Nalaganje dokumenta...
Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014–2020
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 42-1759/2015, stran 4611 DATUM OBJAVE: 16.6.2015
RS 42-1759/2015
1759. Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014–2020
Na podlagi 10. in 12. člena ter v zvezi z 22. členom Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14 in 32/15), 40. člena Zakona o morskem ribištvu (Uradni list RS, št. 115/06), drugega odstavka 49. člena Zakona o sladkovodnem ribištvu (Uradni list RS, št. 61/06) in sedmega odstavka 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 38/10 – ZUKN, 8/12, 21/13, 47/13 – ZDU-1G in 65/14) izdaja Vlada Republike Slovenije
U R E D B O
o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014–2020
o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, v programskem obdobju 2014–2020
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina)
(1)
Ta uredba določa izvajanje lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost (v nadaljnjem besedilu: CLLD), v programskem obdobju 2014–2020 v skladu s Partnerskim sporazumom med Slovenijo in Evropsko komisijo za obdobje 2014–2020, ki je bil potrjen s sklepom Evropske komisije št. CCI 2014SI16M8PA001-1.3 z dne 30. oktobra 2014 (v nadaljnjem besedilu: PS 2014–2020), Programom razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020, ki je bil potrjen s sklepom Evropske komisije št. CCI 2014 SI 06 RD NP 001 z dne 13. 2. 2015 (v nadaljnjem besedilu: PRP 2014–2020), Operativnim programom za izvajanje evropske kohezijske politike v obdobju 2014-2020, ki je bil potrjen s sklepom Evropske komisije št. C(2014)9982 z dne 16. 12. 2014 (v nadaljnjem besedilu: OP EKP 2014–2020) in Operativnim programom Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (v nadaljnjem besedilu: OP ESPR 2014–2020) ter določa vrste podukrepov CLLD, ki so predmet sofinanciranja iz naslova Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: EKSRP), Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (v nadaljnjem besedilu: ESPR) in Evropskega sklada za regionalni razvoj (v nadaljnjem besedilu: ESRR).
(2)
Ta uredba določa tudi pogoje za oblikovanje in postopke za izbor in potrditev lokalnih akcijskih skupin, vsebino in sestavo ter obvezna poglavja strategij lokalnega razvoja, merila in način za izbor strategij lokalnega razvoja, naloge lokalnih akcijskih skupin, upravičence, upravičene aktivnosti, pogoje upravičenosti, upravičene in neupravičene stroške, pogoje za izvajanje posameznih podukrepov, nadzor nad izvajanjem podukrepov, sankcije za neizpolnjevanje obveznosti, finančne določbe ter posebna pravila glede podpore posameznega sklada, vključenega v izvajanje CLLD, za izvajanje:
–
Uredbe (EU) št. 1301/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za regionalni razvoj in o posebnih določbah glede cilja ''naložbe za rast in delovna mesta'' ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1080/2006 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 289; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1301/2013/EU);
–
Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 320; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1303/2013/EU);
–
Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 487; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1305/2013/EU);
–
Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (EC) No 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 549; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1306/2013/EU);
–
Uredba (EU) št. 1310/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o določitvi nekaterih prehodnih določb glede podpore za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), o spremembi Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede sredstev in njihove razdelitve za leto 2014 in o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 in uredb (EU) št. 1307/2013, (EU) št. 1306/2013 in (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z njihovo uporabo v letu 2014 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 865);
–
Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 352 z dne 24. 12. 2013, str. 1; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1407/2013/EU);
–
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 184/2014 z dne 25. februarja 2014 o določitvi pogojev za sistem elektronske izmenjave podatkov med državami članicami in Komisijo v skladu z Uredbo (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o sprejetju nomenklature za kategorije ukrepov za podporo cilju »evropsko teritorialno sodelovanje« iz Evropskega sklada za regionalni razvoj v skladu z Uredbo (EU) št. 1299/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o posebnih določbah za podporo cilju »evropsko teritorialno sodelovanje« iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (UL L št. 57 z dne 27. 2. 2014, str. 7);
–
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 215/2014 z dne 7. marca 2014 o določitvi pravil za izvajanje Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo v zvezi z metodologijami za določitev podpore ciljem na področju podnebnih sprememb, določitvijo mejnikov in ciljnih vrednosti v okviru uspešnosti ter nomenklaturo kategorij ukrepov za strukturne in investicijske sklade (UL L št. 69 z dne 8. 3. 2014, str. 65);
–
Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 240/2014 z dne 7. januarja 2014 o Evropskem kodeksu dobre prakse za partnerstvo v okviru evropskih strukturnih in investicijskih skladov (UL L št. 74 z dne 14. 3. 2014, str. 1);
–
Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 480/2014 z dne 3. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo (UL L št. 138 z dne 13. 5. 2014, str. 5);
–
Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo in razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2328/2003, (ES) št. 861/2006, (ES) št. 1198/2006 in (ES) št. 791/2007 in Uredbe (EU) št. 1255/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L št. 149 z dne 20. 5. 2014, str. 1; v nadaljnjem besedilu: Uredba 508/2014/EU);
