Uredba o načinu, predmetu in pogojih izvajanja obvezne...

5391. Uredba o načinu, predmetu in pogojih izvajanja obvezne državne gospodarske javne službe izvajanja meritev, pregledovanja in čiščenja kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva okolja in učinkovite rabe energije, varstva človekovega zdravja in varstva pred požarom

Na podlagi tretjega odstavka 148. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 41/04) in 3., 7. in 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O o načinu, predmetu in pogojih izvajanja obvezne državne gospodarske javne službe izvajanja meritev, pregledovanja in čiščenja kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva okolja in učinkovite rabe energije, varstva človekovega zdravja in varstva pred požarom

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(1)

Ta uredba določa način opravljanja državne gospodarske javne službe izvajanja meritev, pregledovanja in čiščenja kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva okolja in učinkovite rabe energije, varstva človekovega zdravja in varstva pred požarom (v nadaljnjem besedilu: dimnikarska služba), v skladu z Direktivo Evropskega Parlamenta in Sveta 2002/91/EC z dne 16. decembra 2002 o energetski učinkovitosti stavb (UL L št. 1, stran 65, z dne 4. 1. 2003), pa tudi ukrepe v zvezi z učinkovito rabo energije in zmanjšanjem emisij ogljikovega dioksida pri rabi goriv v malih kurilnih napravah.

(2)

Ta uredba je tudi koncesijski akt, ki določa predmet in pogoje izvajanja koncesije.

2. člen

Izrazi, ki so uporabljeni v tej uredbi, imajo naslednji pomen:

1.

mala kurilna naprava je naprava iz predpisa, ki ureja emisijo snovi v zrak iz kurilnih naprav;

2.

pomožna naprava je naprava, ki je povezana z obratovanjem malih kurilnih naprav, kot so naprava za dovod goriva iz shrambe goriva do kurišča kurilne naprave, naprava za pripravo goriva, naprava za razprševanje goriva in mešanje goriva z zgorevalnim zrakom, naprava za čiščenje odpadnih plinov, naprava za odvod ostankov zgorevanja iz kurilne naprave ali iz prostora s kurilno napravo;

3.

dimni vodi so dimnik, rezervni dimnik, čistilna dimniška vratca, čistilna odprtina in iztočnica;

4.

zračnik je naprava za prezračevanje prostora, v katerem je kurilna naprava, in naprava za dovod zgorevalnega zraka v kurilno napravo ter naprava za prezračevanje stanovanj in poslovnih prostorov, če te naprave prezračujejo na osnovi naravnega ali umetnega obtoka zraka tudi prostore, v katerih zgoreva gorivo;

5.

enakovredna naprava opravljanja storitev dimnikarske službe (v nadaljnjem besedilu: enakovredna naprava) je naprava, na kateri je letni obseg storitev dimnikarske službe enak letnemu obsegu na mali kurilni napravi na plinasta ali na tekoča goriva z nazivno močjo do 50 kW, vključno z njenim obratovanjem povezanimi pomožnimi napravami, zračniki in dimnimi vodi.

Letni obseg storitev dimnikarske službe na vseh vrstah malih kurilnih naprav, izražen z letnim obsegom storitev na enakovredni napravi, je določen v naslednji tabeli:

---------------------------------------------------------------------------
Vrsta goriva                                         Nazivna toplotna moč
                               od 50         od 250
                do 50 kW   do 250 kW    do 1.000 kW      več kot 1.000 kW
---------------------------------------------------------------------------
plinasto gorivo        1           2              2                     3
tekoče gorivo          1           2              3                     4
trdno gorivo       1*, 2       2*, 4          3*, 5                     –
---------------------------------------------------------------------------
 
    * velja za male kurilne naprave na biomaso, za katere iz tehnične
dokumentacije proizvajalca male kurilne naprave sledi, da toplotne izgube z
dimnimi plini ne presegajo 20% zgorevalne toplote goriva.

