Uredba o načinu, predmetu in pogojih izvajanja...

5586. Uredba o načinu, predmetu in pogojih izvajanja gospodarske javne službe ravnanja s stranskimi živalskimi proizvodi kategorije 1 in 2

Na podlagi drugega odstavka 3. člena, 7., 32. in 36. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98 – ZZLPPO) in tretjega odstavka 148. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD in 66/06 – odl. US) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o načinu, predmetu in pogojih izvajanja gospodarske javne službe ravnanja s stranskimi živalskimi proizvodi kategorije 1 in 2

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(namen)

(1)

Ta uredba določa način, predmet in pogoje izvajanja gospodarske javne službe ravnanja s stranskimi živalskimi proizvodi kategorije 1 in 2 (v nadaljnjem besedilu: javna služba) na območju Republike Slovenije.

(2)

Ta uredba je v delu, kjer so določeni predmet in pogoji za izvajanje javne službe, koncesijski akt.

2. člen

(uporaba)

(1)

Določbe te uredbe se uporabljajo za vsa odpadna živalska tkiva in odpadke pri pripravi in predelavi mesa, rib in drugih živil živalskega izvora, ki nastajajo na območju Republike Slovenije in se razvrščajo med živalske stranske proizvode I. in II. kategorije v skladu z Uredbo (ES) št. 1774/02 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. oktobra 2002 o določitvi zdravstvenih pravil za živalske stranske proizvode, ki niso namenjeni prehrani ljudi (UL L št. 273 z dne 10. 10. 2002, str. 1, z vsemi spremembami; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1774/2002/ES).

(2)

Določbe te uredbe se uporabljajo tudi za živalske stranske proizvode, ki nastajajo kot odpadki gostinskih dejavnosti, ostanki živil ali neuporabljena živila v prevoznih sredstvih v mednarodnem potniškem prometu ob vstopu na območje Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: EU).

3. člen

(izrazi)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, imajo naslednji pomen:

1.

stranski živalski proizvodi kategorije 1 in 2 so živalski stranski proizvodi I. in II. kategorije (v nadaljnjem besedilu: živalski stranski proizvodi) v skladu z Uredbo 1774/2002/ES, razen vsebine prebavnega trakta, mleka in gnoja;

2.

povzročitelj živalskih stranskih proizvodov je vsaka pravna ali fizična oseba, ki zaradi izvajanja svoje dejavnosti povzroča nastajanje živalskih stranskih proizvodov;

3.

prevzemno mesto je mesto na kraju nastanka živalskih stranskih proizvodov, kjer se živalski stranski proizvodi nahajajo do prevzema s strani izvajalca javne službe, ki je urejeno v skladu s predpisom s področja veterinarstva, ki ureja živalske stranske proizvode, ki niso namenjeni prehrani ljudi;

4.

zbiralnica je vmesni obrat kategorije 1 in 2, odobren v skladu s členom 10 Uredbe 1774/2002/ES;

5.

zbirna proga je določena pot, na kateri so prevzemna mesta in zbiralnice in jo vozilo za prevoz živalskih stranskih proizvodov opravi v dogovorjenih terminih na način, da ni ogroženo zdravje ljudi ali živali;

6.

predelava živalskih stranskih proizvodov je mehanska obdelava živalskih stranskih proizvodov z drobljenjem in mletjem ter njihova toplotna obdelava v skladu z Uredbo 1774/2002/ES;

7.

predelovalni obrat za predelavo živalskih stranskih proizvodov I. in II. kategorije (v nadaljnjem besedilu: predelovalni obrat) je tehnološka enota, v kateri poteka eden ali več tehnoloških procesov in na istem kraju drugi z njimi neposredno tehnološko povezani procesi predelave živalskih stranskih proizvodov in za katero je odobreno obratovanje v skladu z Uredbo 1774/2002/ES in izdano okoljevarstveno dovoljenje za obratovanje v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo okolja;

8.

obrat za proizvodnjo živil živalskega izvora je obrat, v katerem se obdelujejo proizvodi živalskega izvora v skladu z Uredbo (ES) št. 852/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o higieni živil (UL L št. 139 z dne 30. 4. 2004, str. 1) in Uredbo (ES) št. 853/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o posebnih higienskih pravilih za živila živalskega izvora (UL L št. 139 z dne 30. 4. 2004, str. 55);

9.

sežiganje predelanih živalskih stranskih proizvodov je sežiganje živalskih proteinov ali živalskih masti in olj, pridobljenih iz predelave živalskih stranskih proizvodov, v sežigalnici odpadkov ali v napravi za sosežig odpadkov v skladu s predpisom s področja varstva okolja, ki ureja sežiganje in sosežiganje odpadkov;

10.

uporaba živalskih masti in olj kot gorivo je uporaba živalskih masti in olj, pridobljenih iz predelave živalskih stranskih proizvodov, kot gorivo v kurilnih napravah, če je za tako uporabo živalskih masti in olj pridobljeno dovoljenje v skladu z Uredbo 1774/2002/ES.