–
Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 522/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1301/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s podrobnimi pravili o načelih za izbor in upravljanje inovativnih ukrepov na področju trajnostnega urbanega razvoja, ki jih podpira Evropski sklad za regionalni razvoj (UL L št. 148 z dne 20. 5. 2014, str. 1);
–
Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 640/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede integriranega administrativnega in kontrolnega sistema, pogojev za zavrnitev ali ukinitev plačil in za upravne kazni, ki se uporabljajo za neposredna plačila, podporo za razvoj podeželja in navzkrižno skladnost (UL L št. 181 z dne 20. 6. 2014, str. 48; v nadaljnjem besedilu: Uredba 640/2014/EU);
–
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 763/2014 z dne 11. julija 2014 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo glede tehničnih značilnosti ukrepov informiranja in obveščanja ter navodil za oblikovanje simbola Unije (UL L št. 209 z dne 16. 7. 2014, str. 1);
–
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 771/2014 z dne 14. julija 2014 o pravilih v skladu z Uredbo (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo v zvezi z vzorcem za operativne programe, strukturo načrtov za nadomestilo dodatnih stroškov, ki jih imajo gospodarski subjekti pri ribolovu, gojenju, predelavi in trženju nekaterih ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture iz najbolj oddaljenih regij, vzorcem za pošiljanje finančnih podatkov, vsebino poročil o predhodnem vrednotenju in minimalnimi zahtevami za načrt vrednotenja, ki jih je treba predložiti v okviru Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (UL L št. 209 z dne 16. 7. 2014, str. 20);
–
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 772/2014 z dne 14. julija 2014 o določitvi pravil o intenzivnosti javne pomoči, ki jih je treba uporabljati za skupne upravičene odhodke za nekatere operacije, ki se financirajo v okviru Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (UL L št. 209 z dne 16. 7. 2014, str. 47);
–
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 808/2014 z dne 17. julija 2014 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L št. 227 z dne 31. 7. 2014, str. 18);
–
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 809/2014 z dne 17. julija 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom, ukrepi za razvoj podeželja in navzkrižno skladnostjo (UL L št. 227 z dne 31. 7. 2014, str. 69);
–
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 821/2014 z dne 28. julija 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede podrobne ureditve prenosa in upravljanja prispevkov iz programov, poročanja o finančnih instrumentih, tehničnih značilnosti ukrepov obveščanja in komuniciranja za operacije ter sistema za beleženje in shranjevanje podatkov (UL L št. 223 z dne 29. 7. 2014, str. 7);
–
Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 907/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in ostalimi organi, finančnim upravljanjem, potrditvijo obračunov, varščinami in uporabo eura (UL L št. 255 z dne 28. 8. 2014, str. 18), zadnjič popravljene s Popravkom Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 907/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in ostalimi organi, finančnim upravljanjem, potrditvijo obračunov, varščinami in uporabo eura (UL L št. 271 z dne 12. 9. 2014, str. 102);
–
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 908/2014 z dne 6. avgusta 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in drugimi organi, finančnim upravljanjem, potrjevanjem obračunov, pravili o kontrolah, varščinami in preglednostjo (UL L št. 255 z dne 28. 8. 2014, str. 59), zadnjič popravljene s Popravkom Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 908/2014 z dne 6. avgusta 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in drugimi organi, finančnim upravljanjem, potrjevanjem obračunov, pravili o kontrolah, varščinami in preglednostjo (UL L št. 29 z dne 5. 2. 2015, str. 16);
–
Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 1011/2014 z dne 22. septembra 2014 o podrobnih pravilih za izvajanje Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z vzorci za predložitev nekaterih informacij Komisiji ter o podrobnih pravilih za izmenjavo informacij med upravičenci in organi upravljanja, organi za potrjevanje, revizijskimi organi in posredniškimi organi (UL L št. 286 z dne 30. 9. 2014, str. 1);
–
Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1014/2014 z dne 22. julija 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo in razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2328/2003, (ES) št. 861/2006, (ES) št. 1198/2006 in (ES) št. 791/2007 in Uredbe (EU) št. 1255/2011 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z vsebino in sestavo skupnega sistema spremljanja in vrednotenja za operacije, financirane iz Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (UL L št. 283 z dne 27. 9. 2014, str. 11), zadnjič popravljene s Popravkom Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1014/2014 z dne 22. julija 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 508/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo in razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2328/2003, (ES) št. 861/2006, (ES) št. 1198/2006 in (ES) št. 791/2007 in Uredbe (EU) št. 1255/2011 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z vsebino in sestavo skupnega sistema spremljanja in vrednotenja za operacije, financirane iz Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (UL L št. 347 z dne 3. 12. 2014, str. 46) in
–
Izvedbenega sklepa Komisije z dne 11. junija 2014 o določitvi letne razdelitve, po državah članicah, skupnih virov Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo, ki so na voljo v okviru deljenega upravljanja za obdobje 2014–2020 (UL L št. 180 z dne 20. 6. 2014, str. 18).
