Nalaganje dokumenta...
Pravilnik o delitvi dovolilnic za mednarodni prevoz stvari v cestnem prometu in CEMT dovolilnic
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 88-4216/1999, stran 13380 DATUM OBJAVE: 29.10.1999
RS 88-4216/1999
4216. Pravilnik o delitvi dovolilnic za mednarodni prevoz stvari v cestnem prometu in CEMT dovolilnic
Na podlagi 32., 33. in 64. člena ter 33.a do 33.h člena zakona o prevozih v cestnem prometu (Uradni list RS, št. 72/94, 18/95, 54/96, 48/98 in 65/99) ter 99. člena zakona o upravi (Uradni list RS, št. 67/94, odl. US, št. 20/95, 29/95 in 80/99) izdaja minister za promet in zveze
P R A V I L N I K
o delitvi dovolilnic za mednarodni prevoz stvari v cestnem prometu in CEMT dovolilnic
o delitvi dovolilnic za mednarodni prevoz stvari v cestnem prometu in CEMT dovolilnic
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta pravilnik ureja način, merila in postopek za delitev dovolilnic za mednarodni prevoz stvari v cestnem prometu in CEMT dovolilnic.
2. člen
Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:
1.
“Dovolilnica za mednarodni prevoz stvari” je listina, ki jo Republika Slovenija na način, določen z mednarodno pogodbo, pridobi od tuje države in omogoča domačemu prevozniku enkratni dostop na ozemlje tuje države.
2.
“Posebne vrste dovolilnic” so dovolilnice, ki pod določenimi pogoji omogočajo domačemu prevozniku večkraten dostop na ozemlje tuje države ali enkraten dostop za opravljanje določenih vrst prevoza (npr. za gradbeni material, za dostop v luko ipd…).
3.
“Ekološka točka” je dovolilnica, ki pod določenimi pogoji omogoča domačemu prevozniku tranzit preko ozemlja Republike Avstrije.
4.
“CEMT dovolilnice” Republika Slovenija pridobi od organizacije CEMT (konferenca evropskih ministrov za transport) na podlagi resolucije CEMT št. 26 z dne 14. 6. 1973 ter drugih resolucij CEMT in omogočajo domačemu prevozniku neomejeno število dostopov na ozemlje držav članic CEMT, za katere posamezna dovolilnica velja. Dovolilnica je lahko veljavna celotno koledarsko leto (letna dovolilnica zelene barve) ali pa samo 30 koledarskih dni (mesečna dovolilnica rumene barve).
5.
“CEMT” je Evropska konferenca ministrov za promet, nevladna organizacija, ustanovljena leta 1953. V sistemu kvote dovolilnic CEMT za mednarodni prevoz stvari sodelujejo države članice, katerih seznam je vsako leto naveden na CEMT dovolilnici.
6.
“Večstranska uporaba” je možnost uporabe CEMT dovolilnice za vožnje med državami članicami in za tranzit preko njihovih ozemelj. Določene dovolilnice ne veljajo na ozemlju Avstrije, Italije in Grčije.
7.
“Delilec” je organizacija, ki ima javno pooblastilo, da opravlja delitev in razdelitev dovolilnic med slovenske avtoprevoznike.
8.
“Delitev dovolilnic” pomeni izračun števila dovolilnic, ki na podlagi kriterijev in meril za delitev pripadajo posameznemu domačemu prevozniku, in določitev letnega plana.
9.
“Razdelitev dovolilnic” pomeni dejansko fizično razdelitev dodeljenih dovolilnic med slovenske avtoprevoznike, ki se opravi na način, ki ga določi delilec.
10.
“Nerazdeljene dovolilnice” so tiste dovolilnice, ki se v posameznem delilnem obdobju ne razdelijo prevoznikom zaradi zmanjšanja števila dodeljenih dovolilnic bodisi zaradi neizpolnjevanja meril in kriterijev ali pa drugega razloga, določenega z zakonom o prevozih v cestnem prometu (Uradni list RS, št. 72/94, 18/95, 54/96, 48/98 in 65/99, v nadaljevanju ZPCP) in tem pravilnikom.
11.
“Izkoriščenost dovolilnice v obe smeri” pomeni, da prevoznik z eno dovolilnico opravi prevoz z natovorjenim (polnim) vozilom v obe smeri.
12.
Drugi izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo enak pomen, kot ga imajo v ZPCP in mednarodnih pogodbah, ki zavezujejo Republiko Slovenijo.
