Navodilo o vključevanju sredstev SAPARD v proračun...

4386. Navodilo o vključevanju sredstev SAPARD v proračun Republike Slovenije

Na podlagi četrtega odstavka 43. člena zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99) izdaja minister za finance

N A V O D I L O
o vključevanju sredstev SAPARD v proračun Republike Slovenije

1. SPLOŠNI DOLOČBI

1. člen

To navodilo ureja:

-

postopke vključevanja prejemkov programa SAPARD kot oblike predpristopne pomoči EU v proračun Republike Slovenije (v nadaljevanju: proračun);

-

postopke vključevanja izdatkov programa SAPARD v proračun;

-

način in roke za vračilo nenamensko porabljenih sredstev SAPARD in

-

način in roke za poročanje Evropski komisiji.

Za izvajanje programa SAPARD se uporabljajo določila:

-

zakonov in podzakonskih predpisov, ki urejajo proračunsko financiranje, kolikor to navodilo ne ureja drugače in

-

uredbe o akreditacijskih pogojih za delovanje Agencije Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (Uradni list RS, št. 78/00).

2. člen

Izrazi, uporabljeni v tem navodilu, imajo naslednji pomen:

-

Nacionalni odredbodajalec za program (NAO) je oseba, ki v imenu Republike Slovenije odgovarja in jamči Evropski komisiji za sredstva SAPARD.

-

Ministrstvo za finance – Nacionalni sklad (v nadaljevanju: Nacionalni sklad) je v Republiki Sloveniji odgovoren za finančno upravljanje s sredstvi predpristopne pomoči EU.

-

Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljevanju: ARSKTRP) je neposredni uporabnik državnega proračuna, katerega računovodsko službo vodi Ministrstvo za finance – Sektor za javno računovodstvo (v nadaljevanju: Sektor za javno računovodstvo) in je vključena v enotni računalniško podprti računovodski program (v nadaljevanju: MFERAC).

-

Devizni račun SAPARD je devizni račun proračuna za Ministrstvo za finance – Nacionalni sklad pri Banki Slovenije.

-

Večletni finančni sporazum je sporazum, ki se podpiše med Republiko Slovenijo in Evropsko komisijo in ureja izvajanje programa SAPARD v večletnem obdobju.

-

Letni finančni sporazum je sporazum, ki se podpiše med Republiko Slovenijo in Evropsko komisijo, v katerem je določena višina denarnih sredstev, ki jih zagotavlja Evropska komisija, nameni, za katere lahko Republika Slovenija črpa sredstva in roki za njihovo porabo.

-

Proračunska postavka SAPARD (v nadaljevanju: postavka SAPARD) je posebna proračunska postavka, ki je namenjena za prevzemanje, evidentiranje in plačilo obveznosti v breme prejemkov programa SAPARD. Postavka SAPARD je vključena v sprejeti predlog finančnega načrta ARSKTRP. Sredstva za izplačilo se na postavki SAPARD zagotavljajo skladno z določbami tega navodila.

2. NAKAZILO SREDSTEV SAPARD NA DEVIZNI RAČUN SAPARD

3. člen

Nacionalni sklad na podlagi podpisanega večletnega in prvega letnega finančnega sporazuma pošlje pisno vlogo Ministrstvu za finance – Sektor za upravljanje z likvidnostjo proračuna (v nadaljevanju: Zakladnica), da odpre devizni račun SAPARD za črpanje sredstev SAPARD. Pri tem navede tudi namen uporabe obresti od upravljanja s sredstvi SAPARD.

4. člen

Nacionalni sklad na podlagi podpisanega letnega finančnega sporazuma pripravi vlogo za prvo nakazilo sredstev SAPARD in jo posreduje Evropski komisiji.

Nacionalni sklad na podlagi kvartalnega poročila, ki ga pripravi ARSKTRP skladno z določbami 35. člena tega navodila, pripravi vlogo za kvartalno nakazilo sredstev SAPARD in jo posreduje Evropski komisiji v roku enega meseca po izteku trimesečnega ali drugega obdobja, ki ga določi Evropska komisija.

5. člen

Nacionalni sklad na podlagi pisnega obvestila Evropske komisije o nakazilu sredstev obvesti Zakladnico o vsakem pričakovanem nakazilu sredstev SAPARD na devizni račun SAPARD in navede predvideno višino nakazila.

6. člen

Zakladnica o prejetem nakazilu sredstev na devizni račun SAPARD obvesti Nacionalni sklad in Sektor za javno računovodstvo takoj, najkasneje pa naslednji dan po prejemu izpiska Banke Slovenije in obvestila o plačilu iz tujine. Ob tem Zakladnica predloži Sektorju za javno računovodstvo originalne izvode navedenih dokumentov, kopije slednjih pa Nacionalnemu skladu.

Nacionalni sklad o prejetem nakazilu sredstev na devizni račun SAPARD obvesti ARSKTRP takoj, najkasneje pa naslednji dan po prejemu dokumentov iz prvega odstavka tega člena.

7. člen

Ob vplačilu sredstev SAPARD na račun proračuna Nacionalni sklad na podlagi pisnega zahtevka Sektorja za javno računovodstvo pripravi razdelilnik prejetih sredstev SAPARD glede na ekonomski namen namenskih prejemkov proračuna.

Ob vplačilu sredstev SAPARD na račun proračuna se obseg pravic porabe na postavki SAPARD ne poveča.

3. PLAČILO OBVEZNOSTI V BREME SREDSTEV SAPARD

8. člen

Skladno z 2., 43., 51., 52. in 54. členom zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99) (v nadaljevanju: ZJF) lahko ARSKTRP prevzema in plačuje obveznosti v breme proračuna tekočega ali prihodnjih let samo za namene ter do višine, kot je določeno s sprejetim proračunom in veljavnim letnim finančnim sporazumom.

