Odlok o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb...

2732. Odlok o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju Občine Sveta Ana

Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 in 127/06), 149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06, 70/08 in 108/09), 3. in 17. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 3/07, 17/08 in 108/09), 3., 5. in 12. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Sveta Ana (Uradni list RS, št. 60/00 in Odloka o spremembah in dopolnitvah Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Sveta Ana (Uradni list RS, št. 50/10) ter 15. člena Statuta Občine Sveta Ana (Uradni list RS, št. 39/10) je Občinski svet Občine Sveta Ana na 19. seji dne 16. 6. 2010 sprejel

O D L O K
o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju Občine Sveta Ana

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta odlok določa način izvajanja obveznih občinskih gospodarskih javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju Občine Sveta Ana (nadaljnjem besedilu: javna služba).

2. člen

S tem odlokom se določajo:

1.

organizacijska in prostorska zasnova izvajanja javnih služb,

2.

vrste in obseg storitev javnih služb ter njihova prostorska razporeditev,

3.

pogoji za zagotavljanje in uporabo storitev javnih služb,

4.

pravice in obveznosti uporabnikov storitev javnih služb,

5.

viri financiranja, oblikovanje cen in obračun storitev javnih služb,

6.

vrsta objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb,

7.

nadzor nad izvajanjem javnih služb,

8.

kazenske določbe in

9.

prehodne ter končne določbe.

3. člen

Cilji javnih služb po tem odloku so:

1.

povzročiteljem komunalnih odpadkov zagotavljati (omogočati) dostop do storitev javnih služb,

2.

dosegati cilje republiških operativnih programov s področja varstva okolja,

3.

zagotavljati podatke, poročati in obveščati pristojne službe ter javnost o ravnanju s komunalnimi odpadki,

4.

zagotavljati načelo, da stroške ravnanja s komunalnimi odpadki plača njihov povzročitelj in

5.

zagotavljati izdelavo in sprejem letnih ter dolgoročnih programov ukrepov na področju ravnanja s komunalnimi odpadki (Poslovni načrt).

4. člen

Subjekti ravnanja s komunalnimi odpadki so:

1.

Občina Sveta Ana (v nadaljevanju: občina),

2.

izvajalec javnih služb zbiranja in prevoza mešanih komunalnih odpadkov, tj. družba Saubermacher Slovenija d.o.o. (v nadaljevanju: izvajalec),

3.

povzročitelji komunalnih odpadkov na območju občine (v nadaljevanju: povzročitelj),

4.

imetniki komunalnih odpadkov na območju občine.

5. člen

Posamezni izrazi uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen:

1.

odpadek je določena snov ali predmet, ki ga njegov povzročitelj ali druga oseba, ki ga ima v posesti, zavrže, namerava ali mora zavreči. Odpadek je odpadek, ki je v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja uvrščen v eno od skupin odpadkov, klasifikacijskega seznama predpisa, ki ureja ravnanje z odpadki;

2.

komunalni odpadki so odpadki iz gospodinjstev ali njim po naravi ali sestavi podobni odpadki iz proizvodnje, trgovine, storitvene ali druge dejavnosti, ki nastajajo na območju občine in so določeni s predpisom o ravnanju z odpadki (v nadaljevanju: odpadki);

3.

ločene frakcije so ločeno zbrane frakcije, ki niso nevarni odpadki iz podskupine »ločeno zbrane frakcije.« Ločeno zbrane frakcije so odpadki iz podskupine »ločeno zbrane frakcije« in ločeno zbrana odpadna embalaža, ki je komunalni odpadek iz podskupine »embalaža, vključno z ločeno zbrano embalažo, ki je komunalni odpadek,« klasifikacijskega seznam odpadkov, predpisa, ki ureja ravnanje z odpadki;

4.

odpadna embalaža, ki je komunalni odpadek, je odpadna prodajna embalaža, ki nastaja, kot odpadek v gospodinjstvu ali kot po naravi nastanka in sestavi gospodinjskim odpadkom podoben odpadek iz industrije ali obrti, storitvene ali druge dejavnosti;

5.

nevarne frakcije so ločeno zbrane frakcije, ki imajo eno ali več nevarnih lastnosti iz predpisa, ki ureja ravnanje z odpadki;

6.

