpolnjuje pogoj delovnih izkušenj v cestnem prometu, če izpolnjuje najmanj pogoje za predavatelja iz prvega in tretjega odstavka 5. člena tega pravilnika.

(2)

Minister imenuje komisijo iz prejšnjega odstavka, ki jo sestavljajo:

-

štiri osebe, ki imajo z ministrstvom sklenjeno delovno razmerje,

-

štiri osebe, ki jih predlaga Gospodarska zbornica Slovenije,

-

štiri osebe, ki jih predlaga Obrtna zbornica Slovenije,

-

dve osebi, ki jih predlaga Fakulteta za logistiko Univerze v Mariboru in

-

dve osebi, ki jih predlaga Fakulteta za pomorstvo in promet Univerze v Ljubljani.

(3)

Osebe iz prve alineje prejšnjega odstavka izbere minister izmed oseb, ki se prijavijo na interni natečaj in izpolnjujejo predpisane pogoje.

(4)

Predsednika komisije iz prvega odstavka tega člena minister imenuje izmed oseb iz prve alineje drugega odstavka tega člena.

(5)

Predsednika ali člana komisije iz prvega odstavka tega člena lahko minister razreši pred potekom časa, za katerega je imenovan, če predsednik ali član komisije:

-

sam zahteva razrešitev;

-

ne izpolnjuje več pogojev za imenovanje v komisijo;

-

dela ne opravlja v skladu s predpisi, ki se nanašajo na področje, na katerem komisija opravlja svoje delo ali delovanja komisije;

-

ne opravlja svojih nalog ali jih ne opravlja strokovno.

Pravilnik o temeljnih kvalifikacijah za voznike motornih vozil v cestnem prometu

Časovnica