Splošni pogoji poslovanja Javnega štipendijskega,...

1695. Splošni pogoji poslovanja Javnega štipendijskega, razvojnega, invalidskega in preživninskega sklada Republike Slovenije

Na podlagi tretje alineje 16. člena in prvega odstavka 24. člena Zakona o javnih skladih (Uradni list RS, št. 77/08 in 8/10-ZSKZ-B) ter na podlagi tretjega odstavka 20. člena Ustanovitvenega akta Javnega štipendijskega, razvojnega, invalidskega in preživninskega sklada Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 23/13, 84/16 in 12/17 – popr. in 23/17) nadzorni svet Javnega štipendijskega, razvojnega, invalidskega in preživninskega sklada Republike Slovenije sprejema

S P L O Š N E P O G O J E P O S L O V A N J A
Javnega štipendijskega, razvojnega, invalidskega in preživninskega sklada Republike Slovenije

I. UVODNE DOLOČBE

1. člen

(splošno)

Ti splošni pogoji poslovanja določajo postopke izvajanja nalog in pooblastil, ki jih Javni štipendijski, razvojni, invalidski in preživninski sklad Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: sklad) izvaja na podlagi:

-

Zakona o štipendiranju (Uradni list RS, št. 56/13, 99/13 – ZUPJS-C, 8/16 in 61/17 – ZUPŠ; v nadaljnjem besedilu ZŠtip-1),

-

Zakona o Javnem štipendijskem, razvojnem, invalidskem in preživninskem skladu Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 78/06 – uradno prečiščeno besedilo, 106/12 in 39/16; v nadaljnjem besedilu: ZJSRS),

-

Zakona o zaposlitveni rehabilitaciji in zaposlovanju invalidov (Uradni list RS, št. 16/07 – uradno prečiščeno besedilo, 87/11, 96/12 – ZPIZ-2 in 98/14; v nadaljnjem besedilu: ZZRZI),

-

Zakona o ratifikaciji Memoranduma o soglasju med Vlado Republike Slovenije in Vlado Združenih držav Amerike o Fulbrightovem programu izmenjav (Uradni list RS – Mednarodne pogodbe, št. 14/11),

-

Zakona o ratifikaciji Memoranduma o spremembah Memoranduma o soglasju med Vlado Republike Slovenije in Vlado Združenih držav Amerike o Fulbrightovem programu izmenjav (Uradni list RS – Mednarodne pogodbe, št. 3/15),

-

Pravilnika o dodeljevanju Zoisovih štipendij (Uradni list RS, št. 35/14, 43/16 in 32/17),

-

Pravilnika o dodeljevanju štipendije Ad futura (Uradni list RS, št. 76/14),

-

Pravilnika o sofinanciranju kadrovskih štipendij (Uradni list RS, št. 35/14),

-

Pravilnika o dodeljevanju štipendij za deficitarne poklice (Uradni list RS, št. 56/16),

-

Navodil o postopku za uveljavljanje pravice do nadomestila preživnine (Uradni list RS, št. 135/03, 4/04 – popr. in 84/08),

-

Uredbe o določitvi kvote za zaposlovanje invalidov (Uradni list RS, št. 21/14),

-

Uredbe o porabi sredstev evropske kohezijske politike v Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014–2020 za cilj naložbe za rast in delovna mesta (Uradni list RS, št. 29/15, 36/16, 58/16, 69/16 – popr., 15/17 in 69/17) in

-

Uredbe o postopku, merilih in načinih dodeljevanja sredstev za spodbujanje razvojnih programov in prednostnih nalog (Uradni list RS, št. 56/11).

S temi splošnimi pogoji poslovanja se določa poslovanje na naslednjih področjih:

-

vzpodbujanje razvoja kadrov, štipendiranja, izobraževanja in mobilnosti,

-

vzpodbujanje zaposlovanja invalidov in ohranjanja delovnih mest za invalide,

-

poravnavanje obveznosti iz naslova nadomestil preživnin, določenih za namene preživljanja mladoletnih otrok v primeru neplačevanja preživnin,

-

jamčenje za terjatve delavcev v primeru insolventnosti delodajalca,

-

izvajanje nalog posredovalnega in sprejemnega organa po 2. členu Konvencije o izterjavi preživninskih zahtevkov v tujini z dne 20. 6. 1956 (Uradni list SFRJ – MP, št. 11/81) ter osrednjega organa po 4. členu Konvencije o mednarodni izterjavi preživnine otrok in drugih oblik družinskih preživnin (UL L št. 192 z dne 22. 7. 2011, str. 51) in po 49. členu Uredbe Sveta (ES) št. 4/2009 z dne 18. decembra 2008 o pristojnosti, pravu, ki se uporablja, priznavanju in izvrševanju sodnih odločb ter sodelovanju v preživninskih zadevah (UL L št. 7 z dne 10. 1. 2009, str. 1), po postopkih, določenih s temi predpisi.

2. člen

(opredelitev pojmov)

Vlagatelj ali vlagateljica (v nadaljevanju: vlagatelj) je pravna ali fizična oseba, ki z vlogo začne postopek za dodelitev pravice.

Upravičenec ali upravičenka (v nadaljevanju: upravičenec) je pravna ali fizična oseba, ki je pridobila pravico do sredstev sklada.

Udeleženec ali udeleženka (v nadaljevanju: udeleženec) je fizična oseba, za katero so dodeljena sredstva preko upravičenca, ki je pravna oseba.

Višja sila pomeni vsak nepredvidljiv izjemen dogodek ali okoliščino zunaj nadzora sklada, upravičenca, ki enemu ali drugemu preprečuje izpolnitev ali izpolnjevanje katere od obveznosti, pri čemer dogodka ali okoliščine ni bilo mogoče pričakovati, predvidevati ali nanjo računati ali se ji izogniti ali jo odvrniti.

Določila teh splošnih pogojev poslovanja, ki se nanašajo na upravičenca se smiselno uporabljajo za udeleženca in obratno.

3. člen

(obseg sredstev, pogoji, merila in postopek)

Obseg sredstev, pogoji, merila in postopek ureditve pravnih razmerij sklada in stranke so določeni z veljavnimi predpisi, če je tako določeno tudi z javnim razpisom, izdano odločbo, sklenjeno pogodbo ter temi splošnimi pogoji poslovanja.

II. MEDSEBOJNE PRAVICE IN OBVEZNOSTI SKLADA IN ZAVEZANCA ZA KVOTO

4. člen

(novi zavezanci za kvoto)

Delodajalci postanejo zavezanci za kvoto, ko se izpolnijo z zakonom predpisani pogoji.

Sklad nove zavezance pisno obvesti o njihovih obveznostih iz naslova kvotnega sistema v 30 dneh po tem, ko prvič ugotovi, da so postali zavezanci za izpolnjevanje kvote za zaposlovanje invalidov.

5. člen

(nadomestna izpolnitev kvote)

Delodajalec, ki ne izpolnjuje kvote z zaposlenimi invalidi, ima sklenjeno pogodbo o poslovnem sodelovanju z invalidskim podjetjem ali zaposlitvenim centrom in želi nadomestno izpolniti kvoto, mora o nameravani nadomestni izpolnitvi kvote oddati e-napoved preko sistema elektronskega poslovanja sklada SVZI.net, v roku 10 dni od sklenitve pogodbe. E-napovedi mora priložiti sklenjeno pogodbo o poslovnem sodelovanju z invalidskim podjetjem ali zaposlitvenim centrom.

Obvestilo o pozivu k dopolnitvi e-napovedi za nadomestno izpolnitev kvote se zavezancu posreduje po elektronski pošti preko sistema elektronskega poslovanja sklada SVZI.net. Rok za dopolnitev napovedi začne teči prvi naslednji dan po dnevu prejetega obvestila o pozivu.

