Pravilnik o veterinarskih pregledih proizvodov pri vnosu...

5970. Pravilnik o veterinarskih pregledih proizvodov pri vnosu na teritorij EU iz tretjih držav

Na podlagi sedmega odstavka 24. člena in drugega odstavka 25. člena zakona o veterinarstvu (Uradni list RS, št. 33/01) izdaja minister za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

P R A V I L N I K*
o veterinarskih pregledih proizvodov pri vnosu na teritorij EU iz tretjih držav

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta pravilnik določa način veterinarskega pregleda proizvodov pri vnosu na eno od območij Evropske Unije (v nadaljnjem besedilu: EU) iz Priloge 1, ki je sestavni del tega pravilnika, pogoje, ki jih morajo izpolnjevati mejne veterinarske postaje, veterinarske pogoje za prosto carinske cone oziroma skladišča ter carinska skladišča (v nadaljnjem besedilu: PCC), samozaščitne ukrepe ter sodelovanje z Evropsko Komisijo in drugimi državami članicami EU.

(2)

Izvajanje veterinarskih pregledov iz prejšnjega odstavka na mejnih veterinarskih postajah opravljajo uradni veterinarji za inšpekcijski nadzor na meji (v nadaljnjem besedilu: uradni veterinarji MVP) oddelka Veterinarske uprave Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: VURS) za mejno veterinarsko inšpekcijo v uradu VURS za inšpekcijski nadzor.

(3)

Izvajanje veterinarskih pregledov iz prvega odstavka tega člena v PCC opravljajo uradni veterinarji za inšpekcijski nadzor pristojnih območnih uradov VURS (v nadaljnjem besedilu: uradni veterinar OU), razen tam, kjer so mejne veterinarske postaje.

(4)

Določbe tega pravilnika ne posegajo v obveznosti pravnih in fizičnih oseb, ki izhajajo iz carinskih predpisov.

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:

1.

proizvodi so tisti, ki morajo biti v skladu z veterinarskimi predpisi pod veterinarskim nadzorom in so navedeni v 1. členu odločbe Evropske Komisije 2002/349/ES ter v prilogi E odločbe Evropske Komisije 93/13/EGS;

2.

neharmonizirani proizvodi so tisti proizvodi, za katere ni enotnih predpisov EU, temveč pogoje zanje določi vsaka država članica EU posebej;

3.

neskladni proizvodi so harmonizirani ali neharmonizirani proizvodi, ki ne izpolnjujejo pogojev, predpisanih znotraj teritorija EU oziroma pogojev, ki so predpisani v posameznih nacionalnih zakonodajah držav članic EU;

4.

veterinarski pregled je katerikoli pregled oziroma administrativna formalnost po tem pravilniku, ki je namenjen zaščiti zdravja ljudi oziroma živali;

5.

popolni veterinarski pregled je izvedba dokumentacijskega, identifikacijskega in fizičnega pregleda pošiljke;

6.

trgovanje je trgovanje med državami članicami EU z blagom, ki ustreza pomenu Pogodbe o ustanovitvi Evropske Skupnosti;

7.

obrat so zgradbe ali prostori, kjer se proizvaja, skladišči ali predeluje proizvode po tem pravilniku;

8.

dokumenti so veterinarski certifikati, drugi veterinarski dokumenti oziroma drugi dokumenti v skladu z veterinarskimi predpisi, ki spremljajo pošiljko;

9.

dokumentacijski pregled je pregled dokumentov;

10.

identifikacijski pregled je pregled, pri katerem se s pomočjo vizualnega pregleda zagotovi, da se dokumenti ujemajo s proizvodi;

11.

fizični pregled je pregled zaradi ugotavljanja, če pošiljka oziroma proizvodi izpolnjujejo predpisane pogoje in so v primernem stanju za uporabo, navedeno na spremljajočem dokumentu, ki lahko vključuje preverjanje embalaže, temperature in jemanje vzorcev in laboratorijsko testiranje;

12.

oseba, odgovorna za tovor, je vsaka pravna ali fizična oseba v skladu z Uredbo Sveta 2913/92/EGS;

13.

pošiljka je količina proizvodov iste vrste, zajetih v istem dokumentu oziroma dokumentih, ki so z istim prevoznim sredstvom prispeli iz iste tretje države ali istega dela takšne države;