9. člen

ARSKTRP na podlagi sklenjene pogodbe za dodelitev sredstev SAPARD z upravičencem in evidentirane predobremenitve proračuna pripravi dokumentacijo za izplačilo iz proračuna za plačilo upravičencu v programu SAPARD (v nadaljevanju: dokumentacija za izplačilo iz sredstev SAPARD), in sicer:

-

Odredbo za plačilo – nakazilo (v nadaljevanju: odredba), v kateri je navedeno, kolikšen znesek se plača iz postavke SAPARD in proračunske postavke z oznako lastna udeležba (v nadaljevanju: postavka lastne udeležbe);

-

obrazec Seznam posredovane dokumentacije za prenos sredstev SAPARD (Obr. OP-1.1), (v nadaljevanju: obrazec OP-1.1), ki je v prilogi številka 1;

-

obrazec Zahtevek za prenos sredstev (Obr. OP-1.2), (v nadaljevanju: zahtevek za prenos sredstev), ki je v prilogi številka 2;

-

obrazec Program SAPARD: Vloga za odprtje nove proračunske postavke – konto/Vloga za povečanje veljavnega proračuna (Obr. OP-1.3), (v nadaljevanju: vloga za povečanje veljavnega proračuna ), ki je v prilogi številka 3, in

-

Seznam posredovanih knjigovodskih listin.

ARSKTRP pripravi dokument iz četrte alinee prejšnjega odstavka tudi v primeru, če predlaga odprtje nove postavke SAPARD – konto ali novih kontov v okviru obstoječe postavke SAPARD, in ga posreduje v soglasje Nacionalnemu skladu. Utemeljitev predloga mora biti vsebinsko dovolj podrobno navedena tako, da je mogoče na njeni podlagi presoditi upravičenost odprtja nove postavke SAPARD – konto ali novega konta v okviru obstoječe postavke SAPARD.

10. člen

ARSKTRP predloži računovodski službi ARSKTRP pri Sektorju za javno računovodstvo (v nadaljevanju: Računovodska služba ARSKTRP) v izplačilo originalne listine skupaj z dokumentacijo za izplačilo iz sredstev SAPARD takoj, najkasneje pa devetnajst delovnih dni pred dnem, predvidenim za izplačilo.

11. člen

Ob prejemu dokumentacije za izplačilo iz sredstev SAPARD v elektronski in pisni obliki Ministrstvo za finance – Sprejemno informacijska pisarna (v nadaljevanju: Sprejemno informacijska pisarna) potrdi in zavede prejem dokumentacije na Ministrstvu za finance ter le-to preda Računovodski službi ARSKTRP.

Če Sprejemno informacijska pisarna ugotovi, da kateri izmed obrazcev in izpisov, predviden s tem navodilom, manjka ali da ni pravilno izpolnjen, uradno podpisan in opremljen z žigom ARSKTRP, vrne ARSKTRP vso dokumentacijo za izplačilo iz sredstev SAPARD ter jo o tem tudi pisno in elektronsko obvesti.

12. člen

Računovodska služba ARSKTRP preda Nacionalnemu skladu vso predpisano dokumentacijo takoj, najkasneje pa naslednji delovni dan po prejemu dokumentacije za izplačilo iz sredstev SAPARD. Predaja dokumentov se evidentira na obrazcu OP-1.1.

13. člen

Ob prejemu dokumentacije za izplačilo iz sredstev SAPARD Nacionalni sklad potrdi in zavede prejem dokumentacije ter nadaljuje s kontrolo procesa.

Če vhodna kontrola Nacionalnega sklada ugotovi, da kateri izmed obrazcev in izpisov, predviden s tem navodilom, manjka, vrne ARSKTRP vso dokumentacijo za izplačilo iz sredstev SAPARD in o tem pisno obvesti Računovodsko službo ARSKTRP.

14. člen

Nacionalni sklad pregleda dokumentacijo za izplačilo iz sredstev SAPARD z vidika:

-

zahtev Evropske komisije po namenskem črpanju sredstev SAPARD in

-

predpisov, ki urejajo vključevanje sredstev predpristopne pomoči EU v proračun.

Nacionalni sklad dokumentacijo vrne ARSKTRP in o tem tudi obvesti Računovodsko službo ARSKTRP, če ugotovi, da je:

-

zahtevek za prenos sredstev nepopoln ali nepravilen ali

-

vloga za povečanje veljavnega proračuna nepopolna ali nepravilna.

Nacionalni sklad na podlagi popolnih in pravilnih dokumentov:

-

pripravi obrazec Poraba deviznih sredstev donacij za plačilo izvajalcu v državi (Obr. OP-1.5), (v nadaljevanju: nalog za prenos sredstev), ki je v prilogi številka 4;

-

izda pozitivno soglasje k vlogi za povečanje veljavnega proračuna in

-

pridobi pisno odobritev nacionalnega odredbodajalca za program (NAO) za prenos sredstev med računi proračuna.

Če Nacionalni sklad ugotovi, da izkazane obveznosti za izplačilo iz sredstev SAPARD presegajo razpoložljiva sredstva na deviznem računu SAPARD, obvesti ARSKTRP, da prenosa sredstev ni mogoče opraviti. ARSKTRP je dolžna zagotoviti manjkajoča sredstva na postavki lastne udeležbe.

15. člen

Skladno z drugim odstavkom 13. člena in 14. členom tega navodila Računovodska služba ARSKTRP zavrnitev odredbe zavede v program MFERAC.

16. člen

Nacionalni sklad preda Računovodski službi ARSKTRP dokumentacijo za izplačilo sredstev iz proračuna, in sicer:

-

odredbo;