Uredba o izvajanju izvedbene uredbe Komisije (EU) o...

1354. Uredba o izvajanju izvedbene uredbe Komisije (EU) o pravilih in postopkih za upravljanje brezpilotnih zrakoplovov

Na podlagi sedmega odstavka 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 38/10 – ZUKN, 8/12, 21/13, 47/13 – ZDU-1G, 65/14, 55/17 in 163/22) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o izvajanju izvedbene uredbe Komisije (EU) o pravilih in postopkih za upravljanje brezpilotnih zrakoplovov

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

S to uredbo se za izvajanje Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2019/947 z dne 24. maja 2019 o pravilih in postopkih za upravljanje brezpilotnih zrakoplovov (UL L št. 152 z dne 11. 6. 2019, str. 45), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2022/425 z dne 14. marca 2022 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2019/947 v zvezi z odlogom datumov prehodnega obdobja za uporabo nekaterih sistemov brezpilotnih zrakoplovov v »odprti« kategoriji in datuma začetka uporabe standardnih scenarijev za operacije, izvedene v vidnem polju ali zunaj njega (UL L št. 87 z dne 15. 3. 2022, str. 20), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2019/947/EU) določajo pristojni organi, zahteve glede registracije operatorjev sistemov brezpilotnih zrakoplovov, letalskih modelarskih klubov ali združenj, geografskih območij sistemov brezpilotnih zrakoplovov (v nadaljnjem besedilu: geografsko območje), operacij, ki se s sistemi brezpilotnih zrakoplovov znotraj geografskih območij izvajajo zaradi izvajanja javnih pooblastil, in prekrški.

2. člen

(pristojni organi)

(1)

Pristojni organ za izvajanje Uredbe 2019/947/EU in te uredbe je Javna agencija za civilno letalstvo Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: agencija).

(2)

Nadzor nad izvajanjem Uredbe 2019/947/EU in te uredbe izvaja agencija.

(3)

Poleg agencije tudi policija:

-

izvaja poostren nadzor in ugotavlja prekrške iz 27. in 30. člena te uredbe, če je storilec prekrška posameznik;

-

izvaja nadzor in ugotavlja prekrške iz 29. člena te uredbe, kadar gre za prekršek znotraj geografskega območja, določenega na podlagi 17. ali 24. člena te uredbe, in če je storilec prekrška posameznik;

-

ugotavlja prekrške iz 29. člena te uredbe, kadar gre za prekršek znotraj geografskega območja, določenega na podlagi 15., 16. ali 20. člena te uredbe, in če je storilec prekrška posameznik.

(4)

Poleg agencije tudi občinsko redarstvo:

-

izvaja nadzor in ugotavlja prekrške iz 27. in 30. člena te uredbe, če je storilec prekrška posameznik;

-

izvaja nadzor in ugotavlja prekrške iz 29. člena te uredbe, kadar gre za prekršek znotraj geografskega območja, določenega na predlog samoupravne lokalne skupnosti v skladu z 21. členom te uredbe, in če je storilec prekrška posameznik.

(5)

Poleg agencije tudi naravovarstveni nadzorniki izvajajo nadzor in ugotavljajo prekrške iz 27., 29. in 30. člena te uredbe, kadar gre za prekršek znotraj geografskega območja, določenega na podlagi 18. člena te uredbe, in če je storilec prekrška posameznik.

(6)

Ne glede na prvi odstavek tega člena je za določitev geografskih območij na podlagi 15. do 22. člena te uredbe pristojni organ Ministrstvo za infrastrukturo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).

3. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo enako kot izrazi, uporabljeni v Uredbi 2019/947/EU.

4. člen

(registracija operatorjev sistemov brezpilotnih zrakoplovov)

(1)

Registracija operatorjev sistemov brezpilotnih zrakoplovov, katerih delovanje lahko pomeni tveganje za varnost, varovanje, zasebnost in varstvo osebnih podatkov ali okolja, se izda na obrazcu iz Priloge, ki je sestavni del te uredbe.

(2)

Registracija operatorjev sistemov brezpilotnih zrakoplovov velja 30 mesecev.

(3)

Operatorja sistema brezpilotnega zrakoplova, ki še ni dopolnil 18 let, v postopku registracije iz 14. člena Uredbe 2019/947/EU zastopa njegov zakoniti zastopnik.

5. člen

(zavarovanje)

Operator sistema brezpilotnega zrakoplova mora skleniti obvezno zavarovanje za sistem brezpilotnega zrakoplova v skladu s predpisom, ki ureja obvezna zavarovanja v prometu.