Za letni obseg storitev dimnikarske službe, ki je enak obsegu storitev na enakovredni napravi, šteje tudi letni obseg storitev dimnikarske službe na zračnikih prostorov šestih stanovanj ali zračnikih poslovnih prostorov s površino 400 m2, ki so namenjeni prezračevanju stanovanj in poslovnih prostorov, če te naprave prezračujejo na osnovi naravnega ali umetnega obtoka zraka tudi prostore, v katerih zgoreva gorivo;

6.

stavba je objekt po predpisih o graditvi objektov, v katerem se nahaja ena ali več naprav iz prejšnjih točk tega člena;

7.

obstoječa stavba je stavba, za katero je bilo izdano uporabno dovoljenje pred 1. januarjem 2006, in stavba, za katere gradnjo ali rekonstrukcijo je bilo gradbeno dovoljenje izdano pred uveljavitvijo te uredbe, uporabno dovoljenje pa še ni izdano ali ni bilo izdano, ker ni bilo predpisano;

8.

območje primorskih občin je območje Občine Kanal ob Soči, Občine Brda, Mestne občine Nova Gorica, Občine Vrtojba – Šempeter, Občine Miren – Kostanjevica, Občine Ajdovščina, Občine Vipava, Občine Komen, Občine Sežana, Občine Divača, Mestne občine Koper, Občine Izola in Občine Piran.

II. NAČIN IN OBMOČJE OPRAVLJANJA DIMNIKARSKE SLUŽBE

3. člen

(1)

Dimnikarska služba se opravlja na območju celotne Republike Slovenije, razdeljenem na posamezna dimnikarska območja.

(2)

Dimnikarsko območje je območje posamezne občine.

4. člen

(1)

Dimnikarska služba se opravlja s podelitvijo koncesije.

(2)

Za opravljanje dimnikarske službe se na posameznem dimnikarskem območju podeli ena koncesija.

(3)

Posamezni koncesionar lahko pridobi koncesijo za več dimnikarskih območij, če izpolnjuje pogoje, določene s to uredbo za vsako od dimnikarskih območij posebej.

(4)

Koncesije podeljuje v imenu koncedenta Vlada Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: vlada) za obdobje petnajstih let.

(5)

Koncesijsko obdobje začne teči z dnem sklenitve koncesijske pogodbe.

III. VRSTA IN OBSEG JAVNIH DOBRIN, KI SE ZAGOTAVLJAJO V OKVIRU DIMNIKARSKE SLUŽBE

5. člen

(1)

Dimnikarska služba obsega izvajanje naslednjih storitev:

1.

pregledovanje malih kurilnih naprav in z njimi povezanih dimnih vodov, zračnikov in pomožnih naprav,

2.

čiščenje malih kurilnih naprav in z njimi povezanih dimnih vodov, zračnikov in pomožnih naprav,

3.

odstranjevanje katranskih oblog in izvedba protikorozijske zaščite,

4.

pregledovanje in čiščenje zračnikov,

5.

izvajanje meritev obratovalnega monitoringa emisij snovi v zrak iz malih kurilnih naprav in informiranje uporabnikov storitev javne službe o energetski učinkovitosti malih kurilnih naprav,

6.

posredovanje podatkov o malih kurilnih napravah za vpis v evidenco kurilnih naprav.

(2)

Storitve dimnikarske službe se izvajajo v rokih in na način, določenih v predpisu, ki ureja oskrbo kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva okolja, učinkovite rabe energije, varstva človekovega zdravja in varstva pred požarom.

6. člen

(1)

Storitve iz prejšnjega člena so v okviru opravljanja dimnikarske službe kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi pogoji.

(2)

Uporaba storitev dimnikarske službe je obvezna za vse uporabnike storitev dimnikarske službe.

(3)

Uporabnik storitev dimnikarske službe je uporabnik stavbe ali dela stavbe, v katerem je mala kurilna naprava in z njenim obratovanjem povezani dimni vodi, zračniki ali pomožne naprave, in uporabnik stanovanja ali poslovnega prostora, ki je opremljeno z zračniki.