3. člen
Delitev dovolilnic, ekoloških točk in CEMT dovolilnic (v nadaljnjem besedilu: dovolilnice) opravljata Gospodarska zbornica Slovenije (v nadaljnjem besedilu: GZS) in Obrtna zbornica Slovenije (v nadaljnjem besedilu: OZS) vsaka za svoje člane, upoštevaje merila, pogoje in postopke, določene z ZPCP in tem pravilnikom.
Ministrstvo za promet in zveze (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo) dovolilnice, ki jih pridobi od tujih držav, prenese praviloma enkrat letno zbornicama. Če je izmenjava dovolilnic med RS in tujo državo določena na kakšen drug način, se prenos opravi večkrat letno.
Število dovolilnic, ki se prenese posamezni zbornici, se ugotovi na podlagi števila dovolilnic, ki so jih v preteklem letu glede na plane in pravilno uporabo pridobili člani zbornic. Na podlagi tega števila in števila vseh dovolilnic, pridobljenih od tujih držav, se izračuna odstotek dovolilnic, ki pripada posamezni zbornici. Izračun se opravlja za vsako vrsto dovolilnice oziroma vsako državo posebej.
II. EVIDENCE
4. člen
Ministrstvo vodi evidenco prevoznikov in motornih vozil, prijavljenih za prevoz stvari v mednarodnem cestnem prometu, ki imajo licenco za opravljanje mednarodnih prevozov stvari in so za dovolilnice zaprosili. Sestavni del te evidence je tudi seznam prevoznikov, ki so upravičeni do pridobitve dovolilnic.
Evidenca iz prejšnjega odstavka se vodi kot centralna informatizirana baza, ki jo skupno vodita in vzdržujeta ministrstvo ter delilec. Zato imata tudi oba neposreden dostop do evidence.
5. člen
V evidenci mednarodnih prevoznikov in seznamu mednarodnih prevoznikov, upravičenih do dodelitve dovolilnic, ministrstvo in delilec vodita in vzdržujeta naslednje podatke:
-
matična številka, davčna številka in sedež prevoznika,
-
firma družbe ali samostojnega podjetnika posameznika, ime in priimek odgovorne osebe za prevoze,
-
številka in veljavnost izdane licence, vrsta prevozov, za katere je izdana licenca, znamka, tip in registracijska številka ter drugi podatki o vozilih, za katere so bile izdane kopije licenc in je potrebna dovolilnica,
-
ime in priimek, EMŠO ter izobrazba zaposlenih voznikov,
-
obsodbe za kazniva dejanja zoper premoženje, gospodarstvo ali varnost javnega prometa in izrečene kazni za storjene prekrške opravljanja prevozov oseb ali stvari v notranjem in mednarodnem cestnem prometu brez ustrezne licence,
-
podatki o poravnanih davčnih obveznostih,
-
izrečeni ukrepi zoper prevoznike na podlagi ZPCP oziroma mednarodnih pogodb.
Seznam prevoznikov, upravičenih do dodelitve dovolilnic, sestavljajo prevozniki, ki so pri delilcu vložili vlogo za dodelitev dovolilnic. Prevoznikov, ki te vloge ne oddajo, se na ta seznam ne uvrsti in se jih pri delitvi dovolilnic ne upošteva.
V seznamu prevoznikov, upravičenih do dodelitve dovolilnic, se vodijo tudi podatki o vrsti in številu dodeljenih dovolilnic posameznemu prevozniku. Ti podatki so javni in se objavijo na domači spletni strani delilca. Objavljeni podatki vsebujejo matično številko prevoznika, firmo ter število in vrsto dodeljenih ter porabljenih dovolilnic. Do vzpostavitve neposredne računalniške povezave delilec po vsaki opravljeni obdobni razdelitvi dovolilnic ministrstvu na drugem elektronskem mediju dostavi podatke o razdeljenih dovolilnicah.
6. člen
Podatki iz prejšnjega člena se vodijo ves čas, ko je prevoznik vpisan v evidenco prevoznikov. V obliki arhiva pa se podatki hranijo še 5 let od dne, ko je prevoznik izbrisan iz evidence cestnih prevoznikov. Ti podatki se lahko posredujejo tudi drugim državnim organom in izdajateljem licenc, če to zahtevajo in je njihova zahteva povezana izključno s prevozniško dejavnostjo, s katero se ukvarjajo subjekti, katerih podatki se vodijo v evidencah iz tega člena.