14.

mejna veterinarska postaja je veterinarska postaja na mejnem prehodu območij iz Priloge 1 tega pravilnika, ki je v skladu s 6. členom tega pravilnika določena za izvajanje veterinarskih pregledov proizvodov, ki prihajajo iz tretjih držav;

15.

uvoz je sprostitev proizvodov in namen sprostitve proizvodov za prost pretok blaga v skladu z 79. členom Uredbe Sveta 2913/92/EGS;

16.

carinsko dovoljeno obdelovanje ali raba je obdelovanje ali uporaba proizvodov iz 15. točke 4. člena Uredbe Sveta 2913/92/EGS;

17.

uvozni pogoji so veterinarski pogoji, ki jih določajo veterinarski predpisi za proizvode, ki bodo uvoženi na teritorij EU;

18.

teritorij EU so območja iz Priloge 1 tega pravilnika;

19.

Priloga B je potrdilo iz prvega odstavka 5. člena tega pravilnika, izpolnjeno na obrazcu iz Priloge 5, ki je sestavni del tega pravilnika.

II. ORGANIZACIJA IN OPRAVLJANJE PREGLEDOV

3. člen

(postopek za vnos pošiljke na teritorij EU)

(1)

Nobena pošiljka iz tretje države ne sme biti vnešena na teritorij EU brez predhodno opravljenih veterinarskih pregledov po tem pravilniku.

(2)

Pošiljke smejo biti vnesene na teritorij EU samo preko mejne veterinarske postaje (v nadaljnjem besedilu: MVP).

(3)

Osebe, odgovorne za tovor, so dolžne MVP, kjer naj bi bili proizvodi pregledani, vnaprej posredovati podatke o pošiljki, ki naj bi se vnesla na teritorij EU, in sicer tako, da točno izpolnijo I. del Priloge B v štirih izvodih, od katerih eno kopijo dobi carinski organ, original in preostali dve kopiji pa se predložijo uradnemu veterinarju MVP. Priloga B mora biti v slovenskem jeziku in v jeziku države prejemnice. Uradni veterinar MVP lahko zahteva ladijske in letalske tovorne liste, da preveri, ali se ujemajo s predloženimi izjavami in dokumenti.

(4)

Carinski organ na mejnem prehodu, na katerem je MVP, sprosti pošiljko na nameravano carinsko dovoljeno obdelavo ali uporabo v skladu s pogoji, določenimi v Prilogi B.

(5)

Lista proizvodov, za katero mora carinski organ zahtevati Prilogo B, je določena z odločbama Evropske Komisije 2002/349/ES in 93/13/EGS.

4. člen

(veterinarski pregled)

(1)

Uradni veterinar MVP mora vsako pošiljko veterinarsko pregledati.

(2)

Uradni veterinar MVP mora za vsako pošiljko na podlagi podatkov iz tretjega odstavka prejšnjega člena in s pomočjo razpoložljive podatkovne baze preveriti, ali je bila pošiljka pri poskusu vnosa na teritorij EU že kdaj zavrnjena. Uradni veterinar MVP mora zagotoviti, da so izvedeni vsi postopki, potrebni za vzdrževanje te podatkovne baze.

(3)

Vsaka pošiljka mora biti, ne glede na carinsko dovoljeno obdelavo ali uporabo, podvržena dokumentacijskemu pregledu, da se ugotovi ujemanje podatkov na dokumentih iz prvega odstavka 7. člena tega pravilnika s podatki, predloženimi vnaprej v skladu s tretjim odstavkom prejšnjega člena, pri uvozu pa, da iz podatkov v dokumentih izhaja, da so izpolnjena predpisana ali zahtevana jamstva. Za vsako pošiljko mora uradni veterinar MVP ugotoviti namen vnosa pošiljke in pristojni carinski organ. Pri pregledu veterinarskih dokumentov mora uradni veterinar MVP ugotoviti in potrditi:

a)

da so veterinarski dokumenti originalni;

b)

da pošiljka iz tretje države ali dela tretje države, ki je na listi odobrenih držav za izvoz v EU, določeni v predpisu EU za posamezen proizvod oziroma v primeru neharmoniziranih proizvodov, da obstaja dogovor med državo članico EU in tretjo državo;

