Pravilnik o načinu in postopku izvajanja nadzora nad...

878. Pravilnik o načinu in postopku izvajanja nadzora nad izpolnjevanjem obveznosti brezposelnih oseb

Na podlagi 45.f člena zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Uradni Iist RS, št. 5/91, 17/91, 12/92, 71/93, 2/94, 38/94, 80/97 – odločba US in 69/98) in 99. člena zakona o upravi (Uradni list RS, št. 67/94, 20/95 – odločba US in 29/95) izdaja minister za delo, družino in socialne zadeve

P R A V I L N I K
o načinu in postopku izvajanja nadzora nad izpolnjevanjem obveznosti brezposelnih oseb

I. SPLOŠNI DOLOČBI

1. člen

(vsebina pravilnika)

Ta pravilnik ureja način in postopek izvajanja nadzora nad izpolnjevanjem obveznosti brezposelnih oseb in drugih pogojev (v nadaljnjem besedilu: nadzor) iz zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (v nadaljnjem besedilu: zakon), pooblastila delavcev, ki opravljajo nadzor in vsebina ter oblika službene izkaznice.

Ta pravilnik določa tudi pogoje, ki jih morajo izpolnjevati pravne ali fizične osebe iz drugega odstavka 45.c člena zakona, v primeru, ko jih Zavod Republike Slovenije za zaposlovanje (v nadaljnjem besedilu: zavod), pooblasti za opravljanje nadzora.

2. člen

(obveznost nadzora)

Osebe, ki opravljajo nadzor po tem pravilniku in delavci zavoda, ki opravljajo naloge na področju zaposlovanja, zavarovanja za primer brezposelnosti, izvajanja ukrepov aktivne politike zaposlovanja in štipendiranja ter delavci, ki opravljajo naloge posredovanja zaposlitve, posredovanja in zagotavljanja delovne sile, izdelave zaposlitvenega načrta in izvajanja ukrepov aktivne politike zaposlovanja pri pooblaščenih organizacijah iz 6. člena zakona, so dolžni izvajati nadzor v okviru svojih delovnih nalog.

Če osebe iz prejšnjega odstavka pri svojem delu ugotovijo kršitve zakona ali druge nepravilnosti v zvezi z izpolnjevanjem obveznosti, ki so predmet nadzora po tem pravilniku, so jih dolžne nemudoma odpraviti ali o tem obvestiti uradno osebo zavoda za vodenje postopka ter o tem obvestiti službo za nadzor ali pristojno inšpekcijo dela.

Če osebe iz prvega odstavka tega člena zvedo za kršitve zakona ali druge nepravilnosti v zvezi z izpolnjevanjem obveznosti, ki so predmet nadzora po tem pravilniku, kar zahteva dolgotrajnejše ugotavljanje dejstev, so o tem nemudoma dolžne obvestiti službo za nadzor v skladu z 19. členom tega pravilnika.

II. VSEBINA NADZORA

3. člen

(vsebina nadzora)

Nadzor po tem pravilniku obsega zlasti ugotavljanje:

-

izpolnjevanja pogojev za uveljavitev in ohranitev statusa brezposelne osebe,

-

izpolnjevanja obveznosti brezposelnih oseb, dogovorjenih z zaposlitvenim načrtom,

-

izpolnjevanja obveznosti brezposelnih oseb in izpolnjevanje ostalih pogojev iz sklenjenih pogodb o napotitvi brezposelnih oseb v programe aktivne politike zaposlovanja,

-

razpoložljivosti brezposelne osebe za zaposlitev,

-

aktivnosti brezposelne osebe pri iskanju zaposlitve,

-

obveznosti brezposelne osebe v zvezi s sodelovanjem zavoda v postopku izbire brezposelnih oseb pri delodajalcu za prosta delovna mesta,

-

pogojev za uveljavitev oziroma ohranitev denarnega nadomestila ali denarne pomoči,

-

pravočasnosti in točnosti sporočanja sprememb podatkov pri brezposelni osebi, ki vplivajo na pridobitev ali izgubo pravic po zakonu,

-

pravočasnosti in točnosti sporočanja podatkov o drugih dohodkih brezposelnih oseb, ki jih prejemajo v času uživanja denarnega nadomestila in denarne pomoči,

-

podatkov o premoženjskem stanju brezposelne osebe in njenih družinskih članov, če gre za prejemnike denarne pomoči,

-

izpolnjevanja obveznosti iz pogodb, ki jih zavod sklepa s pravnimi ali fizičnimi osebami v zvezi z izvajanjem dejavnosti zaposlovanja.

III. SLUŽBA ZA NADZOR

4. člen

(služba za nadzor)

Za izvajanje nadzora organizira zavod službo za nadzor (v nadaljnjem besedilu: služba), ki je notranja organizacijska enota zavoda.

Nadzor izvajajo nadzorniki in kontrolorji.

Služba je organizirana enotno in izvaja nadzor v skladu z zakonom in tem pravilnikom za celotno območje Republike Slovenije.