2. člen
(pomen izrazov)
Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, imajo naslednji pomen:
1.
finančni okvir določa višino sredstev za uresničevanje ciljev strategije lokalnega razvoja (v nadaljnjem besedilu: SLR), posamezne lokalne akcijske skupine in se jih črpa prek štirih podukrepov iz naslova te uredbe. Izračuna se na podlagi formule, določene za zadevni sklad in je podlaga za izdelavo finančnega načrta v SLR;
2.
glavni sklad je sklad, katerega prispevek finančnih sredstev, je na podlagi določenega finančnega okvira, na posameznem območju lokalne akcijske skupine, najvišji. Glavni sklad se za sofinanciranje tekočih stroškov in stroškov animacije določi v primeru, ko je SLR financiran iz naslova več kot enega sklada;
3.
glavni ukrep pomeni ukrep v skladu s PRP 2014–2020;
4.
integrirana operacija je operacija, pri kateri sodelujeta dva ali več partnerjev z namenom uresničevanja skupnega cilja in se financira bodisi iz enega bodisi iz več različnih virov financiranja;
5.
javna podpora pomeni nepovratna javna finančna sredstva in vključuje prispevek Evropske unije in nacionalni del;
6.
lokalno partnerstvo pomeni skupino javnih in zasebnih subjektov, ki se združijo z namenom priprave SLR in uresničevanja ciljev SLR;
7.
lokalna akcijska skupina (v nadaljnjem besedilu: LAS) je lokalno partnerstvo, ustanovljeno z namenom uresničevanja ciljev in potreb lokalnega okolja, po pristopu »od spodaj navzgor« v skladu s točko (b) drugega odstavka 32. člena Uredbe 1303/2013/EU in 61. členom Uredbe 508/2014/EU in potrjeno s strani zadevnih organov upravljanja;
8.
naložba pomeni investicije v izgradnjo, prenovo ali opremljenost objektov, nakup mehanizacije, strojev ali opreme, nakup zemljišč ter investicije v prometno, komunalno, komunikacijsko, namakalno, turistično, okoljsko, parkovno in drugo infrastrukturo;
9.
okoljska trajnost pomeni načelo za izbor operacij v povezavi z merili za izbor operacij, ki jih lokalna partnerstva določijo v SLR;
10.
podukrep pomeni vrsto aktivnosti, upravičenih do sofinanciranja;
11.
prednostna naložba je cilj, opredeljen z Uredbo 1301/2013/EU, ki podrobneje in osredotočeno določa posamezni tematski cilj iz 9. člena Uredbe 1303/2013/EU;
12.
problemsko območje je tisto območje, ki ga Vlada Republike Slovenije na podlagi zakona, ki ureja spodbujanje skladnega regionalnega razvoja, s sklepom o dodatnih začasnih ukrepih razvojne podpore za problemsko območje z visoko brezposelnostjo razglasi kot problemsko območje;
13.
ribiško območje je območje Republike Slovenije, ki zajema vse obalne lokalne skupnosti (Koper, Izola, Piran in Ankaran). V skladu s točko (a) prvega in šestega odstavka 33. člena Uredbe 1303/2013/EU in 5. točko drugega odstavka 3. člena Uredbe 508/2014/EU pomeni »ribiško območje in območje akvakulture« območje z morsko, rečno ali jezersko obalo, vključno z ribniki ali porečjem, z znatnim deležem zaposlenosti v ribištvu ali akvakulturi, ki je funkcionalno skladno v geografskem, gospodarskem in socialnem smislu ter ga kot takega določi država članica; na območju je najmanj 10.000 do največ 150.000 prebivalcev;
14.
ukrep iz 7. točke prvega odstavka 15. člena te uredbe pomeni analizo, ali so cilji SLR uresničljivi;
15.
zadevni organ upravljanja je tisti organ upravljanja, ki je pristojen za zadevni sklad in
16.
zadevni sklad je tisti sklad, ki sofinancira posamezno operacijo.