(4)

Uporabnik storitev dimnikarske službe je tudi uporabnik stavbe ali dela stavbe, v katerem je mala kurilna naprava kot rezervni vir toplote, ter uporabnik prostorov, ki so opremljeni z rezervnimi dimniki.

IV. VIRI FINANCIRANJA DIMNIKARSKE SLUŽBE

7. člen

Vir financiranja dimnikarske službe so plačila uporabnikov njenih storitev po veljavnih cenah storitev dimnikarske službe.

8. člen

(1)

Cene storitev dimnikarske službe določi vlada na podlagi obsega del in materialnih stroškov, potrebnih za opravljanje storitev dimnikarske službe ter v skladu s časovno tehničnimi normativi opravljanja storitev dimnikarske službe, ki jih določi minister, pristojen za okolje (v nadaljnjem besedilu: minister).

(2)

Cene storitev dimnikarske službe se določijo diferencirano po vrstah naprav, na katerih se storitve opravljajo, in po vrstah storitev ter ob upoštevanju posebnih pogojev dela pri opravljanju posameznih storitev dimnikarske službe.

9. člen

Izvajalec dimnikarske službe mora dati vladi na njeno zahtevo vse podatke, ki so potrebni za določitev cene storitev dimnikarske službe.

V. POGOJI ZA KONCESIONARJA

10. člen

Koncesionar je lahko pravna ali fizična oseba, registrirana za opravljanje gospodarske javne službe opravljanja storitev dimnikarske službe, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

1.

imeti mora zaposleno zadostno število delavcev z ustreznimi kvalifikacijami za opravljanje dimnikarske službe na celotnem dimnikarskem območju,

2.

razpolagati mora z merilno in drugo opremo v zadostnem obsegu,

3.

usposobljen mora biti za delo z evidencami, ki jih vodi ministrstvo, pristojno za okolje (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo) v zvezi z izvajanjem dimnikarske službe,

4.

zavarovan mora biti za škodo, ki bi jo z opravljanjem dimnikarske službe lahko povzročil uporabnikom,

5.

imeti mora poravnane davke, prispevke in druge predpisane dajatve in

6.

da proti njemu ni začet stečajni ali likvidacijski postopek.

11. člen

(1)

Šteje se, da je pogoj iz 1. točke prejšnjega člena izpolnjen, če ima koncesionar:

1.

za opravljanje storitev javne službe zaposlenih zadostno število oseb, ki imajo za opravljanje dimnikarske službe ustrezno izobrazbo ali kvalifikacijo, pridobljeno po izobraževalnih programih ali na podlagi preverjanja in potrjevanja strokovnih znanj in spretnosti v skladu z zakonom, ki ureja nacionalne poklicne kvalifikacije,

2.

za strokovni nadzor nad pregledovanjem in čiščenjem naprav ter izvajanjem meritev emisij na vsakem dimnikarskem območju zaposleno najmanj eno osebo, ki ima za opravljanje dimnikarske službe ustrezno izobrazbo ali poklicno kvalifikacijo,

3.

za strokovni nadzor nad pregledovanjem in čiščenjem naprav ter izvajanjem meritev emisij na dimnikarskem območju z več kot 7.500 enakovrednih naprav na vsakih 7.500 enakovrednih naprav zaposleno najmanj eno osebo, ki ima za opravljanje dimnikarske službe ustrezno izobrazbo ali poklicno kvalifikacijo,

4.

za opravljanje storitev na dimnikarskih območjih, na katerih skupno število enakovrednih naprav presega 30.000, akreditacijo za področje opravljanja dimnikarskih storitev na osnovi standarda SIST EN 45004.

(2)

Šteje se, da je pogoj iz 2. točke prejšnjega člena izpolnjen, če ima koncesionar:

1.

merilno opremo v skladu s predpisom, ki ureja prve meritve in obratovalni monitoring emisij snovi v zrak iz kurilnih naprav, in drugo opremo, potrebno za izvajanje dimnikarske službe,

2.

računalniško opremo za povezavo z evidencami, ki jih v zvezi z dimnikarsko službo vodi ministrstvo.