kosovni odpadki so odpadki iz podskupine »drugi komunalni odpadki« klasifikacijskega seznama odpadkov, določenega v predpisu o ravnanju z odpadki, ki zaradi svoje velikosti, oblike ali teže niso primerni za prepuščanje v zabojnikih, posodah ali vrečkah za odpadke;

7.

povzročitelj odpadkov je vsak prebivalec občine in vsaka oseba, katere delovanje ali dejavnost na območju občine povzroča nastajanje odpadkov;

8.

imetnik odpadkov je povzročitelj odpadkov ali pravna ali fizična oseba, ki ima odpadke v posesti;

9.

ravnanje z odpadki je zbiranje, prevoz, predelava in odstranjevanje odpadkov, vključno z nadzorovanjem teh postopkov in nadzorom odlagališč po zaprtju;

10.

zbiranje odpadkov je prevzemanje odpadkov, ki jih njihovi imetniki oddajajo ali prepuščajo, njihovo razvrščanje ter predhodno skladiščenje pred prevozom zaradi oddaje v obdelavo;

11.

oddaja odpadkov je ravnanje z odpadki, pri katerem imetnik odpadkov odda odpadke v nadaljnje ravnanje s potrditvijo evidenčnega lista;

12.

prepuščanje odpadkov je ravnanje z odpadki, pri katerem imetnik odpadkov odda odpadke v nadaljnje ravnanje brez potrditve evidenčnega lista;

13.

obdelava odpadkov je predelava ali odstranjevanje odpadkov, predpisa, k i ureja ravnanje z odpadki;

14.

predelava odpadkov so postopki, določeni s predpisom, ki ureja ravnanje z odpadki in drugi postopki z namenom koristne uporabe odpadkov in njihovih sestavin. Predelava odpadkov je tudi njihova priprava za ponovno uporabo, recikliranje snovi v odpadkih, njihov sežig sli sosežig z energetsko izrabo (npr. sortiranje) in predelava odpadkov v gorivo;

15.

odstranjevanje odpadkov so postopki, določeni s predpisom, ki ureja ravnanje z odpadki in vsi drugi postopki priprave za odstranjevanje odpadkov, katerih ni mogoče predelati;

16.

zbirno mesto odpadkov je mesto, na katerem je nameščena namenska embalaža za zbiranje odpadkov, v katero povzročitelji neovirano odlagajo odpadke;

17.

prevzemno mesto odpadkov je mesto, na katerem povzročitelji prepuščajo po vnaprej določenem letnem koledarju izvajalcu odpadke v za to namenjeni namenski embalaži ali brez embalaže;

18.

zbiralnica ločenih frakcij je pokrit ali nepokrit prostor, urejen in opremljen za ločeno zbiranje in začasno hranjenje posameznih ločenih frakcij, kjer povzročitelji izvajalcu te frakcije prepuščajo;

19.

zbirni center je pokrit ali nepokrit prostor, urejen in opremljen za ločeno zbiranje in začasno hranjenje vseh vrst ločenih frakcij, kjer povzročitelji iz širše okolice izvajalcu prepuščajo te frakcije in kosovne odpadke. Zbirni center je lahko hkrati urejen tudi kot zbiralnica nevarnih frakcij;

20.

zbiralnica nevarnih frakcij je pokrit prostor, opremljen za ločeno zbiranje in začasno skladiščenje nevarnih frakcij, kjer povzročitelji izvajalcu te frakcije oddajajo;

21.

premična zbiralnica nevarnih frakcij je tovorno vozilo, opremljeno za ločeno zbiranje nevarnih frakcij, ki s postanki po določenem urniku na naseljenih območjih omogoča, da povzročitelji izvajalcu te frakcije oddajajo;

22.

namenska embalaža za zbiranje odpadkov so namenski zabojniki, kontejnerji, vrečke, sodi, hoboki in druga predpisana oprema za zbiranje posameznih vrst odpadkov (v nadaljevanju: embalaža za zbiranje odpadkov).

6. člen

Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javnih služb iz prvega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom se uporabljajo republiški predpisi s področja varstva okolja in izvajanja gospodarskih javnih služb.

II. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB

7. člen

Občina zagotavlja izvajanje javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov s podelitvijo koncesije, v skladu s koncesijskim aktom.

8. člen

Javni službi izvaja izvajalec na celotnem območju občine, v skladu s predpisi Republike Slovenije in občine, ki urejajo področje javnih služb in ravnanja z odpadki, koncesijske pogodbe ter navodili občine, na način, da so storitve dostopne vsem povzročiteljem odpadkov z območja občine.

