Pravilnik o skupnih osnovah za postopke dela finančnih...

4899. Pravilnik o skupnih osnovah za postopke dela finančnih služb neposrednih uporabnikov proračuna Republike Slovenije

Na podlagi drugega odstavka 8. člena zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU in 110/02 – ZDT-B) izdaja minister za finance

P R A V I L N I K o skupnih osnovah za postopke dela finančnih služb neposrednih uporabnikov proračuna Republike Slovenije

1. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(1)

Ta pravilnik določa skupne osnove za postopke dela finančnih služb neposrednih uporabnikov.

(2)

Vsi izrazi v tem pravilniku imajo pomen kot je določen v 3. členu zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU in 110/02 – ZDT-B; v nadaljnjem besedilu: ZJF).

2. člen

Neposredni uporabniki proračuna Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: uporabniki) morajo organizirati svoje finančno poslovanje tako, da je zagotovljeno:

-

tekoča izterjava prihodkov proračuna;

-

sprejemanje obveznosti uporabnika, ki ne presegajo sredstev proračuna za poravnavo sprejetih obveznosti;

-

sposobnost izpolnitve vseh finančnih obveznosti iz programov uporabnika;

-

možnost tekočega in trajnega izpolnjevanja vseh javnih funkcij v okviru pristojnosti uporabnika, kar pomeni zlasti kvalitetno, pravočasno in v zahtevanem obsegu opravljanje storitev uporabnika;

-

v največji možni meri varnost poslovanja, tako da uporabnik pravočasno sprejema potrebne ukrepe, s katerimi prepreči nezmožnost izvajanja svojih pristojnosti;

-

gospodarnost upravljanja s finančnim in stvarnim premoženjem države, ki ga ima uporabnik v upravljanju.

3. člen

(1)

Finančno poslovanje uporabnika obsega postopke, priprave in izvrševanja finančnega načrta uporabnika in upravljanje s premoženjem, ki ga uporablja za izpolnjevanje nalog v okviru njegovih pristojnosti.

(2)

Uporabnik mora organizirati razpolaganje s proračunskimi sredstvi tako, da so pristojnosti odredbodajalca, računovodje in notranjega revizorja ločene in ob upoštevanju sistema notranje kontrole.

(3)

Funkcije odredbodajalca, računovodje in revizorja so nezdružljive. Osebe, ki opravljajo te funkcije, ne smejo biti v sorodstvenih razmerjih do tretjega kolena ali v svaštvu.

4. člen

Predstojnik uporabnika mora organizirati finančno poslovanje uporabnika, v skladu s tem pravilnikom, tako da je zagotovljeno:

-

učinkovito finančno poslovanje,

-

preglednost, zanesljivost in pravilnost vseh evidenc premoženja,

-

preprečevanje napak, prevar ali zlorab,

-

varnost finančnega poslovanja,

-

nenehen nadzor nad finančnim poslovanjem,

-

sproten pregled nad realizacijo prejemkov proračuna in izdatkov uporabnika,

-

sproten pregled stanja in zapadlosti prevzetih obveznosti ter pravic porabe na postavkah – konto,

-

sprotno analiziranje izvrševanja prejemkov proračuna in izdatkov uporabnika,

-

tekoče poročanje o stanju sredstev uporabnika.

5. člen

(1)

Predstojnik uporabnika lahko prenese svoja pooblastila s področja finančnega poslovanja na podrejene uslužbence le s posebnimi pisnimi pooblastili, ki morajo biti trajno arhivirana v arhivu uporabnika.

(2)

Pooblastilo za razpolaganje s proračunskimi sredstvi mora vsebovati najmanj naslednje podatke:

-

ime in priimek pooblaščenca,

-

natančen opis vsebine in obsega pooblastila v zvezi z izvrševanjem proračuna oziroma upravljanjem premoženja (npr. vezano na program, projekt, postavko – konto, številko obrazca "finančni elementi predobremenitev"),

-

obdobje, za katerega se pooblastilo podeljuje,

-

datum pooblastitve in podpis pooblastitelja.

(3)

Predstojnik uporabnika takoj po izdaji pooblastila obvesti Ministrstvo za finance in deponira podpis pooblaščene osebe pri Ministrstvu za finance, Uradu za javno računovodstvo.

6. člen

Poslovne knjige vodi računovodstvo uporabnika na podlagi zakona, ki ureja računovodstvo in predpisov, izdanih na njegovi podlagi, tako da je omogočen vrednostni in vsebinski pregled porabe uporabnika po postavkah in stroškovnih mestih. Evidence morajo biti vodene v elektronski obliki v programih, ki jih določi ministrstvo za finance po strokovnem mnenju Centra Vlade Republike Slovenije za informatiko.

2. FINANČNA SLUŽBA

7. člen