(3)

Šteje se, da je pogoj iz 3. točke prejšnjega člena izpolnjen, če ima koncesionar ustrezno opremo in je usposobljen za obračunavanje opravljenih storitev dimnikarske službe in vodenje plačilnega prometa v zvezi z izvajanjem dimnikarske službe, njegovi zaposleni pa so usposobljeni za ravnanje z računalniško opremo pri delu z evidencami, ki jih vodi ministrstvo v zvezi z malimi kurilnimi napravami in opravljanju storitev dimnikarske službe.

12. člen

Koncesionar mora predložiti koncedentu za vsako leto trajanja koncesijske pogodbe posebej, in sicer za prvo leto najkasneje 30 dni pred začetkom opravljanja dimnikarske službe ter za vsako naslednje leto najkasneje do 30. decembra tekočega leta dokazilo o zavarovanju odgovornosti za škodo, ki bi jo zakrivil pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem dimnikarske dejavnosti uporabnikom dimnikarskih storitev ali drugim osebam, in za škodo, ki jo lahko povzroči tretji osebi ali koncedentu zaradi nevestnega izvajanja dimnikarske službe, pri čemer mora višina zavarovane škode presegati 10 milijonov tolarjev.

VI. PODELITEV KONCESIJE

13. člen

(1)

Koncedent pridobiva koncesionarja za izvajanje storitev dimnikarske službe na podlagi javnega razpisa.

(2)

Javni razpis za izbor koncesionarja po pooblastilu vlade objavi minister.

(3)

Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije mora vsebovati:

1.

navedbo in sedež koncedenta,

2.

podatke o objavi koncesijskega akta,

3.

predmet koncesije, ki se podeli na javnem razpisu,

4.

navedbo dimnikarskih območij, na katerih se podeljuje koncesija,

5.

obseg opravljanja storitev dimnikarske službe na posameznem dimnikarskem območju, izražen v enakovrednih napravah,

6.

postopek izbire koncesionarja,

7.

merila za izbor koncesionarja,

8.

način dokazovanja izpolnjenosti pogojev za opravljanje dimnikarske službe,

9.

način zavarovanja resnosti prijave,

10.

kraj, čas in plačilne pogoje za dvig razpisne dokumentacije,

11.

kraj in rok za predložitev vlog,

12.

naslov, prostor, datum in uro javnega odpiranja vlog,

13.

rok, v katerem bodo kandidati obveščeni o izidu javnega razpisa, in

14.

druge podatke, potrebne za izvedbo javnega razpisa.

(4)

Ministrstvo pripravi razpisno dokumentacijo, katere sestavni deli morajo biti enaki vsebini razpisa.

14. člen

(1)

Javni razpis je uspešen, če je za posamezno dimnikarsko območje prispela vsaj ena pravočasna in popolna ponudba.

(2)

Ponudba je popolna, če ima vse v javnem razpisu zahtevane podatke.

(3)

Če koncedent za posamezno dimnikarsko območje ne pridobi nobene ponudbe ali pa so te nepopolne, se javni razpis za to območje ponovi.

(4)

Javni razpis za posamezno dimnikarsko območje se ponovi tudi v primeru, če koncesionar ni bil izbran ali če z osebo, ki je bila izbrana za koncesionarja, v predpisanem roku ni bila sklenjena koncesijska pogodba.

15. člen

(1)

Ponudnik mora v svoji vlogi za pridobitev koncesije podrobno opredeliti izpolnjevanje pogojev iz 10. in 11. člena te uredbe z elaboratom o opravljanju storitev javne službe z vidika kadrov, organizacije dela, strokovne usposobljenosti zaposlenih in usposobljenosti za delo z evidencami o izvajanju storitev dimnikarske službe.

(2)

Ponudnik mora za vsako razpisano dimnikarsko območje v elaboratu iz prejšnjega odstavka prikazati, da so pri njem zaposlene osebe usposobljene in tehnično opremljene za izvajanje storitev dimnikarske službe v celotnem obsegu opravljanja storitev in na celotnem razpisanem območju.

(3)

Pri izbiri koncesionarjev se prednostno upoštevajo naslednja merila: