Uredba o postopkih in pogojih pri zadolževanju in...

83. Uredba o postopkih in pogojih pri zadolževanju in izdajanju poroštev pravnih oseb iz 87. člena Zakona o javnih financah

Na podlagi tretjega odstavka 87. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 - uradno prečiščeno besedilo, 14/13 - popr., 101/13, 55/15 - ZFisP, 96/15 - ZIPRS1617, 13/18, 195/20 - odl. US, 18/23 - ZDU-1O in 76/23) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o postopkih in pogojih pri zadolževanju in izdajanju poroštev pravnih oseb iz 87. člena Zakona o javnih financah

I. UVODNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

Ta uredba ureja postopke in pogoje, ki jih morajo pri zadolževanju in izdajanju poroštev upoštevati pravne osebe iz prvega odstavka 87. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 - uradno prečiščeno besedilo, 14/13 - popr., 101/13, 55/15 - ZFisP, 96/15 - ZIPRS1617, 13/18, 195/20 - odl. US, 18/23 - ZDU-1O in 76/23), ki jih v seznamu s sklepom določi Vlada Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: pravne osebe).

2. člen

(zadolžitev)

(1)

Zadolžitev po tej uredbi pomeni:

a)

najem posojila ali kredita,

b)

izdajo dolžniških vrednostnih papirjev,

c)

izdajo poroštva pravnih oseb za obveznosti iz naslova kreditov, posojil ali dolžniških vrednostnih papirjev,

č)

finančni najem (v nadaljnjem besedilu: finančni lizing),

d)

kredit, ki ga odobri dobavitelj blaga ali storitev in ki je daljši od 12 mesecev (v nadaljnjem besedilu: dolgoročni blagovni kredit),

e)

izposojo prostih denarnih sredstev med povezanimi družbami.

(2)

Zadolžitve po tej uredbi so tudi okvirna posojila oziroma krediti, zadolžitev v obliki limita na transakcijskem računu in revolving krediti. Za višino zadolžitve pri teh posojilih oziroma kreditih se šteje zgornji limit odobrenega posojila ali kredita.

(3)

Posredni proračunski uporabniki iz prejšnjega člena se ne smejo zadolževati z najemanjem blagovnih kreditov.

(4)

Zadolžitve in postopki, vezani na finančni lizing in dolgoročni blagovni kredit, se nanašajo na pravne osebe, uvrščene v sektor S 13. DRŽAVA.

(5)

Povezane družbe so družbe, ki se štejejo za povezane družbe v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske družbe.

3. člen

(soglasje Ministrstva za finance)

(1)

Pravna oseba se sme zadolžiti v primerih, ki jih navaja ta uredba le, če pridobi soglasje Ministrstva za finance v skladu s to uredbo.

(2)

Ministrstvo za finance izda:

-

soglasje k začetku postopka zadolževanja pravne osebe,

-

končno soglasje k dolgoročni zadolžitvi pravne osebe,

-

soglasje k izdaji poroštva pravne osebe in

-

soglasje k predlaganemu obsegu zadolžitve pravne osebe.

II. VLOGA ZA IZDAJO SOGLASJA

4. člen

(vloga za izdajo soglasja)

(1)

Pravna oseba, ki se namerava zadolžiti, pred začetkom postopka zadolževanja pridobi pisno soglasje Ministrstva za finance k začetku postopka zadolževanja. Za začetek postopka zadolževanja šteje objava ali vabilo k oddaji ponudbe za zadolžitev.

(2)

Obvezne sestavine vloge za pridobitev soglasja iz prejšnjega odstavka so:

a)

osnovni podatki o zadolžitvi (višina glavnice, valuta zadolžitve, predvidena obrestna mera, predvideni stroški zadolžitve, ročnost in predvideni roki črpanj),

b)

predvideni časovni potek zadolžitve (objava vabila k oddaji ponudbe za zadolžitev, pridobitev prvega osnutka pogodbe o zadolžitvi in sklenitev pogodbe o zadolžitvi),

c)

predvidena zavarovanja,

č)

namen zadolžitve,

d)

navedba zakona, ki je podlaga za izdajo poroštva države, v primeru zadolžitve s poroštvom države in

e)

zavarovanja, ki jih pravna oseba ponudi Republiki Sloveniji za zavarovanje poroštva v primeru zadolžitve s poroštvom države in pojasnilo o kakovosti teh zavarovanj.

5. člen

(mnenje pristojnega ministrstva in upravljavca KN RS)

(1)

K vlogi iz prejšnjega člena pravne osebe, razen gospodarskih družb, priložijo mnenje ministrstva, pristojnega za področje, za katero je bila pravna oseba ustanovljena (v nadaljnjem besedilu: pristojno ministrstvo). Mnenje ni potrebno v primeru, kadar je Ministrstvo za finance tudi pristojno ministrstvo.