9. člen

Določene storitve javnih služb lahko v imenu in za račun izvajalca, s soglasjem občine, izvaja podizvajalec, ki je registriran v skladu s predpisi, ki urejajo področje ravnanja z odpadki in izpolnjuje druge pogoje za izvajanje javnih služb.

10. člen

Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javnih služb, ki jih občina ne prenesene na izvajalca, opravlja občinska uprava.

Občinska uprava skrbi za koordinacijo aktivnosti med občino in izvajalcem.

III. VRSTE IN OBSEG STORITEV JAVNIH SLUŽB TER NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV

11. člen

Javni službi po tem odloku obsegata:

-

storitve zbiranja odpadkov,

-

storitve prevoza odpadkov ter

-

druge storitve, potrebne za nemoteno izvajanje javnih služb.

1. Zbiranje odpadkov

12. člen

Izvajalec mora zagotoviti zbiranje odpadkov na način, da se iz celotnega snovnega toka odpadkov izločajo ločene in nevarne frakcije ter druge vrste odpadkov, ki jih je možno predelati in/ali uporabiti.

Izvajalec mora za izločanje ločenih frakcij zagotoviti:

-

ločeno zbiranje in prevzemanje na prevzemnih mestih,

-

ločeno zbiranje in prevzemanje v zbiralnicah ločenih frakcij in

-

ločeno zbiranje in prevzemanje v zbirnem centru.

Izvajalec mora za izločanje nevarnih frakcij zagotoviti:

-

ločeno zbiranje in prevzemanje v zbiralnicah nevarnih frakcij in

-

ločeno zbiranje in prevzemanje v premičnih zbiralnicah nevarnih frakcij.

Izvajalec mora za izločanje drugih vrst odpadkov zagotoviti:

-

ločeno zbiranje in prevzemanje na prevzemnih mestih in

-

ločeno zbiranje in prevzemanje v zbirnem centru.

2. Prevoz odpadkov

13. člen

Izvajalec mora zagotoviti prevoz odpadkov od mest, na katerih odpadke prevzema (prevzemna mesta, zbiralnice ločenih frakcij, zbirni center, lokacije prevzemanja nevarnih frakcij s premično zbiralnico, zbiralnice nevarnih frakcij) do mest njihove obdelave.

3. Druge storitve, potrebne za nemoteno izvajanje javnih služb

14. člen

Za nemoteno izvajanje javnih služb mora izvajalec zagotoviti tudi:

-

oddajo in prepuščanje odpadkov v obdelavo, v skladu s predpisi,

-

vzdrževanje objektov in naprav za izvajanje javnih služb,

-

poročanje koncedentu o izvajanju javnih služb,

-

redno in pravočasno obveščanje uporabnikov ter izvajalcev javnih služb obdelave odpadkov o posameznih aktivnostih izvajanja javnih služb ter drugih prevzemnikov odpadkov,

-

vodenje evidenc in katastrov v zvezi z javnima službama,

-

izdelavo letnih in dolgoročnih programov izvajanja javnih služb (Poslovni načrt),

-

oblikovanje predlogov cen storitev javnih služb,

-

obračun storitev javnih služb,

-

zagotavljanje podatkov, poročanje pristojnim službam ter objavljanje podatkov,

-

obveščanje pristojnih organov o kršitvah uporabe storitev javnih služb.

15. člen

Podrobnejša vsebina storitev javnih služb se za posamezno koledarsko leto določi s Poslovnim načrtom, ki ga pripravi izvajalec javnih služb.

IV. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO STORITEV JAVNIH SLUŽB

16. člen

Za zagotavljanje javnih služb mora občina zagotoviti:

-

izvajanje javnih služb v skladu s predpisi,

-

prostor za postavitev zbiralnic ločenih frakcij in prostor za prevzemanje nevarnih frakcij s premično zbiralnico nevarnih frakcij,

-

prostor in opremo za zbirni center,

-

prostor za odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanje odpadkov, v kolikor ga v skladu z dogovorom ne zagotavlja izvajalec javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov,

-

dovozne poti do mest prevzemanja odpadkov ter prevoz teh odpadkov na svojem območju,

-

cene storitev, ki bodo zagotavljale ob normalnem poslovanju ustrezen obseg in kvaliteto storitev javnih služb,

-

sankcioniranje povzročiteljev odpadkov, ki ne uporabljajo storitve javnih služb in uporabnike storitev, ki ravnajo v nasprotju s predpisi in navodili izvajalca,

-

nadzor nad izvajanjem javnih služb.