V realizacijo nadomestne izpolnitve kvote zavezanca štejejo vsi računi, ki so bili plačani v celoti do izteka roka za oddajo mesečnih poročil o realizaciji in:

-

so bili izdani na podlagi izpolnjevanja pogodbenega razmerja med zavezancem in invalidskim podjetjem ali zaposlitvenim centrom za obdobje odobrene napovedi nadomestne izpolnitve kvote,

-

so jih zavezancu izdala invalidska podjetja ali zaposlitveni centri največ dvanajst mesecev pred datumom oddaje mesečnega poročila za obdobje odobrene napovedi nadomestne izpolnitve kvote in

-

ki jih zavezanec še ni uveljavljal v postopku nadomestne izpolnitve kvote v preteklosti.

Zavezanec lahko o višini realizacije po posameznih realiziranih pogodbah z invalidskim podjetjem ali zaposlitvenim centrom skladu poroča postopoma, v terminu po lastni presoji v okviru obdobja odobrene napovedi nadomestne izpolnitve kvote. Zavezanec lahko kot nadomestno izpolnitev kvote v enem mesecu uveljavlja skupaj več različnih plačanih računov, ki ustrezajo vsem kriterijem iz prejšnjega odstavka.

6. člen

(usklajevanje podatkov zavezancev za kvoto)

V primeru, če se podatki iz evidenc delodajalca razlikujejo od podatkov v uradni evidenci ZZZS, jih mora delodajalec z ZZZS uskladiti najpozneje do 15. v mesecu za pretekli mesec. Po izdaji opomina sklada dokazovanje napak v uradni evidenci za nazaj ni več mogoče.

III. DODELJEVANJE SREDSTEV V OKVIRU POSEBNIH PROGRAMOV AD FUTURA

1. Postopek za dodelitev sredstev

7. člen

(javni razpis)

Sredstva za izvajanje posebnih programov Ad futura se dodeljujejo na podlagi javnega razpisa po postopku, ki je predpisan v teh splošnih pogojih poslovanja.

Javne razpise za dodelitev sredstev na podlagi tega poglavja sklad objavi na spletni strani sklada in na enotnem državnem portalu e-uprava.

Za dokumente in dejanja v postopkih dodelitve sredstev po teh splošnih pogojih poslovanja se plačuje upravna taksa v skladu z zakonom, ki ureja upravne takse, razen če zakon določa taksne oprostitve za te dokumente in dejanja.

8. člen

(vsebina razpisa)

Javni razpis za dodelitev sredstev na podlagi teh splošnih pogojev poslovanja mora vsebovati zlasti:

-

pravno podlago za objavo in izvedbo javnega razpisa;

-

predmet javnega razpisa;

-

višino razpisanih sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa;

-

pogoje, ki jih mora izpolnjevati vlagatelj za dodelitev sredstev in v času trajanja pravic;

-

obveznosti iz dodeljenih pravic, če so predvidene;

-

merila, s pomočjo katerih se med vlagatelji, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo upravičenci;

-

dokumentacijo, ki jo mora vlagatelj predložiti, s katero dokazuje izpolnjevanje pogojev;

-

višino in namen sredstev, ki jih vlagatelj lahko prejme;

-

rok za vložitev vloge, ki se lahko določi kot odprti ali zaprti rok za vložitev vlog;

-

navedbo o tem, kdo odloči o dodelitvi sredstev;

-

kraj, čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo;

-

navedbo o tem ali se vlagateljem, ki bi bili glede na še razpoložljiva sredstva javnega razpisa upravičeni do preostalih razpoložljivih sredstev, dodeli sredstva v celotnem upravičenem znesku ali le do višine še razpoložljivih sredstev in na kakšen način se ta sredstva razdelijo med upravičence;

-

navedbo o tem, ali se z upravičencem sklene pogodba;

-

rok in način izplačila sredstev;

-

druge podatke, pomembne za odločitev o dodelitvi pravice.