3. člen
(Koordinacijski odbor CLLD)
(1)
Koordinacijski odbor CLLD je organ, ki ga v skladu s tretjim odstavkom 33. člena Uredbe 1303/2013/EU ustanovijo pristojni organi upravljanja.
(2)
Koordinacijski odbor CLLD sestavljajo predstavniki posameznega organa upravljanja ter drugih organov, vključenih v izvajanje CLLD.
4. člen
(drugi organi vključeni v izvajanje CLLD)
(1)
V skladu z drugim odstavkom 65. člena Uredbe 1305/2013/EU so za sklad EKSRP imenovani naslednji organi:
1.
organ upravljanja je Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: MKGP). Naloge organa upravljanja pa opravljata MKGP in Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: ARSKTRP);
2.
akreditirana plačilna agencija je ARSKTRP;
3.
certifikacijski organ je Urad Republike Slovenije za nadzor proračuna (nadaljnjem besedilu: UNP), ki je organ v sestavi Ministrstva za finance.
(2)
V skladu s 123. členom Uredbe 1303/2013/EU so za sklad ESRR imenovani naslednji organi:
1.
organ upravljanja je Služba Vlade Republike Slovenije za razvoj in evropsko kohezijsko politiko (v nadaljnjem besedilu: SVRK);
2.
posredniški organ je Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo (v nadaljnjem besedilu: MGRT);
3.
organ za potrjevanje je Ministrstvo za finance, Sektor za upravljanje s sredstvi EU/PO;
4.
revizijski organ je UNP.
(3)
V skladu s 123. členom Uredbe 1303/2013/EU so za sklad ESPR imenovani naslednji organi:
1.
organ upravljanja je MKGP;
2.
organ za potrjevanje in posredniški organ je ARSKTRP;
3.
revizijski organ je UNP.
5. člen
(naloge posameznega organa vključenega v izvajanje CLLD)
(1)
Naloge Koordinacijskega odbora CLLD so zagotavljanje sinergij in pretok informacij med vsemi skladi in organi upravljanja, vključenimi v izvajanje CLLD, priprava skupnega nacionalnega predpisa, izbira SLR in LAS ter obravnava in dajanje mnenj o spremembah SLR in predložitev izbranih SLR v odobritev zadevnim organom upravljanja.
(2)
Naloge organov, v skladu s prvim odstavkom prejšnjega člena:
1.
organ upravljanja EKSRP skupaj z organoma upravljanja ESRR in ESPR sprejme odločitev o potrditvi LAS in strategije. MKGP opravlja naslednje naloge: določi finančni okvir za črpanje sredstev iz naslova EKSRP, nadzoruje in spremlja delovanje posameznega LAS, organizira izobraževanja ter delavnice za LAS, opravlja pregled uspešnosti in obvesti LAS o doseganju mejnikov, priglasi državno pomoč in poroča o njenih izplačilih, pripravi javni razpis za podukrep »Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine«. ARSKTRP opravlja naslednje naloge: zagotovi beleženje, vzdrževanje, vodenje in sporočanje podatkov v povezavi z izvajanjem podukrepov, preverja izpolnjevanje pogojev za upravičenost operacij pred izdajo odločbe o odobritvi operacije, izdaja odločbe in sklepe upravičencem, vodi upravne postopke, odloča o spremembah operacij, izvaja javne razpise ter izbira in potrjuje operacije za podukrep »Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine«;
2.
akreditirana plačilna agencija izvaja nadzor nad operacijami, preverja, ali so izpolnjeni pogoji za upravičenost pred izplačilom sredstev, opravlja administrativne kontrole, »in situ« kontrole in kontrole na kraju samem ter skrbi za pravilna izplačila sredstev in izterjave. Pred nakazilom sredstev preveri možnost dvojnega financiranja, višino že prejetih sredstev iz naslova državnih pomoči in nakazuje sredstva na transakcijski račun upravičenca;
3.
certifikacijski organ opravlja certificiranje oziroma revidiranje porabe proračunskih sredstev.