Prevoznika se izbriše iz evidence prevoznikov:
-
če prevozniku preneha veljavnost licence za opravljanje prevozov v cestnem prometu - z dnem prenehanja veljavnosti licence;
-
če je prevoznik izbrisan iz sodnega registra oziroma vpisnika samostojnih podjetnikov - z dnem izbrisa
Izbris iz evidence opravi delilec po predhodni odobritvi ministrstva, vendar najkasneje po preteku štirinajstih dni po prenehanju veljavnosti licence.
7. člen
Vlogo za vpis v evidenco mednarodnih prevoznikov se vloži na ministrstvu na obrazcu, ki je Priloga 1 tega pravilnika. Ministrstvo v roku 15 dni prevoznika, ki izpolnjuje pogoje za vpis, vpiše v evidenco mednarodnih prevoznikov in o tem obvesti zanj pristojnega delilca.
III. MERILA IN KRITERIJI ZA DELITEV
8. člen
Dovolilnice lahko pridobi domača pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje:
-
da ima licenco za opravljanje mednarodnega prevoza stvari,
-
da je vpisana v evidenco mednarodnih prevoznikov, ki jo v okviru evidence prevoznikov vodi ministrstvo, pristojno za promet,
-
da je pri delilcu pravočasno vložila vlogo za dodelitev dovolilnic.
9. člen
Delilec pri delitvi dovolilnic upošteva naslednje kriterije in merila:
-
število in kvaliteto motornih vozil, prijavljenih za opravljanje prevozov v cestnem prometu ob koncu obdobja oktober-oktober zadnjega delilnega leta,
-
odstotek pravilno uporabljenih in vrnjenih dovolilnic za posamezne prevoze v obdobju oktober-oktober,
-
uporabo oprtnega vlaka v obdobju iz prejšnje alinee in
-
kršitve določil tega pravilnika in ZPCP.
Prevozniku, ki prvič zaprosi za dodelitev dovolilnic (novi prevoznik) se pri dodelitvi dovolilnic upošteva število in kvaliteta vozil. Pri tem imajo prednost prevozniki z okolju prijaznejšimi vozili (EURO 1 in EURO 2), kar se ugotavlja na podlagi predpisov in standardov, ki urejajo to področje.
10. člen
Če prevoznik zmanjša vozni park oziroma število vozil, s katerimi opravlja prevoze stvari v mednarodnem cestnem prometu, mu delilec zmanjša naslednji letni plan dodelitve dovolilnic za takšen odstotek, za kakršnega je zmanjšal vozni park, razen, če je z zmanjšanim voznim parkom pravilno uporabil vse dodeljene dovolilnice in ni prenesel več kot 10% dovolilnic na druge prevoznike.
Če prevoznik poveča vozni park, se mu naslednji letni plan ne poveča.
11. člen
Prevoznik mora pravilno uporabiti vse dodeljene dovolilnice. Kolikor ne uporabi vseh dodeljenih dovolilnic, mu delilec zmanjša število dodeljenih dovolilnic za naslednje delilno obdobje, in sicer za isto število dovolilnic, kot jih prevoznik ni uporabil ali jih ni uporabil na predpisan način.
Prevozniku delilec v tekočem delilnem obdobju dodeli vse dovolilnice, določene z letnim planom za to obdobje, če je vrnil pravilno uporabljenih:
-
60% dovolilnic iz preteklega obdobja in
-
100% dovolilnic iz vseh predpreteklih obdobij.
Prevoznik, ki za preteklo obdobje vrne najmanj 40% in za predpretekla vse prejete dovolilnice, lahko pridobi dovolilnice v tekočem obdobju, vendar se mu število dodeljenih dovolilnic zmanjša sorazmerno z vrnjenimi. Navedeno ne velja za elektronske ekološke točke.
Prevoznik, ki za preteklo delilno obdobje ni vrnil vsaj 40% pravilno uporabljenih dovolilnic, v tekočem obdobju ne more pridobiti nobene dovolilnice. Dovolilnice, ki bi jih v skladu z letnim planom moral dobiti za to obdobje, se uvrstijo med nerazdeljene dovolilnice.
Ob izvajanju izračuna redne dodelitve ekoloških točk ima lahko prevoznik na računu maksimalno 17% ekoloških točk, ki jih je pridobil z zadnjo delitvijo. Število točk nad 17% (višek) se prevozniku odbije od tekoče delitve.
Prevoznikom, ki imajo v času izvajanja redne delitve na računu več kot 60% ekoloških točk, pridobljenih na zadnji delitvi, se dodelitev ne opravi, višek ekoloških točk nad 60% se nakaže na nacionalni račun. S tako pridobljenimi ekološkimi točkami se v delilnem obdobju poveča maksimalna kvota ekoloških točk, ki je na razpolago za delilno obdobje.