9. člen

(način izvajanja razpisa)

Vloga na javni razpis mora biti oddana do roka, ki je določen v javnem razpisu.

Rok za oddajo vloge na javni razpis se določi kot odprti rok ali zaprti rok za vložitev vloge.

V postopku javnega razpisa z odprtim rokom za vložitev vloge:

-

prejmejo sredstva tisti vlagatelji, ki izpolnjujejo pogoje javnega razpisa, po vrstnem redu prispelih popolnih vlog glede na datum in uro vložitve posamezne popolne vloge do porabe sredstev,

-

se v primeru, da sklad istočasno prejme več popolnih vlog in njihova skupna vrednost presega še razpoložljiva sredstva, na javnem razpisu za odločitev o upravičencih med temi vlogami uporabi razmejitvena merila, določena z javnim razpisom,

-

se vloge vlagateljev, vložene po porabi sredstev in pred potekom odprtega roka, zavrnejo, vloge, prejete po poteku odprtega roka, se zavržejo.

V postopku javnega razpisa z zaprtim rokom za vložitev vloge:

-

se vloge vlagateljev, ki izpolnjujejo pogoje javnega razpisa, ocenijo na podlagi meril za izbor, ki se vrednotijo v točkah, odstotkih, ali na drug način, ki omogoča razvrstitev vlog po vrstnem redu glede na prejeto oceno od najvišje do najnižje ocenjene vloge,

-

se lahko za razvrstitev vlog dveh ali več vlagateljev, katerih vloge so prejele enako oceno, uporabi razmejitveno merilo, ki se določi z javnim razpisom,

-

sredstva prejmejo tisti vlagatelji, katerih vloge glede na merila javnega razpisa prejmejo višjo oceno, do porabe razpisanih sredstev; če se vlagatelji, ki izpolnjujejo pogoje javnega razpisa, skupaj prijavljajo za nižja sredstva od razpisanih, se vlog ne ocenjuje, sredstva pa prejmejo vsi vlagatelji, ki izpolnjujejo pogoje javnega razpisa.

10. člen

(vodenje postopka javnega razpisa)

Postopek javnega razpisa vodi uradna oseba.

V primeru zahtevnosti postopka lahko celoten ali del postopka javnega razpisa vodi tudi komisija, ki jo s sklepom imenuje direktor sklada (v nadaljevanju: direktor). V sklepu se določijo naloge in pristojnosti komisije.

Komisijo sestavljajo predsednik in največ šest članov. Direktor imenuje predsednika komisije izmed zaposlenih na skladu, Oddelek za štipendije in programe Ad futura, preostale člane komisije pa imenuje praviloma izmed zaposlenih na skladu, lahko pa so člani komisije tudi zunanji člani, ki niso zaposleni na skladu. V kolikor zunanji člani niso javni uslužbenci se zanje glede daril in nasprotja interesov uporabljajo določbe predpisov, kot se uporabljajo za javne uslužbence.

Predsednik in člani komisije morajo izpolnjevati pogoje za vodenje upravnega postopka v skladu s predpisi, ki določajo stopnjo izobrazbe in strokovni izpit za vodenje in odločanje v upravnem postopku. Navedeno ne velja za zunanje člane, ki niso javni uslužbenci.

V primerih iz prejšnjega odstavka komisija vodi zapisnik, ki vsebuje praviloma:

-

naslov, prostor in čas pregleda vlog;

-

predmet javnega razpisa;

-

imena navzočih predstavnikov komisije;

-

številko zadeve, pod katero se vodi vlagatelj oziroma upravičenec, in osebno ime oziroma firma vlagatelja oziroma upravičenca;

-

prejeto oceno vloge, če je predvideno ocenjevanje vlog;

-

navedbo višine odobrenih zneskov po posameznem vlagatelju oziroma upravičencu ter skupno višino dodeljenih sredstev;

-

druge podatke in ugotovitve.