(3)
Naloge organov v skladu z drugim odstavkom prejšnjega člena:
1.
organ upravljanja ESRR skupaj z organoma upravljanja EKSRP in ESPR sprejme odločitev o potrditvi LAS in strategije, potrdi finančni okvir za črpanje sredstev iz naslova ESRR in izvaja nadzor nad posredniškim organom, in sicer MGRT;
2.
posredniški organ predlaga finančni okvir za črpanje sredstev iz naslova ESRR, nadzoruje delovanje posameznega LAS, izvaja in organizira izobraževanja ter delavnice za LAS, preverja izpolnjevanje pogojev upravičenosti operacij pred sklenitvijo pogodbe o sofinanciranju, v skladu s predpisom, ki ureja izvajanje kohezijske politike v Republiki Sloveniji, sklepa pogodbe o sofinanciranju z upravičenci, priglasi državno pomoč in potrjuje operacije za podukrep »Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine« in podukrep »Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost«, opravlja pregled uspešnosti ter spremlja delovanje posameznega LAS. Prav tako tudi izvaja nadzor nad operacijami, preverja izpolnjevanje pogojev za upravičenost pred izplačilom sredstev, opravlja administrativne kontrole in kontrole na kraju samem ter skrbi za pravilna izplačila sredstev in vračila pri neupravičenem koriščenju sredstev. Pred nakazilom sredstev preveri možnost dvojnega financiranja, višino že prejetih sredstev iz naslova državnih pomoči in nakazuje sredstva na transakcijski račun upravičenca;
3.
organ za potrjevanje preverja skladnost izdatkov s pravili upravičenosti, izvaja povračila iz naslova prispevka Evropske unije v proračun Republike Slovenije, izdaja zahtevke za vračilo posredniškemu organu in vodi evidenco o zahtevanih in izvršenih vračilih. Poleg tega izvaja tudi preverjanja za namene certificiranja pri organu upravljanja in posredniškem organu ter preverja ustreznost postopkov in kontrol, ki jih izvaja organ upravljanja oziroma posredniški organ;
4.
revizijski organ opravlja nadzor nad porabo proračunskih sredstev.
(4)
Naloge organov v skladu s tretjim odstavkom prejšnjega člena:
1.
organ upravljanja ESPR skupaj z organoma upravljanja EKSRP in ESRR sprejme odločitev o potrditvi LAS in SLR. MKGP opravlja naslednje naloge: določi finančni okvir za črpanje sredstev iz naslova ESPR, nadzoruje delovanje posameznega LAS, izvaja in organizira izobraževanja ter delavnice za LAS, opravlja pregled uspešnosti in obvesti LAS o doseganju mejnikov in spremlja delovanje posameznega LAS. ARSKTRP v vlogi posredniškega telesa opravlja naslednje naloge: zagotovi ustrezen informacijski sistem za beleženje, vzdrževanje, vodenje ter sporočanje podatkov v povezavi z izvajanjem podukrepov, preverja izpolnjevanje pogojev za upravičenost operacij pred izdajo odločbe o odobritvi operacije, izdaja odločbe in sklepe upravičencem, vodi upravne postopke, odloča o spremembah operacij, priglasi državno pomoč, opravlja pregled uspešnosti ter spremlja delovanje posameznega LAS ter druge naloge v skladu z veljavno zakonodajo. ARSKTRP izvaja nadzor nad operacijami, preverja, ali so izpolnjeni pogoji za upravičenost pred izplačilom sredstev, opravlja administrativne kontrole, »in situ« kontrole in kontrole na kraju samem ter skrbi za pravilna izplačila sredstev in izterjave. Pred nakazilom sredstev preveri možnost dvojnega financiranja in višino že prejetih sredstev iz naslova državnih pomoči;
2.
ARSKTRP nakazuje sredstva na transakcijski račun upravičenca;
3.
revizijski organ opravlja nadzor nad porabo proračunskih sredstev.
6. člen
(namen in cilj)
(1)
Namen CLLD je spodbujanje celovitega in uravnoteženega razvoja lokalnih območij po pristopu »od spodaj navzgor« ob upoštevanju endogenih razvojnih potencialov in zmogljivosti, predvsem krepitve socialnega kapitala z aktivnim vključevanjem prebivalstva v skupno načrtovanje in odločanje o lastnem lokalnem razvoju po načelu subsidiarnosti in participativne demokracije.
