Odlok o koncesiji za opravljanje izbirne gospodarske...

4474. Odlok o koncesiji za opravljanje izbirne gospodarske javne službe dobave, postavitve, vzdrževanja in upravljanja javne razsvetljave v Občini Ivančna Gorica

Na podlagi določb Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93; ZGJS), Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06; ZJZP), Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 in 76/08; ZLS-UPB2) in 16. člena Statuta Občine Ivančna Gorica (Uradni list RS, št. 89/04 in 36/07) ter določbami Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Ivančna Gorica (Uradni list RS, št. 4/04 in 34/04) je Občinski svet Občine Ivančna Gorica na 24. redni seji dne 3. 12. 2009 sprejel

O D L O K
o koncesiji za opravljanje izbirne gospodarske javne službe dobave, postavitve, vzdrževanja in upravljanja javne razsvetljave v Občini Ivančna Gorica

I. SPLOŠNE DOLOČBE

Vsebina

1. člen

Ta odlok predstavlja koncesijski akt, s katerim se določijo predmet in pogoji za podelitev koncesije ter urejajo druga vprašanja v zvezi z izvajanjem koncesije za upravljanje in vzdrževanje javne razsvetljave na območju Občine Ivančna Gorica.

2. člen

V Občini Ivančna Gorica se gospodarska javna služba upravljanje in vzdrževanje javne razsvetljave izvaja s podelitvijo koncesije fizični ali pravni osebi zasebnega prava. Koncesijo gospodarske javne službe sestavlja eno koncesijsko razmerje.

3. člen

Definicije

Poleg pomenov, ki jih določajo veljavna zakonodaja v Republiki Sloveniji, Odloki Občine Ivančna Gorica ter drugi predpisi, imajo izrazi v tem odloku naslednji pomen:

-

Gospodarska javna služba je lokalna izbirna gospodarska javna služba upravljanja in vzdrževanja javne razsvetljave v Občini Ivančna Gorica;

-

Koncedent je Občina Ivančna Gorica, ki podeljuje koncesijo za izvajanje gospodarske javne službe;

-

Koncesionar je fizična ali pravna oseba, ki jo bo koncedent izbral za izvajanje gospodarske javne službe v transparentnem postopku izbire, v skladu z Zakonom o gospodarskih javnih službah;

-

Javna razsvetljava zajema omrežje in vse objekte ter naprave javne razsvetljave, zlasti pa:

-

svetilke na drogovih ob občinskih cestah, preostalih prometnih in drugih površinah v občinski lasti, so namenjene razsvetljavi javnih površin (državne ceste, kulturni spomeniki, športna igrišča …),

-

drogove, ki so že postavljeni, vendar na njih še ni montiranih svetilk;

-

mesta, kjer je instalacija že pripravljena, vendar drogovi še niso postavljeni.

4. člen

Lastninska pravica

Javna razsvetljava in drugi objekti gospodarske javne službe so objekti gospodarske javne infrastrukture, s statusom grajenega javnega dobra, v lasti Občine Ivančna Gorica, kolikor ni z zakonom ali tem odlokom drugače določeno.

Občina Ivančna Gorica prenese javno razsvetljavo in druge objekte gospodarske javne službe koncesionarju le v upravljanje in vzdrževanje, če ni z zakonom, tem odlokom ali kakšnim drugim predpisom drugače določeno.

II. PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE

Vsebina

5. člen

Gospodarska javna služba »upravljanje in vzdrževanje javne razsvetljave« obsega dobavo in postavitev, redno vzdrževanje in strokovni nadzor nad delovanjem javne razsvetljave ter drugih objektov gospodarske javne službe, v interesu trajnega nemotenega in brezhibnega delovanja javne razsvetljave in s tem povezane druge obveznosti občine, ki sodijo skladno s predpisi, ki urejajo javno razsvetljavo in drugimi predpisi v okvir gospodarske javne službe, ki zajema predvsem:

-

dobavo, postavitev in zamenjavo svetilk ter sijalk;

-

dobavo, postavitev in zamenjavo drogov javne razsvetljave, drugih naprav in svetlobnih znakov;

-

popravilo oziroma menjavo sestavnih delov naprav javne razsvetljave;

-

redno pregledovanje delovanja objektov in naprav javne razsvetljave (vsaj vsake 3 mesece);

-

vzdrževalna dela in čiščenje drogov javne razsvetljave, drugih naprav ter svetlobnih znakov,

-

intervencije na objektih in napravah javne razsvetljave,

-

vodenje pripravljalnih del in investicij v nove objekte ter naprave;

-

izvajanje kontrolnih meritev oziroma strokovni nadzor nad delovanjem omrežja;

-

izdajanje strokovnih mnenj;

-

pripravo predlogov letnih programov gospodarske javne službe v skladu s programi koncedenta, vključno s pripravo ukrepov za zmanjšanje porabe električne energije;

-

priprava poročila o realizaciji letnega programa;

-

izvedbo dodatnih obremenitev na objektih in napravah javne razsvetljave;

-

vodenje evidence o porabljeni energiji po posameznih odjemnih mestih;

-

obešanje zastav in drugih elementov na drogove svetilk (obešank, transparentov, novoletne in ostale okrasitve ter podobno), izključno z dovoljenjem koncedenta.

Potrebno je vodenje katastra in kontrolne knjige javne razsvetljave, ki ju bo vzpostavila občina.

Vsebina gospodarske javne službe obsega tudi druge storitve, ki jih določajo zakoni ali drugi podzakonski akti.

III. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE IN UPORABO JAVNIH DOBRIN TER PODROČJE IZVAJANJA

6. člen

Prostorska zasnova izvajanja JZP

Predmet koncesije se izvaja v naseljih na celotnem območju Občine Ivančna Gorica.

7. člen

Uporabniki storitev

Uporabniki storitev gospodarske javne službe so vsi uporabniki javnih površin v Občini Ivančna Gorica. Uporaba dobrin, ki jih zagotavlja gospodarska javna služba iz tega odloka mora biti zagotovljena vsakomur pod enakimi pogoji.

8. člen

Koncesionarjev pravni monopol

Gospodarsko javno službo opravlja koncesionar, ki ima na podlagi upravne odločbe in koncesijske pogodbe na celotnem območju Občine Ivančna Gorica:

-

izključno pravico opravljati gospodarsko javno službo;

-

izključno pravico dobavljati, postavljati vzdrževati in upravljati javno infrastrukturo gospodarske javne službe ter skrbeti za njen razvoj in jo vzdrževati kot dober gospodar;

-

dolžnost zagotavljati nemoteno, trajno in brezhibno opravljanje gospodarske javne službe, skladno s predpisi in v javnem interesu.

Koncesionar, ki ima izključno pravico opravljanja dejavnosti, mora dejavnost opravljati v svojem imenu in za svoj račun. Koncesionar je po pooblastilu koncedenta edini in izključni izvajalec gospodarske javne službe na celotnem območju Občine Ivančna Gorica.

V izjemnih primerih, ko je potrebno zaščititi z ustavo zavarovane človekove pravice in temeljne svoboščine, lahko koncesionar, ob soglasju koncedenta, sklene z drugim usposobljenim izvajalcem pogodbo o začasni pomoči, v okviru katere lahko druga oseba opravlja posamezne storitve gospodarske javne službe na območju Občine Ivančna Gorica.

9. člen

Podizvajalci

Koncesionar dejavnosti gospodarske javne službe, razen v primeru iz tretjega odstavka 8. člena tega odloka, ne sme prenesti na tretje osebe oziroma podizvajalce.

Koncesionar mora tudi v izjemnem primeru prenosa dejavnosti gospodarske javne službe iz prejšnjega odstavka, v razmerju do koncedenta, uporabnikov in tretjih oseb v zvezi z dejavnostjo nastopati v svojem imenu in za svoj račun.

