Program priprave regionalne zasnove prostorskega razvoja Koroške

310. Program priprave regionalne zasnove prostorskega razvoja Koroške

Na podlagi drugega odstavka 27. in drugega odstavka 52. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. in 58/03-ZZK-1) je na predlog programskega sveta minister za okolje in prostor sprejel

P R O G R A M P R I P R A V E
regionalne zasnove prostorskega razvoja Koroške

Glede na Oceno stanja in teženj v prostoru Slovenije, Politiko urejanja prostora Republike Slovenije (oba dokumenta je leta 2001 sprejela Vlada Republike Slovenije) je priprava regionalne zasnove prostorskega razvoja (v nadaljnjem besedilu: regionalna zasnova) za območje Koroške statistične regije utemeljena predvsem zaradi naslednjih vsebinskih razlogov: pospešiti razvoj regije v odnosu do razvitejših regij v Republiki Sloveniji, policentrični razvoj omrežja mest in drugih naselij v regiji, učinkovitejšega načrtovanja prometne in druge infrastrukture v regiji, na novo vzpostavljenih mednarodnih odnosov, pospešenega razvoja tržnega gospodarstva, spremenjenih družbeno-ekonomskih, socialnih in pravnih razmer in z njimi povezanih prostorskih opredelitev razvoja regije, drobljenja lokalne samouprave ob hkratni centralizaciji oblasti brez logične protiuteži v regionalni organizaciji Republike Slovenije. Regionalna zasnova Koroške statistične regije bo ob upoštevanju usmeritev iz Strategije prostorskega razvoja Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 76/04, v nadaljnjem besedilu: strategija prostorskega razvoja) in ob upoštevanju pravil za urejanje prostora iz Uredbe o prostorskem redu Slovenije (Uradni list RS, št. 122/04), določila usmeritve za urejanje prostora v regiji.

Pri izdelavi Regionalnega razvojnega programa za Koroško statistično regijo za obdobje 2002-2006 (v nadaljnjem besedilu: regionalni razvojni program), ki je bil izdelan na podlagi Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 60/99, 52/02-ZDU-1 in 56/03; v nadaljnjem besedilu: ZSRR), in v letu 2002 tudi formalno sprejet na vseh občinskih svetih v regiji je bilo ugotovljeno, da je za prostorsko umestitev projektov iz izvedbenega dela regionalnega razvojnega programa nujna izdelava regionalne zasnove.

Pravno podlago za pripravo regionalnih zasnov podajata Zakon o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. in 58/03-ZZK-1, v nadaljnjem besedilu: ZUreP-1) in Pravilnik o podrobnejši vsebini, obliki in načinu priprave regionalne zasnove prostorskega razvoja ter vrstah njenih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 24/04, v nadaljnjem besedilu: Pravilnik).

V skladu s 50. členom ZUreP-1 je bila dne 13. 6. 2003 ministru za okolje in prostor podana pobuda za pripravo regionalne zasnove prostorskega razvoja za območje Koroške statistične regije. Vseh 12 občin te statistične regije ter Ministrstvo za okolje in prostor je v skladu s 17. členom Pravilnika podpisalo dogovor o pripravi regionalne zasnove prostorskega razvoja za območje Koroške statistične regije. Minister za prostor je sprejel sklep o imenovanju programskega sveta. Opravljena je bila analiza stanja, predlog vizije in zasnova prostorskega razvoja regije v variantah, predlog regionalne zasnove z usmeritvami in ukrepi za njeno izvajanje. Ministrstvo za okolje in prostor je dne 29. 9. 2003 v skladu z 28. členom ZUreP-1 sklicalo prostorsko konferenco z namenom, da se pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti glede priprave regionalne zasnove Koroške statistične regije. Datum ter kraj in čas zbora konference je Ministrstvo za okolje in prostor, Urad za prostorski razvoj objavilo v dveh sredstvih javnega obveščanja, in sicer dne 19. 9. 2003 v časopisu Dnevnik in od 19. 9. 2003 do 26. 9. 2003 na radiu Koroški radio. Osebno so bili vabljeni nosilci urejanja prostora navedeni v 4. točki tega programa priprave. Predstavniki gospodarstva, interesnih združenj ter organizirane javnosti so bili vabljeni preko sredstev javnega obveščanja.

Priporočila in usmeritve je na prostorski konferenci podalo Gozdno gospodarstvo Slovenj Gradec. Priporočila in usmeritve bodo upoštevane v nadaljnjem postopku priprave regionalne zasnove, medtem, ko na vsebino programa priprave ne vplivajo.