(2)
Cilj CLLD je spodbujanje socialnega vključevanja ter boj proti revščini in kakršnikoli diskriminaciji, zmanjševanje regionalnih razvojnih razlik in gospodarski razvoj območij. Poleg tega pa je cilj prispevati k ohranjanju narave, varstvu okolja, kulturne dediščine, kulturne krajine in njenih elementov.
7. člen
(tematska področja ukrepanja)
(1)
Tematska področja ukrepanja, ki so jih zadevni organi upravljanja prepoznali za ključna pri zasledovanju ciljev Evropske unije in reševanju lokalnih razvojnih potreb, so:
1. ustvarjanje delovnih mest,
2. razvoj osnovnih storitev,
3. varstvo okolja in ohranjanje narave ter
4. večja vključenost mladih, žensk in drugih ranljivih skupin.
(2)
Podpora iz naslova EKSRP je osredotočena v peto težišče ukrepanja iz PRP 2014–2020, ki se glasi: »Zelena delovna mesta in skladen vzdržen razvoj podeželja, ki temelji na razvoju endogenih potencialov podeželja«.
(3)
Podpora iz naslova ESRR je osredotočena na peto prednostno naložbo v okviru devete prednostne osi OP EKP 2014–2020, ki se glasi »Vlaganja v okviru strategij lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost«.
(4)
Podpora iz naslova ESPR je osredotočena na doseganje posebnega cilja spodbujanje gospodarske rasti, socialne vključenosti, ustvarjanja delovnih mest ter podpiranja zaposljivosti in mobilnosti delovne sile v obalnih in celinskih skupnostih, ki so odvisne od ribištva in akvakulture, vključujoč diverzifikacijo dejavnosti v ribištvu in drugih sektorjih pomorskega gospodarstva v okviru četrte prednostne naloge EU, ki se glasi »Povečanje zaposlovanja in ozemeljske kohezije«.
8. člen
(podukrepi)
V skladu s 35. členom Uredbe 1303/2013/EU je podpora namenjena izvajanju naslednjih podukrepov:
–
Pripravljalna podpora,
–
Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost,
–
Priprava in izvajanje dejavnosti sodelovanja lokalne akcijske skupine in
–
Podpora za tekoče stroške in stroške animacije.
9. člen
(finančne določbe)
(1)
V programskem obdobju 2014–2020 je izvedbi CLLD skupno namenjenih 95.782.281,19 eura. Iz naslova PRP 2014–2020 se nameni 52.365.613,75 eura, iz naslova OP EKP 2014–2020 36.750.000,44 eura in iz naslova OP ESPR 2014–2020 6.666.667,00 eurov.
(2)
Če se v obdobju izvajanja CLLD povečajo sredstva iz naslova prejšnjega odstavka, se jih med LAS razdelijo v skladu s četrtim odstavkom tega člena.
(3)
Posamezni LAS je upravičen do koriščenja sredstev iz naslova zadevnega sklada na podlagi izračuna, kot to določajo šesti odstavek 56. člena, peti odstavek 68. člena ter tretji in četrti odstavek 75. člena te uredbe.
(4)
Finančni okvir določa pravico do koriščenja sredstev za posamezni LAS, izračuna se na podlagi formule, določene za zadevni sklad, in je podlaga za izdelavo finančnega načrta iz 12. točke prvega odstavka 15. člena te uredbe.
10. člen
(predplačila)
(1)
LAS lahko zaprosi za izplačilo predplačila v skladu z določbami, ki veljajo za glavni sklad.
(2)
LAS lahko na naslov glavnega sklada vloži največ en zahtevek za izplačilo predplačila. Zahtevek za izplačilo predplačila lahko LAS vloži v roku šestih mesecev po pravnomočnosti odločbe o potrditvi LAS in SLR.
(3)
Višina zahtevka za izplačilo predplačila lahko predstavlja do 30 odstotkov vrednosti finančnega okvira, namenjenega za izvajanje podukrepa »Podpora za tekoče stroške in stroške animacije«.
(4)
Javno podporo iz naslova predplačila lahko LAS nameni za izvajanje podukrepa »Podpora za tekoče stroške in stroške animacije«.