1. Pogoji zbiranja in prepuščanja odpadkov

17. člen

Povzročitelji morajo odpadke zbirati in prepuščati izvajalcu v skladu s tem odlokom, poslovnim načrtom ter navodili občine in izvajalca.

18. člen

Povzročitelji morajo zbirati in prepuščati posamezne vrste odpadkov v embalaži za zbiranje odpadkov ali brez embalaže. Vrste odpadkov in embalaža za zbiranje posameznih vrst odpadkov so določeni v poslovnem načrtu.

Povzročitelji lahko prepuščajo odpadke samo na prevzemnih mestih, v zbiralnicah ločenih frakcij, v zbirnem centru, v premični zbiralnici nevarnih frakcij in zbiralnici nevarnih frakcij.

19. člen

Za čas do prevzema odpadkov morajo povzročitelji zagotoviti, da je embalaža za zbiranje odpadkov nameščena na zbirnem mestu v ali ob objektu, vendar ne na javnih površinah in tako, da povzročitelji, ki v objektu bivajo ali v njem izvajajo dejavnost neovirano zbirajo odpadke ter jih odlagajo v embalažo za zbiranje odpadkov.

20. člen

Če zbirnega mesta ni možno urediti na površini, ki je v lasti povzročitelja, lastnika ali upravljavca objekta v katerem odpadki nastajajo, lahko pristojni organ občine določi namestitev embalaže za zbiranje odpadkov na javni površini, če iz njihove vloge sledi, da ob tem objektu ni primernih drugih površin ter da namestitev embalaže za zbiranje odpadkov v tem objektu ni možna.

21. člen

Povzročitelji morajo zagotoviti, da je embalaža za zbiranje odpadkov ali odpadki, ki se zbirajo izven embalaže za zbiranje, na prevzemnem mestu samo v času, ki je s koledarjem odvozov odpadkov ali drugim naznanilom občine ali izvajalca določen za njihov prevzem.

22. člen

Pri načrtovanju zbirnega in prevzemnega mesta pri novih stanovanjskih ter poslovnih zgradbah in naseljih, pri prenovah ter spremembah namembnosti objektov je treba upoštevati pogoje tega odloka.

Na zahtevo upravnega organa poda mnenje glede načrtovanega zbiranja odpadkov v prostorski ali projektni dokumentaciji pristojni organ občine, s tem da le-ta predhodno pridobi mnenje izvajalca.

23. člen

Za urejenost in čistočo zbirnih mest skrbijo povzročitelji, ki skrbijo tudi za skupna zbirno-prevzemna mesta razen, če onesnaženje povzroči izvajalec pri prevzemanju odpadkov.

24. člen

Vsak nov uporabnik storitev, ki se prijavi na odvoz odpadkov, prejme od izvajalca, v skladu s potrebami in v dogovoru z njim potrebno embalažo za zbiranje teh odpadkov, ki pa jo v dogovoru z izvajalcem lahko nabavi tudi sam.

25. člen

Če imajo povzročitelji občasno več odpadkov, kot to dopušča njihova embalaža za zbiranje odpadkov, morajo le-te odložiti v dodatno embalažo za zbiranje odpadkov ter ravnati v skladu z določili tega odloka ali pa jih prepustiti v zbirnem centru, če ta omogoča njihovo prevzemanje.

26. člen

Povzročitelji odpadkov lahko na svoje stroške embalažo za zbiranje odpadkov menjavajo, pri čemer se obračun storitev javnih služb upošteva v naslednjem mesecu.

2. Pogoji prevzemanja odpadkov na prevzemnih mestih

27. člen

Na prevzemnih mestih izvajalec prevzema odpadke iz klasifikacijskega seznama odpadkov, predpisa, ki ureja ravnanje z odpadki in se za vsako koledarsko leto podrobneje določijo v poslovnem načrtu.

28. člen

Izvajalec prevzema in prevaža odpadke s posebnimi vozili in opremo, ki zagotavljajo praznjenje embalaže za zbiranje odpadkov, nalaganje odpadkov, njihov prevoz in razlaganje brez prahu, čezmernega hrupa ter raztresanja oziroma razlitja odpadkov.

O predpisu

Citati

Odlok o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju Občine Sveta Ana