6. člen

(letalski modelarski klub ali združenje)

(1)

Letalski modelarski klub ali združenje je pravna oseba zasebnega prava, ustanovljena v skladu z zakonom, ki ureja društva. V temeljnem aktu društva morajo biti opredeljeni glavna dejavnost kot letalsko modelarstvo, razvoj tehnične kulture oziroma znanosti s tega področja ter razvedrilna in rekreacijska športna dejavnost, povezana z modelarstvom.

(2)

Agencija določi obliko vloge za pridobitev dovoljenja za operacije sistemov brezpilotnih zrakoplovov v okviru letalskih modelarskih klubov in združenj kot tudi obvezne priloge, na podlagi katerih letalski modelarski klub ali združenje dokaže izpolnjevanje zahtev iz točke b) drugega odstavka 16. člena Uredbe 2019/947/EU.

(3)

Agencija lahko v dovoljenju za operacije sistemov brezpilotnih zrakoplovov v okviru letalskih modelarskih klubov in združenj na podlagi vloge določi drugačno minimalno starost pilota na daljavo, kot je določena v prvem odstavku 9. člena Uredbe 2019/947/EU.

(4)

Agencija lahko znotraj geografskih območjih iz 13. in 14. člena te uredbe dovoli operacije sistemov brezpilotnih zrakoplovov letalskemu modelarskemu klubu ali združenju v dovoljenju za operacije sistemov brezpilotnih zrakoplovov v okviru letalskih modelarskih klubov ali združenj iz 16. člena Uredbe 2019/947/EU.

(5)

Kadar agencija v dovoljenju iz prejšnjega odstavka dovoli operacije v kontroliranem zračnem prostoru ali lateralno bliže kot 5600 metrov (tri navtične milje) ali vertikalno bliže od 150 metrov (500 čevljev) pod kontroliranim zračnim prostorom, se dovoljenje izda po predhodnem soglasju izvajalca služb zračnega prometa.

II. GEOGRAFSKA OBMOČJA SISTEMOV BREZPILOTNIH ZRAKOPLOVOV

7. člen

(način določitve, spremembe in ukinitve geografskega območja)

(1)

Geografska območja se določijo na naslednje načine:

-

geografska območja, vzpostavljena zaradi zagotavljanja letalske varnosti (13. člen te uredbe), in geografska območja na urbanih območjih (14. člen te uredbe) so določena neposredno s to uredbo;

-

geografska območja iz 15., 16., 17., 18., 19. in 22. člena te uredbe določi ministrstvo na zahtevo pristojnega organa v skladu s postopkom iz 8. člena te uredbe;

-

o določitvi geografskih območij iz 20. in 21. člena te uredbe odloča ministrstvo v skladu s postopkom iz 9. člena te uredbe;

-

geografska območja za izvajanje dejavnosti letalskih modelarskih klubov iz 23. člena te uredbe določi agencija v dovoljenju iz 16. člena Uredbe 2019/947/EU;

-

začasna geografska območja se določijo in vzpostavijo v skladu z določbami 24. člena te uredbe.

(2)

Geografsko območje se lahko vzpostavi za določen ali nedoločen čas.

(3)

Določbe prvega odstavka tega člena se smiselno uporabljajo tudi glede načina spremembe ali ukinitve geografskega območja. Ministrstvo lahko po posvetovanju z upravljavcem geografskega območja spremeni ali ukine geografsko območje, vzpostavljeno po postopku iz 9. člena te uredbe tudi, kadar:

-

upravljavec ne izpolnjuje zahtev iz 10. člena te uredbe;

-

se okoliščine, ki so vplivale na določitev geografskega območja, spremenijo v obsegu, ki zahteva spremembo ali ukinitev geografskega območja;

-

spremembo ali ukinitev geografskega območja zahteva agencija zaradi razlogov zagotavljanja letalske varnosti.

8. člen

(postopek vzpostavitve geografskega območja na zahtevo pristojnega organa)

(1)

Zahtevo za vzpostavitev geografskega območja na podlagi 15., 16., 17., 18., 19. ali 22. člena te uredbe pristojni organ pošlje na ministrstvo. Zahteva mora vsebovati:

-

razloge za vzpostavitev geografskega območja,

-

navedbo pravnih podlag, kot so zahtevane v 15., 16., 17., 18. ali 19. členu te uredbe,

-

oceno tveganja, kadar gre za vzpostavitev geografskega območja na podlagi 22. člena te uredbe,

-

podrobnejšo opredelitev zahtevane omejitve ali prepovedi (na primer vrsta operacij, tip brezpilotnega zrakoplova, časovna omejitev, izjeme),

-

fizične značilnosti zahtevanega geografskega območja (na primer meje, višina),

-

kontaktne podatke o upravljavcu geografskega območja za namen pridobitve predhodnih odobritev,

-

opredelitev posebnih pravil za izvajanje operacij s sistemi brezpilotnih zrakoplovov, ki jih operatorji izvajajo na podlagi 25. in 26. člena te uredbe,

-

ukrepe za zagotavljanje spoštovanja omejitev ali prepovedi.