II. LOKALNA AKCIJSKA SKUPINA IN STRATEGIJA LOKALNEGA RAZVOJA
11. člen
(pogoji za oblikovanje in delovanje lokalne akcijske skupine)
Pogoji za oblikovanje in delovanje LAS:
1.
lokalno partnerstvo se oblikuje na območju s skupnimi lokalnimi potrebami in izzivi s skupnim ciljem uresničevanja lokalnih razvojnih potreb in doseganja zastavljenih ciljev, opredeljenih v SLR;
2.
vzpostavitev lokalnega partnerstva in članstvo LAS se zagotavlja na podlagi javno objavljenega poziva vsaj enega od pobudnikov za oblikovanje LAS;
3.
obvestilo o objavi javnega poziva za oblikovanje LAS ali povezavo do javnega poziva je treba posredovati Koordinacijskemu odboru CLLD;
4.
lokalni razvoj, ki ga vodi LAS, se mora osredotočiti na posebna podregionalna območja, kar pomeni, da se območja srečujejo s posebnimi geografskimi in demografskimi težavami;
5.
območje LAS mora biti povezano v homogeno geografsko in funkcionalno celoto, območje posamezne občine se ne sme deliti med več LAS;
6.
posamezna območja LAS se med sabo ne smejo prekrivati;
7.
na območju, za katero se pripravlja SLR, mora živeti med 10.000 in 150.000 prebivalcev;
8.
število prebivalcev iz posameznih naselij z več kot 10.000 prebivalci, ki so določena v Prilogi 2, ki je sestavni del te uredbe, se ne upošteva pri omejitvi iz prejšnje točke;
9.
LAS, ki prostorsko pokriva območje obeh kohezijskih regij Vzhodna in Zahodna Slovenija, se uvršča v tisto regijo, v kateri živi več kot 50 odstotkov prebivalstva LAS na dan 1. julija 2014 po podatkih Statističnega urada Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: SURS);
10.
LAS mora biti organiziran kot pogodbeno partnerstvo javnih in zasebnih subjektov na izbranem območju, kar pomeni, da je ustanovljen na podlagi zavezujoče pogodbe med partnerji;
11.
v lokalno partnerstvo so lahko vključene tudi pravne osebe javnega prava, društva in druge pravne osebe zasebnega prava v javnem interesu, ki delujejo na območju več LAS;
12.
na ravni odločanja v LAS je treba upoštevati točko (b) drugega odstavka 32. člena Uredbe 1303/2013/EU;
13.
LAS mora zagotoviti preglednost svojega delovanja in zagotoviti sledljivost ter nadzor nad zakonito porabo proračunskih sredstev. Zagotoviti mora transparentnost postopkov in preprečiti konflikt interesov;
14.
lokalno partnerstvo mora izbrati enega partnerja izmed članov lokalnega partnerstva kot vodilnega partnerja, ki opravlja naloge, določene v 13. členu te uredbe;
15.
ne glede na prejšnjo točko lahko lokalno partnerstvo vodilnega partnerja izbere v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje;
16.
LAS mora zagotoviti varen elektronski predal za sprejem elektronske pošte in kvalificirano elektronsko potrdilo za oddajo vlog in zahtevkov za izplačilo;
17.
LAS mora imeti vzpostavljeno lastno spletno stran, na kateri mora objavljati javne pozive za izbor operacij, ki so predmet sofinanciranja v okviru podukrepa »Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost«, rezultate izbora operacij in ažurno objavljati vse druge informacije namenjene večji informiranosti upravičencev;
18.
LAS mora določiti naslov za sprejem pošte.
12. člen
(naloge LAS)
Poleg nalog iz tretjega odstavka 34. člena Uredbe 1303/2013/EU mora LAS opravljati naslednje naloge:
1.
v SLR določiti, s sredstvi katerega zadevnega sklada uresničuje cilje SLR;
2.
animacija območja, zagotavljanje informacij zainteresiranim prebivalcem na območju LAS, spodbujanje izvajanja operacij ter pomoč potencialnim upravičencem pri pripravi operacij;
3.
pripraviti SLR za celotno programsko obdobje in biti sposoben uresničevati cilje, zastavljene v SLR;
4.
spremljati in vrednotiti ter skrbeti za pravilno izvajanje operacij v skladu s SLR in tudi za doseganje mejnikov in ciljev operacij ter imeti pregled nad izvajanjem operacij tudi po izplačilu sredstev;
5.
izvajati postopke za izbor operacij, izbrati operacije in jih predložiti v končno potrditev v skladu s postopki zadevnega sklada;
6.
skrbeti za informiranost upravičencev v zvezi s pravicami in dolžnostmi tudi po zadnjem izplačilu sredstev;
7.