c)

da veterinarski dokumenti ustrezajo obrazcem, predpisanim za zadevne proizvode in za zadevno tretjo državo;

d)

da je veterinarski dokument iz prejšne alinee izdan na enem samem listu papirja in je popolnoma izpolnjen;

e)

da se datum izdaje veterinarskega dokumenta smiselno ujema z datumom odpošiljanja pošiljke;

f)

da se veterinarski dokument glasi na enega samega prejemnika;

g)

da se veterinarski dokument nanaša na obrat v tretji državi, ki je odobren za izvoz v EU ali v primeru neharmoniziranih proizvodov, na zadevno državo članico;

h)

da je veterinarski dokument napisan vsaj v slovenskem jeziku;

i)

da je veterinarski dokument podpisal uradni veterinar oziroma predstavnik pristojnega organa, da je na dokumentu čitljivo in s tiskanimi črkami napisano njegovo ime in službeni naziv, in da se uradni veterinarski žig tretje države barvno razlikuje od barve tiska veterinarskega dokumenta;

j)

da se podatki iz predložene Priloge B ujemajo s podatki iz veterinarskih dokumentov.

(4)

Razen v izjemnih primerih, določenih v 9. do 19. členu tega pravilnika, mora uradni veterinar MVP poleg dokumentacijskega pregleda izvesti tudi:

a)

identifikacijski pregled vsake pošiljke:

-

kadar proizvodi živalskega izvora prispejo v zabojnikih, se preveri, ali so zalivke, ki jih je namestil uradni veterinar ali pristojni organ v skladu z veterinarskimi predpisi, nedotaknjene in ali se podatki na njih ujemajo s podatki, navedenimi v spremljajočem dokumentu;

-

za vse vrste ostalih proizvodov identifikacijski pregled obsega preverjanje ali so žigi, uradne oznake oziroma zdravstvene oznake, iz katerih je razvidna država in obrat izvora, v skladu s podatki, navedenimi v dokumentu, pri pakiranih proizvodih pa tudi preverjanje specifičnih etiket, predpisanih z veterinarskimi predpisi;

-

ne glede na prejšnji dve alinei identifikacijski pregled ni obvezen za pošiljke v cisternah, določenih v Direktivi Sveta 92/118/EGS;

b)

fizični pregled pošiljke. Ta pregled mora biti izveden v skladu s Prilogo 3, ki je sestavni del tega pravilnika. Med izvedbo fizičnega pregleda pošiljke se izvedejo laboratorijski testi na samem mejnem prehodu in uradno vzorčenje pošiljk za zagotovitev najhitrejše možne analize.

(5)

Pogostnost fizičnih pregledov je navedena v Odločbi Evropske Komisije 94/360/ES.

5. člen

(Priloga B)

(1)

Po opravljenih veterinarskih pregledih uradni veterinar MVP oziroma uradni veterinar OU izpolni II. del Priloge B, kjer se glede na rezultate veterinarskih pregledov odloči o tem, ali pošiljka izpolnjuje veterinarske pogoje za predlagani namen. Izpolnjena in podpisana Priloga B se šteje kot odločba v upravnem postopku, izdana po skrajšanem upravnem postopku.

(2)

O ugotovitvah in odločitvi iz prejšnjega odstavka uradni veterinar MVP oziroma uradni veterinar OU seznani osebo, odgovorno za tovor. Če pošiljka ne izpolnjuje veterinarskih pogojev za predlagani namen, jo seznani tudi z razlogi za svojo odločitev, o možnosti pritožbe in roku za vložitev pritožbe.

(3)

Uradni veterinar MVP oziroma uradni veterinar OU mora original Priloge B posredovati carinskemu organu, pri katerem je bila pošiljka najavljena, eno kopijo izroči osebi, odgovorni za tovor, preostalo kopijo pa skupaj z originalnimi veterinarskimi dokumenti arhivira za najmanj 3 leta.

(4)

Priloga B mora spremljati pošiljko:

a)

dokler je pošiljka pod carinskim nadzorom; v takem primeru se potrdilo sklicuje na carinski dokument;

b)

v primeru uvoza do prvega namembnega obrata.

(5)

Če se pošiljka razdeli, veljajo določbe prvega in drugega odstavka tega člena za vsak posamezen del pošiljke.