(2)

K vlogi iz prejšnjega člena pravne osebe, ki so gospodarske družbe, priložijo mnenje pristojnega upravljavca kapitalske naložbe Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: upravljavec KN RS). Upravljavec KN RS lahko pred izdajo svojega mnenja pridobi tudi mnenje pristojnega ministrstva, ki je informativno in ni zavezujoče. Mnenje upravljavca KN RS ni potrebno, kadar kapitalsko naložbo upravlja Ministrstvo za finance. Če KN RS upravlja Vlada Republike Slovenije, izda mnenje pristojno ministrstvo.

(3)

V mnenju pristojno ministrstvo ali upravljavec KN RS potrdi:

1.

namen oziroma razloge za zadolževanje pravne osebe,

2.

upravičenost investicije s strani pristojnega organa pravne osebe,

3.

ustreznost akta, na podlagi katerega se pravna oseba namerava zadolžiti,

4.

navedeno oceno mesečnih obveznosti po obstoječih in predvideni novi dolgoročni zadolžitvi za obdobje ročnosti nove zadolžitve,

5.

vire za odplačilo zadolžitve,

6.

zagotovitev sredstev v svojem finančnem načrtu, če posredni proračunski uporabnik za odplačilo zadolžitve ne bo imel zadostnih sredstev,

7.

uvrščenost projekta v načrt razvojnih programov v primeru, če se investicija sofinancira iz državnega ali občinskega proračuna,

8.

ustreznost predlaganih zavarovanj za zadolžitev pravne osebe,

9.

zakonsko podlago za izdajo poroštva države, ki jo pravna oseba navede v svoji vlogi, v primeru zadolžitve s poroštvom države,

10.

ustreznost predlaganih zavarovanj, ki jih pravna oseba ponudi Republiki Sloveniji za zavarovanje poroštva, v primeru zadolžitve s poroštvom države,

11.

da zadolžitev ne bo škodljivo vplivala na položaj in poslovanje pravne osebe ali položaj Republike Slovenije kot poroka, lastnika, delničarja ali ustanovitelja in

12.

da je zadolžitev v skladu s predpisi, ki urejajo delovanje pravne osebe.

(4)

Mnenje mora biti dano za vsak postopek zadolževanja posebej, razen v primeru, če pravna oseba zadolževanje za isti namen zaradi višine ali ročnosti zadolžitve izvede v več postopkih.

(5)

Mnenje k zadolžitvi pravne osebe pristojno ministrstvo ali upravljavec KN RS izda najpozneje v 15 delovnih dneh po prejemu zaprosila.

6. člen

(osnutek vabila k oddaji ponudbe za zadolžitev)

Pravna oseba v primeru dolgoročne zadolžitve, razen v primeru zadolžitve iz 11., 13., 14., 18. in 20. člena te uredbe, vlogi iz 4. člena te uredbe priloži osnutek vabila k oddaji ponudbe za zadolžitev. Vabilo mora vsebovati najmanj podatke iz točk a), b), c), č) in d) drugega odstavka 4. člena te uredbe.

7. člen

(zahteva za dodatno obrazložitev)

Ministrstvo za finance lahko zahteva dodatno obrazložitev vloge za izdajo soglasja k začetku postopka zadolževanja pravne osebe ali za izdajo soglasja k izdaji poroštva pravne osebe iz 4. člena te uredbe, dopolnitev mnenja pristojnega ministrstva ali mnenja upravljavca KN RS in osnutka vabila k oddaji ponudbe za zadolžitev.

8. člen

(soglasje Ministrstva za finance)

(1)

Po prejemu popolne in pravočasne vloge pravne osebe za izdajo soglasja k začetku postopka zadolževanja pravne osebe ali za izdajo soglasja k izdaji poroštva pravne osebe Ministrstvo za finance najpozneje v 10 delovnih dneh izda soglasje ali zavrne izdajo soglasja.

(2)

Vloga iz prejšnjega odstavka je popolna, če vsebuje vse zahtevane sestavine iz drugega odstavka 4. člena te uredbe, zahtevane dodatne obrazložitve iz 7. člena te uredbe in, kadar je s to uredbo predvideno, mnenje pristojnega ministrstva ali upravljavca KN RS ter osnutek vabila k oddaji ponudbe za zadolžitev.

(3)

Mnenje s pridržkom ali pogojno mnenje pristojnega ministrstva ali upravljavca KN RS Ministrstvo za finance obravnava kot negativno mnenje.