IV. RAZMERJA KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA

10. člen

Dolžnosti koncesionarja

Dolžnosti koncesionarja, za opravljanje katerih ima tudi javno pooblastilo Občine Ivančna Gorica, so predvsem:

-

izvajati koncesijo s skrbnostjo strokovnjaka, v skladu z zakoni, drugimi predpisi in koncesijsko pogodb, zagotavljati uporabnikom enakopravno, kontinuirano oskrbo z javnimi dobrinami ter kvalitetno opravljanje gospodarske javne službe v skladu s predpisi in v javnem interesu;

-

upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative ter standarde, povezane z izvajanjem gospodarske javne službe in tehnične specifikacije za vzdrževanje, ki bodo sestavni del razpisne dokumentacije;

-

kot dober gospodarstvenik uporabljati, upravljati in vzdrževati javno razsvetljavo in druga sredstva, namenjena izvajanju dejavnosti;

-

po izgradnji prenesti v last koncedenta vso infrastrukturo, ki jo zgradi;

-

podajati strokovna mnenja v zvezi s predmetom gospodarske javne službe;

-

skrbeti za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe;

-

obračunavati pristojbine in druge prispevke, če so le-ti uvedeni z javnim predpisom;

-

vodenje evidenc in katastrov v zvezi z gospodarsko javno službo v skladu z določbami 5. poglavja tega odloka;

-

ažurno in strokovno voditi poslovne knjige;

-

pripraviti ustrezne poslovne načrte, letne plane gospodarske javne službe in letna poročila, kakor tudi druge kalkulacije stroškov in prihodkov dejavnosti;

-

poročati koncedentu o izvajanju koncesije gospodarske javne službe;

-

omogočati nemoten nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe;

-

obveščati pristojne organe (inšpekcije) o kršitvah;

-

pri izvajanju gospodarske javne službe upoštevati določbe Uredbe o mejnih vrednostih svetlobnega onesnaževanja okolja (Uradni list RS, št. 81/07 in 109/07).

11. člen

Dolžnosti koncedenta

Dolžnosti koncedenta so predvsem:

-

da zagotavlja izvajanje vseh storitev, predpisanih z zakonom, predpisi o načinu izvajanja gospodarske javne službe in s tem odlokom ter v skladu s pogoji, ki so navedeni v tem odloku;

-

da zagotavlja takšno višino plačil in ceno storitev, da je ob normalnem poslovanju možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev;

-

da zagotovi sankcioniranje uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja storitev gospodarske javne službe;

-

da zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med dobo trajanja koncesije izvajali storitve gospodarske javne službe na področju občine;

-

pisno obveščanje koncesionarja o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah uporabnikov.

12. člen

Pravice in dolžnosti uporabnikov

Vsak uporabnik ima poleg pravice uporabe gospodarske javne službe pod enakimi pogoji tudi naslednje pravice in dolžnosti:

-

pravico in dolžnost izbranega koncesionarja opozoriti na kvaliteto opravljanja storitev, na napake na javni razsvetljavi in sporočiti vsa druga dejstva, pomembna za izvajanje gospodarske javne službe ter izbranemu koncesionarju posredovati predloge za boljše in učinkovitejše izvajanje gospodarske javne službe;

-

vpogledati v evidence in zbirke podatkov, ki jih vodi koncesionar in se nanašajo nanj;

-

dolžnost upoštevati navodila koncesionarja in omogočiti neovirano opravljanje storitev gospodarske javne službe;

-

pripraviti neoviran dostop do vseh prostorov in naprav, kjer se opravljajo storitve gospodarske javne službe.

Koncesionar je dolžan uporabnikom na pobude pisno odgovoriti v roku 30 dni in odgovor poslati v vednost koncedentu.