6. člen

(MVP)

(1)

MVP je pod nadzorom vodje MVP – uradnega veterinarja, ki je neposredno odgovoren za izvedbo veterinarskih pregledov. Na MVP mora biti tudi dodatno osebje, in sicer uradni veterinarji in tehnično osebje. Vodja MVP je zadolžen za sprotni vnos podatkov v vse predpisane podatkovne baze.

(2)

MVP mora biti lociran na območju carinskega organa, čim bližje geografski meji teritorija EU in mora izpolnjevati pogoje iz Priloge 2, ki je sestavni del tega pravilnika ter pogoje iz odločbe Evropske Komisije 2001/812/ES. Izpolnjevanje pogojev ugotovi komisija treh članov, ki jo imenuje generalni direktor VURS. Na podlagi pozitivnega mnenja komisije generalni direktor VURS izda ugotovitveno odločbo o izpolnjevanju pogojev. Na podlagi te odločbe VURS vloži vlogo pri Evropski Komisiji za uvrstitev MVP na listo evropsko odobrenih MVP. Pred uvrstitvijo na listo mora VURS omogočiti izvedbo inšpekcijskega pregleda strokovnjakov Evropske Komisije.

(3)

VURS v posebnih primerih, predvsem kadar je ogroženo zdravje ljudi oziroma živali, začasno zapre MVP. O zaprtju in o vzrokih za to obvesti Evropsko Komisijo in ostale države članice EU.

(4)

Če MVP ne izpolnjuje več predpisanih pogojev, Evropska Komisija zbriše MVP z liste evropsko odobrenih MVP na predlog VURS ali na predlog evropske veterinarske inšpekcije. Če se MVP zbriše z liste evropsko odobrenih MVP, poteka postopek ponovne uvrstitve MVP na listo v skladu z določbami drugega odstavka tega člena.

7. člen

(uvoz na teritorij EU)

(1)

Vsako pošiljko, namenjeno uvozu na teritorij EU, morajo spremljati originalni veterinarski dokumenti v skladu z veterinarskimi predpisi, ki ostanejo na MVP.

(2)

Vsaka pošiljka proizvodov iz tretje države, ki je namenjena uvozu na teritorij EU, mora prestati identifikacijski in fizični pregled v skladu s četrtim odstavkom 4. člena tega pravilnika.

(3)

Carinski organ ne sme dovoliti uvoza pošiljke na teritorij EU, dokler ne dobi predloženega dokaza, da so bili izvršeni predpisani veterinarski pregledi z ustreznimi rezultati, Priloge B, iz katere je razvidno, da pošiljka izpolnjuje uvozne pogoje, ter dokaza, da je plačana ali zagotovila, da bo plačana pristojbina za veterinarski pregled.

(4)

Če je uvoz v EU dovoljen, uradni veterinar MVP izda osebi, odgovorni za tovor, overjene kopije originalnih dokumentov.

(5)

Po uvozu v EU se pošiljka obravnava v skladu s predpisi, ki urejajo notranji evropski trg.

8. člen

(posebni postopek pregleda)

(1)

Uradni veterinar MVP mora preko računalniškega programa in omrežja ANIMO (v nadaljnjem besedilu: ANIMO) od pristojnega veterinarskega organa na namembnem kraju pošiljke dobiti ali pa mu posredovati dodatne informacije, če:

a)

so proizvodi namenjeni v državo članico EU ali na območje na teritoriju EU, ki je pridobilo posebne zahteve v okviru veterinarskih predpisov EU;

b)

so bili vzeti vzorci, vendar rezultati pred odhodom prevoznega sredstva z MVP niso znani;

c)

gre za izredni uvoz pošiljke za posebne namene (npr. predelava ali uničenje odpadkov živalskega izvora ipd.), ki ga dovoljujejo veterinarski predpisi EU;

d)

gre za uvoz dlakaste divjadi v koži.