V primeru, da ima prevoznik sezonski značaj prevozov, lahko sezonska nihanja pokrije z uporabo nagradnih ekoloških točk, ki jih je pridobil za uporabo oprtnega vlaka v preteklih obdobjih.
12. člen
Ekološke točke za tranzit preko Republike Avstrije se lahko dodelijo samo prevoznikom za vozila, ki za en prehod preko Avstrije ne potrebujejo več kot 9 ekoloških točk (okolju bolj prijazna vozila). Število elektronskih točk, ki jih bo Republika Slovenija dobila od Evropske zveze v naslednjih letih, je razvidno iz tabele št. I.
---------------------------- Leto Letna kvota ---------------------------- 1999 377.209 2000 361.946 2001 352.498 2002 325.606 2003 290.720 ----------------------------
Ekološke točke se prevoznikom dodelijo v elektronski obliki (polnjenje elektronskega števca), nagradne ekološke točke pa se dodelijo v papirni obliki, do limita 22.6% od skupnega števila elektronskih točk za posamezno leto.
Prevoznik, ki opravi en tranzit preko Republike Avstrije z oprtnim vlakom, pridobi nagradne točke iz tabele II, ki se prevozniku dodelijo glede na podatke iz predpreteklega meseca.
Prevozniki lahko letno opravijo 23.000 voženj z oprtnim vlakom, za katere pridobijo nagradne ekološke točke. V primeru, da je letno opravljeno več voženj z oprtnim vlakom, pridobijo prevozniki nagradne bilateralne dovolilnice za Republiko Avstrijo v razmerju: za opravljene štiri vožnje z oprtnim vlakom pridobi prevoznik eno nagradno bilateralno dovolilnico. V primeru, da je preseženo število 23.000 voženj z oprtnim vlakom, se posameznemu prevozniku dodeli sorazmerni delež nagradnih ekoloških točk in bilateralnih dovolilnic.
Tabela II
--------------------------------------------------------------------
Leto Razpoložljivo število Število nagradnih
nagradnih ekoloških ekoloških točk,
točk ki jih prevoznik
pridobi za eno vožnjo
z oprtnim vlakom
--------------------------------------------------------------------
1999 85.282 3.70
2000 81.831 3.55
2001 79.695 3.46
2002 73.615 3.19
2003 65.728 2.85
--------------------------------------------------------------------Prevozniki morajo s prevozi z oprtnim vlakom pridobiti toliko nagradnih ekoloških točk, da njihovo število v predpreteklem delilnem obdobju znaša najmanj 20% plana dodelitve ekoloških točk. Prevozniku, ki tega pogoja ne izpolni, se v tekočem delilnem obdobju zmanjša število dodeljenih ekoloških točk za ustrezen odstotek glede na tabelo št. III:
-----------------------------------------------------------------
Odstotek pridobljenih ekoloških Odbitek
nagradnih točk v predpreteklem ekoloških točk
delilnem obdobju glede na plan od plana v %
ekoloških točk
-----------------------------------------------------------------
20 ali več 0
19 1
18 2
17 3
16 4
15 5
14 6
13 7
12 8
11 9
10 10
9 11
8 12
7 13
6 14
5 15
4 16
3 17
2 18
1 19
0 20
-----------------------------------------------------------------IV. REZERVNA KVOTA DOVOLILNIC
13. člen
Delilec od skupnega števila pridobljenih dovolilnic, razen CEMT in letnih dovolilnic, izloči rezervo za omogočanje nujnih in strateško pomembnih prevozov. Rezerva znaša 1% celotne kvote vseh pridobljenih dovolilnic in je shranjena pri delilcu.
14. člen
Ministrstvo rezervo uporabi za nujne intervencije za nepredvidene prevoze in preprečevanje večjih motenj v gospodarstvu.
15. člen
Prevoznik, ki želi pridobiti dovolilnico iz rezervne kvote, vloži vlogo za dodelitev pri delilcu, ki jo skupaj s svojim mnenjem posreduje ministrstvu. Kadar ministrstvo dodelitev odobri, o tem obvesti prevoznika in delilca, ki dodelitev izvede.
16. člen
Ministrstvo lahko po izteku polovice delilnega leta odredi sprostitev 50% nerazdeljenih dovolilnic za razdelitev prevoznikom, ostanek dovolilnic v rezervi pa mora sprostiti do konca delilnega leta.
V. NERAZDELJENE DOVOLILNICE
17. člen