II. PREDMET, UPORABNIKI IN OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE

4. člen

(predmet in uporabniki javne službe)

(1)

Javna služba se izvaja kot koncesionirana gospodarska javna služba.

(2)

Storitve javne službe so:

1.

prevzemanje živalskih stranskih proizvodov, ki jih oddajajo koncesionarju povzročitelji živalskih stranskih proizvodov na prevzemnih mestih in v zbiralnicah;

2.

prevzemanje živalskih stranskih proizvodov v primeru množičnega pogina živali ali ob naravnih in drugih nesrečah, za katere je od pristojne veterinarske službe odrejena predelava v predelovalnem obratu;

3.

zbiranje živalskih stranskih proizvodov, ki vključuje njihovo prevažanje in skladiščenje pred oddajo v predelavo;

4.

predelava prevzetih živalskih stranskih proizvodov v predelovalnem obratu in

5.

zagotavljanje oddaje predelanih živalskih stranskih proizvodov v sežig ali sosežig oziroma zagotavljanje uporabe živalskih masti in olj kot gorivo za lastno rabo v skladu z Uredbo 1774/2002/ES.

(3)

Uporabniki storitev javne službe so fizične in pravne osebe, pri katerih nastajajo živalski stranski proizvodi kategorije 1 in 2.

(4)

Ne glede na določbe prejšnjega odstavka se uporaba storitev javne službe glede prevzema in zbiranja živalskih stranskih proizvodov ne nanaša na imetnike živalskih stranskih proizvodov, za katere v primeru pogina živali zagotovi storitve veterinarska javna služba.

5. člen

(območje koncesije)

(1)

Koncesijo za Republiko Slovenijo, ki je koncedent, podeljuje Vlada Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: vlada).

(2)

Koncesija se podeli enemu ali več koncesionarjem pod pogojem, da so sposobni zagotavljati opravljanje storitev javne službe pod pogoji in v obsegu iz te uredbe.

(3)

Koncesija se podeli za celotno območje Republike Slovenije.

(4)

Na območju iz prejšnjega odstavka lahko pridobi koncesijo več koncesionarjev.

III. OBSEG IZVAJANJA KONCESIJE

6. člen

(obseg izvajanja koncesije)

(1)

Koncesionar mora na prevzemnih mestih pri uporabnikih storitev javne službe in zbiralnicah redno prevzemati živalske stranske proizvode.

(2)

Koncesionar mora zbirne proge za prevzem živalskih stranskih proizvodov načrtovati tako, da povežejo prevzemna mesta, ki obratujejo:

-

v okviru javne veterinarske službe,

-

v obratih za proizvodnjo živil živalskega izvora in

-

zaradi oddaje živalskih stranskih proizvodov, ki nastajajo pri mednarodnem potniškem prometu kot odpadki gostinskih dejavnosti ali kot ostanki živil ali neuporabljenih živil, ki jih morajo potniki predati ob vstopu na območje EU.

(3)

Če eden ali več uporabnikov storitev javne službe vzpostavi svojo zbiralnico, mora koncesionar zagotoviti, da je prevzem živalskih stranskih proizvodov iz te zbiralnice zagotovljen v okviru prevzema živalskih stranskih proizvodov na eni od zbirnih prog iz prejšnjega odstavka.

7. člen

(proizvodi iz proizvodnje živil za lastno porabo)

(1)

Ne glede na način prevzema živalskih stranskih proizvodov iz prejšnjega člena mora koncesionar zagotoviti, da je imetnikom živalskih stranskih proizvodov na posameznih območjih omogočena oddaja na posebnih prevzemnih mestih (v nadaljnjem besedilu: prevzemna mesta) tistih živalskih stranskih proizvodov, ki nastajajo pri proizvodnji živil za lastno porabo.

(2)

Predlog območij in posebnih mest na teh območjih, kjer je imetnikom živalskih stranskih proizvodov iz prejšnjega odstavka omogočena oddaja živalskih stranskih proizvodov neposredno koncesionarju, imena upravljavcev teh posebnih mest in oceno letne količine živalskih stranskih proizvodov, ki jih bodo proizvajalci živil za lastno porabo oddajali na posameznem posebnem mestu, lahko pošljejo ministrstvu, pristojnemu za okolje, proizvajalci živil za lastno uporabi ali lokalna skupnost, na območju katere nastajajo živalski stranski proizvodi zaradi proizvodnje živil za lastno uporabo.

(3)

Na podlagi predloga iz prejšnjega odstavka koncedent in koncesionar v koncesijski pogodbi določita seznam posebnih mest, kjer je proizvajalcem živil za lastno porabo omogočena oddaja živalskih stranskih proizvodov, ki nastajajo pri proizvodnji teh živil, pogoje prevzema teh živalskih stranskih proizvodov in način obveščanja o možnosti njihove oddaje koncesionarju.

8. člen

(pogoji izvajanja koncesije)

(1)

Koncesionar mora imeti na območju Republike Slovenije najmanj en predelovalni obrat.

(2)

Koncesionar mora zagotoviti, da se od uporabnikov storitev javne službe prevzeti živalski stranski proizvodi predelujejo redno in brez zastojev, ki bi povzročili kopičenje živalskih stranskih proizvodov, z zmogljivostjo predelave, ki ni manjša od 5.000 ton živalskih stranskih proizvodov letno.

(3)

Če se letna količina stranskih živalskih proizvodov, ki jih uporabniki storitev javne službe oddajo koncesionarju, poveča, mora koncesionar na zahtevo koncedenta zagotoviti dodatne možnosti predelave živalskih stranskih proizvodov.

(4)

Roki, v katerih se mora zagotoviti dodatne možnosti predelave živalskih stranskih proizvodov, in drugi pogoji v zvezi z dodatno predelavo, se določijo v koncesijski pogodbi.

(5)

Koncesionar mora zagotavljati elektronsko vodenje evidenc o prevzetih in predelanih količin živalskih stranskih proizvodov, o oddanih količinah predelanih živalskih stranskih proizvodov v sežig in o oddanih količinah živalskih masti in olj v uporabo kot gorivo.

IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR, IN POSTOPEK PODELITVE KONCESIJE

9. člen

(izbira koncesionarjev)

(1)

Pridobivanje koncesionarjev za izvajanje storitev javne službe se opravi z mednarodnim javnim razpisom.

(2)

O izbiri koncesionarjev odloči vlada z upravno odločbo.

(3)

Javni razpis iz prvega odstavka in odločba iz drugega odstavka tega člena se objavita v Uradnem listu Republike Slovenije in v Uradnem listu EU. Pred objavo javnega razpisa v uradnih listih se napoved objave javnega razpisa objavi vsaj v enem od tiskanih medijev v Republiki Sloveniji in vsaj v enem od tiskanih medijev v sosednjih državah EU.

10. člen

(pogoji za pridobitev koncesije)

(1)

Koncesijo lahko pridobi oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

1.

je gospodarska družba ali samostojni podjetnik posameznik, registriran za opravljanje dejavnosti zbiranja in odvoza živalskih stranskih proizvodov po predpisih o klasifikaciji dejavnosti,

2.

da proti njemu ni uveden postopek prisilne poravnave, stečaja ali likvidacijski postopek ali ni prenehal poslovati na podlagi sodne ali druge odločbe,

3.

da v zadnjih petih letih pred objavo javnega razpisa in v teku javnega razpisa ni bil pravnomočno obsojen za kaznivo dejanje, ki je povezano z njegovim poslovanjem, oziroma mu ni bila izdana sodna ali upravna odločba, s katero mu je prepovedano opravljati dejavnost, ki je povezana z izvajanjem koncesije, in je ta postala izvršljiva,

4.

da ima poravnane vse davke, prispevke in druge obvezne dajatve ali poslovne obveznosti v skladu s predpisi,

5.

da je finančno in poslovno sposoben,

6.

upravlja sredstva in opremo za prevzemanje, zbiranje in prevoz živalskih stranskih proizvodov in

7.

upravlja predelovalni obrat, ki izpolnjujejo tehnične pogoje in druge pogoje iz Uredbe 1774/2002/ES in za katerega je pridobil odobritev obratovanja v skladu z Uredbo 1774/2002/ES.

(2)

V ponudbi za pridobitev koncesije po tej uredbi je treba podrobno opredeliti izpolnjevanje pogojev iz prejšnjega odstavka in letno količino živalskih stranskih proizvodov, za katero se zagotavlja izvajanje storitev javne službe.

11. člen

(merila za izbiro koncesionarjev)

(1)

Razpisno dokumentacijo pripravijo ministrstvo, pristojno za okolje, ministrstvo, pristojno za veterino, in ministrstvo, pristojno za finance, potrdi pa jo vlada s sklepom.

(2)

Za izvedbo javnega razpisa in napovedi objave javnega razpisa sta pristojni ministrstvo, pristojno za okolje, in ministrstvo, pristojno za veterino.

(3)

Če koncedent pridobi le nepravilne, nepopolne ali nesprejemljive ponudbe se javni razpis ponovi v roku največ 6 mesecev.

(4)

Pri izbiri koncesionarjev se upoštevajo naslednja merila:

1.

višina cene za storitve javne službe, ki jih ponudi kandidat, preračunane na enoto mase prevzetih živalskih stranskih proizvodov (euro/kg), ločeno za storitve prevzemanja, zbiranja in prevoza živalskih stranskih proizvodov in ločeno za storitev njihove predelave v predelovalnem obratu,

2.

cena oddaje predelanih živalskih stranskih proizvodov v sežig ali sosežig (euro/kg),

3.

višina bančne garancije,

4.

količine, ki jih je sposoben ponudnik prevzeti,

5.

zmogljivosti prevzema in predelave živalskih stranskih proizvodov,

6.

način obveščanja javnosti in uporabnikov storitev javne službe,

7.

okvirno število in kraj prevzemnih mest in zbiralnic ter okvirni poteki zbirnih prog,

8.

čas vzpostavitve javne službe.

Uredba o načinu, predmetu in pogojih izvajanja gospodarske javne službe ravnanja s stranskimi živalskimi proizvodi kategorije 1 in 2

Časovnica