(2)

V primeru uvoza iz točk a) in c) prejšnjega odstavka, ko je pošiljka namenjena v drugo državo članico EU, mora uradni veterinar MVP opraviti dokumentacijski, identifikacijski in fizični pregled v skladu s tretjim in četrtim odstavkom 4. člena tega pravilnika. S pregledom mora ugotoviti, če pošiljka izpolnjuje dodatne zahtevane pogoje, ki veljajo za namembno državo ali območje namembne države. Če se pošiljke iz točk a) in c) prejšnjega odstavka znajdejo na teritoriju Republike Slovenije, ta pa ni namembna država, morata VURS in pristojni organ namembne države članice EU zagotoviti, da se pošiljka dostavi na namembni kraj.

(3)

V primeru uvoza iz točke d) prejšnjega odstavka se na MVP opravi samo dokumentacijski pregled in izda Priloga B. Identifikacijski pregled, in če je to potrebno tudi fizični pregled pošiljke, se opravi na namembnem kraju. Uradni veterinar v namembnem kraju, ki je opravil dokončni pregled pošiljke, mora o rezultatih pregleda obvestiti uradnega veterinarja na MVP, ki je izdal Prilogo B. Do dokončnega rezultata pregleda mora biti pošiljka pod carinskim nadzorom, uvozi pa se na podlagi dokončne odločitve uradnega veterinarja na MVP. Če je glede na izid pregleda potrebno, se izvedejo ukrepi iz 27. člena tega pravilnika.

(4)

Proizvodi iz prvega odstavka tega člena se v skladu z veterinarskimi predpisi EU nadzorujejo od vstopnega MVP do namembnega kraja in se iz vstopnega MVP odpošljejo pod naslednjimi pogoji:

a)

zabojniki oziroma cisterne morajo biti zapečateni z zalivko uradnega veterinarja MVP, poleg tega pa morajo biti za proizvode iz točke c) prvega odstavka tega člena grajeni tako, da je onemogočeno iztekanje ali izcejanje;

b)

uradni veterinar MVP mora uradnega veterinarja v namembnem kraju preko ANIMA obvestiti o namembnosti in statusu pošiljke;

c)

uradni veterinar MVP mora preveriti ali je namembni obrat registriran za nameravano obdelavo proizvodov iz točke c) prvega odstavka tega člena.

(5)

Vodstvo namembnega obrata mora uradnega veterinarja v namembnem kraju obvestiti o prihodu pošiljke na cilj. Uradni veterinar v namembnem kraju mora v roku 15 dni od dneva izdaje Priloge B obvestiti uradnega veterinarja MVP, ki je dovolil odpošiljanje pošiljke, o prihodu pošiljke. Če je dokazano, da pošiljka v tem roku ni prispela na namembni kraj, mora uradni veterinar MVP to prijaviti carinskemu organu, ki v skladu s carinskim predpisi sproži ustrezen postopek.

(6)

VURS mora Evropski Komisiji posredovati listo odobrenih obratov v Republiki Sloveniji, ki opravljajo dejavnosti obdelave oziroma predelave proizvodov iz točke c) prvega odstavka tega člena.

(7)

Če obrat iz prejšnjega odstavka ne obvesti uradnega veterinarja o prihodu pošiljke iz prvega odstavka tega člena, mu VURS lahko razveljavi odločbo o registraciji obrata in ukrene vse potrebno, da se zoper obrat sproži ustrezne postopke, odvisno od povzročenega tveganja.

9. člen

(postanek v pristaniščih in letališčih)

Če se pošiljka nahaja na carinskem območju v pristanišču ali na letališču, kjer je MVP, uvoz pa se ne bo izvedel preko tega MVP, ampak preko drugega MVP, ter se pošiljka samo preklada iz ladje na ladjo ali iz letala na letalo, je oseba, odgovorna za tovor, dolžna obvestiti uradnega veterinarja MVP o prihodu takšne pošiljke. Če je pošiljka na območju MVP na letališču več kot 12 ur oziroma v pristanišču več kot 7 dni, se obvezno opravi dokumentacijski pregled. Če se pošiljka zadržuje več kot 48 ur na letališču oziroma več kot 20 dni v pristanišču, mora uradni veterinar MVP opraviti pregled iz 4. člena tega pravilnika, v primeru suma ogrožanja zdravja ljudi ali živali pa lahko kadarkoli opravi popolni veterinarski pregled. O utemeljitvi tega suma mora sestaviti zapisnik.

Pravilnik o veterinarskih pregledih proizvodov pri vnosu na teritorij EU iz tretjih držav

Časovnica