V. KATASTER IN KONTROLNA KNJIGA

13. člen

Vodenje katastra javne službe

S tem odlokom se koncesionarju podeli javno pooblastilo za vodenje katastra javne razsvetljave (v nadaljevanju: kataster).

Kataster mora biti voden ažurno, kar pomeni, da se vse spremembe na objektih in napravah v kataster vnesejo najkasneje v 30 dneh. Kataster mora skladno z veljavno zakonodajo vzpostaviti občina.

Za vzpostavitev katastra mora koncesionar v enem mesecu po sklenitvi koncesijske pogodbe predložiti koncedentu krajevno in časovno natančno opredeljen program.

14. člen

Vsebina katastra

Kataster javne razsvetljave mora vsebovati baze podatkov o objektih javne razsvetljave (prižigališča, jaški, oporišča, svetilke, signalni in krmilni vodi, priklopna mesta za potrebe raznovrstnih okrasitev …), njihovi lokaciji in tehničnih lastnostih ter stanju objektov.

Kataster z vsemi zbirkami podatkov je last Občine Ivančna Gorica. Vodi se tekstualno in grafično v obliki računalniškega zapisa, skladno z veljavnimi predpisi in usklajeno z uveljavljenimi strokovnimi standardi.

Kopijo ažuriranega katastra izroča koncesionar koncedentu najmanj enkrat letno, ob prenehanju veljavnosti koncesijske pogodbe pa kataster v celoti brezplačno izroči v last in posest Občini Ivančna Gorica.

Kontrolna knjiga

15. člen

Izvedena dela vodi koncesionar v kontrolni knjigi, ki mora vsebovati podatke, ki jih določajo veljavni predpisi ter podatke o vseh izvedenih in neizvedenih storitvah po programu izvajanja gospodarske javne službe, predvsem naslednje:

-

naprava, ki je bila na novo dobavljena in/ali postavljena;

-

naprava na kateri je bilo delo opravljeno (po podatkih iz katastra);

-

opis dela;

-

popis porabljenega materiala z navedeno nabavno ceno;

-

porabljen čas za opravljeno delo in skupna cena za opravljeno delo;

-

podatke o opravljenih rednih pregledih delovanja objektov in naprav skupaj z ugotovitvami in predlaganimi ukrepi.

Koncesionar je dolžan v kontrolno knjigo vpisovati tudi vse podatke iz prvega odstavka tega člena, ki se nanašajo na zamenjavo sijalk.

Kontrolno knjigo je dolžan koncesionar posredovati v potrditev koncedentu najkasneje do 5. dne v mesecu za pretekli mesec.

VI. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR

16. člen

Koncesionar je lahko vsaka pravna ali fizična oseba, ki je registrirana za izvajanje dejavnosti, ki je predmet gospodarske javne službe.

Na javni razpis se lahko prijavi tudi več oseb skupaj tako, da oddajo skupno ponudbo. V tem primeru morajo ponudniki ponudbi priložiti pravni akt, iz katerega je razvidno njihovo medsebojno razmerje.

Vsaka oseba lahko predloži le eno ponudbo, v primeru skupne ponudbe pa je vsaka oseba lahko udeležena le pri eni skupni ponudbi.

17. člen

Dokazovanje izpolnjevanja pogojev

Koncedent mora v postopku izbire koncesionarja preveriti, ponudnik pa na ustrezen način izkazati, da je ekonomsko, finančno, tehnično in kadrovsko sposoben prevzeti naloge koncesionarja, skladno z določbami Zakona o javnih naročilih (Uradni list RS, št. 128/06 in 16/08; ZJN-2).

Ponudnik mora dokazati:

-

da je registriran oziroma da izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije;

O predpisu

Citati

Odlok o koncesiji za opravljanje izbirne gospodarske javne službe dobave, postavitve, vzdrževanja in upravljanja javne razsvetljave v Občini Ivančna Gorica

Časovnica