V postopku določitve planov, ki imajo lahko pomembne vplive na okolje (oziroma na zavarovana območja, posebna varstvena območja ali potencialna posebna ohranitvena območja: v nadaljnjem besedilu: varovana območja), je bilo z odločbo št. 354-19-19/2004, z dne 7. 10. 2004 ugotovljeno, da je v postopku priprave regionalne zasnove za Koroško statistično regijo skladno z določbami 40. – 48. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 41/04, v nadaljnjem besedilu: ZVO-1) in skladno z določbami 101. do 101.b člena Zakona o ohranjanju narave (Uradni list RS, št. 96/04, v nadaljnjem besedilu: ZON-UPB2) potrebno izvesti celovito presojo vplivov njene izvedbe na okolje oziroma presojo sprejemljivosti njenih vplivov na varovana območja.

Predmet regionalne zasnove je določitev usmeritev za celovit in usklajen prostorski razvoj regije, načrtovanje zasnov prostorskih ureditev regionalnega pomena in drugih prostorskih ureditev, pomembnih za razvoj obravnavanega območja, ki imajo podlago v Strategiji prostorskega razvoja Slovenije in Regionalnem razvojnem programu Koroške za obdobje 2002–2006.

Programska izhodišča regionalne zasnove so določena v Strategiji prostorskega razvoja Slovenije. V skladu z njimi in s ciljem ohranjanja prepoznavnosti Slovenije regionalna zasnova določa:

zasnovo omrežja naselij (opredelitev njihove vloge, funkcij in medsebojnih povezav), zasnovo razmestitve dejavnosti, kot podporo policentričnemu omrežju naselij ter elemente za doseganje arhitekturne prepoznavnosti,

zasnovo prometnega omrežja v povezavi s poselitvijo, vključno z javnim potniškim prometom, zasnovo energetske oskrbe naselij, zasnovo omrežij telekomunikacijske in komunalne infrastrukture (oskrba z vodo, odvajanje odpadnih voda, zasnovo ravnanja z odpadki),

zasnovo območij za prostorski razvoj dejavnosti, ki so vezane na naravne vire, območij pomembnih, z vidika naravnih kakovosti in prepoznavnosti krajine opredelitev območij s prostorskimi omejitvami za razvoj in območij obrambnih dejavnosti.

Pri pripravi regionalne zasnove prostorskega razvoja (v nadaljnjem besedilu: RZPR) je treba upoštevati pravila urejanja prostora iz Prostorskega reda Slovenije in sicer predvsem za pripravo:

strokovnih podlag ter

zasnov razmestitve dejavnosti v prostoru in zasnov prostorskih ureditev.

V RZPR bodo za obravnavano območje podane konkretne usmeritve za izdelavo posameznih strategij prostorskega razvoja občin (v nadaljnjem besedilu: SPRO) in za načrtovanje državnih lokacijskih načrtov (v nadaljnjem besedilu: DLN).

Regionalna zasnova se pripravi za območje občin Koroške statistične regije, in sicer Črna na Koroškem, Dravograd, Mežica, Mislinja, Muta, Podvelka, Prevalje, Radlje ob Dravi, Ravne na Koroškem, Ribnica na Pohorju, Slovenj Gradec in Vuzenica.

Nosilci urejanja prostora, ki morajo pred pričetkom izdelave regionalne zasnove podati smernice in strokovne podlage za njeno pripravo, k dopolnjenemu predlogu regionalne zasnove pa mnenje so:

Ministrstvo za okolje, prostor in energijo:

področje poselitve,

področje varstva okolja,

področje ohranjanja narave,

področje upravljanja z vodami,

področje mineralnih surovin;

Ministrstvo za promet:

Direktorat za letalstvo,

Uprava za civilno letalstvo,

Direktorat za železnice,

Javna agencija RS za železniški promet,

Direktorat za ceste,

Direkcija Republike Slovenije za ceste;

Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano:

področje kmetijstva,

področje gozdarstva;

Ministrstvo za obrambo:

Urad za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo,

Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami;

Ministrstvo za kulturo skupaj z javnim zavodom za varstvo kulturne dediščine;

Ministrstvo za gospodarstvo;

Ministrstvo za zdravje, Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije;

Ministrstvo za notranje zadeve;

Agencija Republike Slovenije za regionalni razvoj;

Zavod Republike Slovenije za varstvo narave;