(2)

Kadar bi vzpostavitev geografskega območja lahko vplivala na izvajanje pristojnosti drugih organov, se ministrstvo posvetuje z njimi ter z organom, ki je poslal zahtevo, glede podrobnosti geografskega območja. Geografsko območje ne more biti vzpostavljeno na način, ki bi vplival na zagotavljanje letalske varnosti.

(3)

Ministrstvo sporoči podatke o geografskem območju agenciji, ki zagotovi objavo geografskega območja v skladu z 12. členom te uredbe. Ministrstvo o vzpostavitvi geografskega območja obvesti organ, ki je poslal zahtevo, in upravljavca geografskega območja.

9. člen

(postopek določitve geografskega območja, o katerem odloča ministrstvo)

(1)

Subjekt, ki predlaga vzpostavitev geografskega območja na podlagi 20. ali 21. člena te uredbe, vloži vlogo pri ministrstvu. Vloga mora vsebovati:

-

razloge za vzpostavitev geografskega območja,

-

navedbo pravnih podlag, kot so zahtevane v 20. ali 21. členu te uredbe,

-

podrobnejšo opredelitev predlagane omejitve ali prepovedi (na primer vrsta operacij, tip brezpilotnega zrakoplova, časovna omejitev, izjeme),

-

fizične značilnosti zahtevanega geografskega območja (na primer meje, višina),

-

kontaktne podatke o upravljavcu geografskega območja za namen pridobitve predhodnih odobritev,

-

opredelitev posebnih pravil za izvajanje operacij s sistemi brezpilotnih zrakoplovov, ki jih operatorji izvajajo na podlagi 25. in 26. člena te uredbe,

-

ukrepe za zagotavljanje spoštovanja omejitev ali prepovedi.

(2)

Ministrstvo v postopku določitve geografskega območja pridobi mnenje agencije. Kadar bi vzpostavitev posameznega geografskega območja lahko vplivala na izvajanje pristojnosti drugih organov, ministrstvo pridobi tudi mnenje teh organov. Organi, ki izdajo mnenje, lahko predlagajo dodatne zahteve glede upravljanja geografskega območja ali zahteve glede izvajanja operacij sistemov brezpilotnih zrakoplovov znotraj geografskega območja.

(3)

Ministrstvo v odločbi o določitvi geografskega območja na podlagi vloge, predhodnega usklajevanja ter pridobljenih mnenj navede zlasti:

-

razlog določitve geografskega območja in podlago za določitev geografskega območja,

-

fizične značilnosti določenega geografskega območja (na primer meje, višina),

-

prepovedi, omejitve in pogoje, ki se določijo za nekatere ali vse operacije sistemov brezpilotnih zrakoplovov,

-

upravljavca geografskega območja in kontaktne podatke za namen pridobitve predhodnih odobritev,

-

morebitne dodatne zahteve glede upravljanja geografskega območja ali izvajanja operacij,

-

posebna pravila za izvajanje operacij s sistemi brezpilotnih zrakoplovov, ki jih operatorji izvajajo na podlagi 25. in 26. člena te uredbe.

(4)

Ministrstvo o določitvi geografskega območja obvesti agencijo, ki zagotovi objavo geografskega območja v skladu z 12. členom te uredbe.

10. člen

(upravljanje geografskega območja)

(1)

Upravljanje geografskega območja izvaja upravljavec. Upravljavec je subjekt, ki predlaga oziroma zahteva vzpostavitev geografskega območja v skladu z 8. ali 9. členom te uredbe. Upravljavec je lahko tudi druga pravna ali fizična oseba, določena v vlogi oziroma zahtevi za vzpostavitev geografskega območja.

(2)

Z dnem vzpostavitve geografskega območja upravljavec geografskega območja izpolnjuje naslednje obveznosti:

-

v skladu z internimi postopki izdaja predhodne odobritve za izvajanje operacij s sistemi brezpilotnih zrakoplovov znotraj geografskega območja;

-

zagotavlja posodobljenost kontaktnih informacij, objavljenih v sistemu za objavo geografskih območij, za namen pridobitve predhodnih odobritev izvajanja operacij;

-

vodi seznam izdanih predhodnih odobritev, ki je na voljo pristojnim nadzornim organom;