5. člen

(ukrepanje službe)

Služba mora pri domnevnih kršitvah zakonov in drugih predpisov ter pogodbenih obveznosti nemudoma ustrezno ukrepati, da se preprečijo škodljive posledice, in o tem takoj obvestiti direktorja zavoda, ta pa o tem obvesti upravni odbor zavoda.

6. člen

(financiranje)

Dejavnost nadzora se financira iz sredstev za delo zavoda.

7. člen

(pooblastilo drugim osebam)

Za izvajanje nalog nadzora, ki jih izvajajo nadzornik ali kontrolor, lahko zavod, na podlagi javnega razpisa in po predhodnem soglasju ministra, pristojnega za delo, pooblasti tudi pravno ali fizično osebo (v nadaljevanju: druga pooblaščena oseba).

Druga pooblaščena oseba opravlja nadzor z enakimi pooblastili in odgovornostmi kot nadzornik oziroma kontrolor.

Obveznosti in odgovornosti druge pooblaščene osebe se uredijo s pogodbo med zavodom in drugo pooblaščeno osebo.

8. člen

(vodja službe)

Služba ima vodjo, ki mora imeti univerzitetno izobrazbo in pet let delovnih izkušenj na področju zaposlovanja ter opravljen strokovni izpit za nadzornika.

Vodja službe je odgovoren direktorju zavoda.

9. člen

(poročanje o nadzoru)

Služba najmanj enkrat letno poroča o nadzorih, daje predloge za spremembe in dopolnitve delovnih postopkov drugim službam zavoda, obvešča organe zavoda in ministrstvo, pristojno za delo o ugotovitvah ter opravlja druga dejanja s področja nadzora.

10. člen

(nadzorniki)

Nadzorniki so pooblaščene osebe, ki imajo pravico in dolžnost izvrševati nadzor v mejah pooblastil iz zakona in tega pravilnika.

Nadzornik mora imeti univerzitetno izobrazbo in najmanj dve leti delovnih izkušenj na področju zaposlovanja ter opravljen strokovni izpit za nadzornika.

11. člen

(pristojnosti nadzornikov)

Nadzornik na podlagi predlogov za uvedbo nadzora, preverja njihovo utemeljenost, odloča o uvedbi nadzora ter vsebini in obsegu nadzora.

V postopku nadzora nadzornik pridobi dokumentacijo, zasliši udeležene in zainteresirane osebe, pridobi podatke od drugih organov, opravi oglede in poizvedovanja ter druga dejanja, potrebna za ugotovitev dejanskega stanja.

12. člen

(akti, ki jih izdajajo nadzorniki)

Nadzornik vodi zapisnik o nadzoru. O ugotovitvah nadzora sestavi poročilo ter izda ugotovitveni sklep s predlogom ukrepov.

13. člen

(nadzornikova odgovornost)

Za opravljanje ali opustitev dejanj v nadzoru je nadzornik odgovoren vodji službe in direktorju zavoda.

Druga pooblaščena oseba je odgovorna vodji službe za strokovno izvedbo nadzora in za posamezna dejanja oziroma opustitve v skladu s pogodbo, ki jo sklene z zavodom.

14. člen

(uporaba podatkov in sodelovanje z drugimi institucijami)

Za izvajanje dejavnosti nadzora ima nadzornik pravico uporabljati ustrezne evidence in podatkovne baze zavoda in drugih državnih organov, drugih zavodov in organizacij v skladu z zakonom. Za izvajanje dejavnosti nadzora ima nadzornik pravico in dolžnost sodelovati s centri za socialno delo, delovnimi inšpektorji, davčnimi in drugimi organi.

Izvajalci programov zaposlovanja so dolžni posredovati podatke, ki so pomembni za nadzor nad izpolnjevanjem obveznosti in pravic brezposelnih oseb in drugih pogojev po zakonu in sklenjenih pogodbah o vključitvi brezposelnih oseb v programe aktivne politike zaposlovanja ter drugih pogodb, sklenjenih z zavodom.

15. člen

(kontrolor)

Nadzornik pooblasti kontrolorja za posamezna dejanja v postopku nadzora, zlasti za ugotavljanje dejstev in okoliščin, pomembnih za opravljanje nadzora v posameznih zadevah.

Kontrolor mora imeti najmanj srednješolsko izobrazbo in opravljen strokovni izpit za kontrolorja.

16. člen

(pooblastila kontrolorjev)

Kontrolor opravlja posamezna dejanja nadzora po nalogu in pooblastilu nadzornika.

17. člen

(pristojnosti in odgovornost kontrolorjev)

Kontrolorji zlasti preverjajo dejansko stanje in verodostojnost podatkov iz vloženih zahtevkov za uveljavitev denarnih prejemkov med brezposelnostjo, pravočasnost in točnost prijavljenih dodatnih dohodkov zavarovancev, ki so jih pridobivali pred ali po nastanku brezposelnosti, podatke o aktivnosti brezposelnih oseb pri iskanju zaposlitve, razpoložljivost brezposelnih oseb za zaposlitev in opravljajo druga opravila po nalogu nadzornika.