zagotoviti posredovanje vlog ter zahtevke za izplačilo za posamezne podukrepe iz 8. člena te uredbe, v skladu posebnimi pogoji zadevnega sklada iz te uredbe;
8.
predhodno preverjati upravičenost stroškov, skladnost s SLR in operativnimi programi, preverjati, ali imajo nosilci operacij zmogljivosti za izvajanje operacij in zakonitost izvedenih operacij;
9.
sodelovati z organi, kot jih določata 3. in 4. člen te uredbe, revizijskimi organi ter drugimi nadzornimi organi vseh zadevnih skladov;
10.
pripravljati letna poročila o izvajanju SLR v skladu s drugim odstavkom 49. člena te uredbe;
11.
pred posredovanjem zahtevka za izplačilo preveriti, da so sofinancirane operacije označene, v skladu s pravili označevanja, določenimi za zadevni sklad;
12.
prvi letni načrt aktivnosti za tekoče leto mora posredovati najpozneje do vložitve prvega zahtevka za podukrep »Podpora za tekoče stroške in stroške animacije«;
13.
vsako nadaljnje leto pa do 31. decembra na naslov Koordinacijskega odbora CLLD posredovati letni načrt aktivnosti za podukrep »Podpora za tekoče stroške in stroške animacije«. Obrazec za izdelavo letnega načrta aktivnosti je dostopen na spletnih straneh zadevnih organov upravljanja;
14.
urediti dostop do ustreznega informacijskega sistema zadevnega sklada pred vlaganjem vlog in zahtevkov za izplačilo v informacijski sistem;
15.
imenovati naslednje organe: predsednika, skupščino, organ upravljanja, ocenjevalno komisijo in nadzorni organ in
16.
pripraviti dokumente za delovanje LAS, v katerih mora določiti člane posameznega organa iz prejšnje točke in jih javno objaviti na spletni strani LAS.
13. člen
(vodilni partner)
(1)
Naloge vodilnega partnerja:
– zastopa LAS v upravnih in finančnih zadevah;
– upravlja transakcijski račun LAS in
– opravlja vse druge naloge, ki izhajajo iz pogodbe med LAS in vodilnim partnerjem.
(2)
Vodilni partner mora biti kadrovsko, finančno in upravno sposoben voditi LAS. Zagotoviti mora operativno delovanje.
(3)
Med LAS in vodilnim partnerjem mora biti vzpostavljeno pogodbeno razmerje, iz katerega izhaja tudi obseg nalog in finančno ovrednotenje.
(4)
Za nakazilo finančnih sredstev iz naslova te uredbe mora za LAS zagotoviti ločen transakcijski račun.
(5)
Vzpostavljen mora imeti ločen računovodski sistem ali ustrezne računovodske kode za vse transakcije, opravljene v okviru transakcijskega računa.
(6)
Zagotoviti mora preglednost svojega delovanja in zagotoviti sledljivost in nadzor nad zakonito porabo javnih sredstev.
14. člen
(strategija lokalnega razvoja)
(1)
SLR mora biti izdelana za posamezno območje LAS.
(2)
SLR mora prispevati k uresničevanju horizontalnih ciljev Evropske unije, ki so blaženje podnebnih sprememb in prilagajanje nanje, okolje in inovacije.
(3)
SLR mora biti v skladu s potrebami in cilji vseh operativnih programov, katerih skladi so vključeni v izvajanje CLLD na območju LAS.
(4)
V primeru EKSRP mora SLR prispevati k šesti prednostni nalogi, določeni v 5. členu Uredbe 1305/2013/EU.
(5)
V primeru ESRR mora SLR prispevati k peti prednostni naložbi devete prednostne osi OP EKP 2014–2020, določeni v točki (d) devetega odstavka 5. člena Uredbe 1301/2013/EU.
(6)
V primeru ESPR mora SLR prispevati k četrti prednostni nalogi Evropske unije, določeni v 6. členu Uredbe 508/2014/EU, in uresničevanju posebnega cilja »spodbujanje gospodarske rasti, socialne vključenosti, ustvarjanja delovnih mest ter podpiranja zaposljivosti in mobilnosti delovne sile v obalnih in celinskih skupnostih, ki so odvisne od ribištva in akvakulture, vključujoč diverzifikacijo dejavnosti v ribištvu in drugih sektorjih pomorskega gospodarstva«.
(7)
Zastavljeni cilji v SLR morajo izhajati iz analize lokalnih razvojnih potreb in razvojnih možnosti območja ter naslavljati dejanske izzive območja. Načrtovane aktivnosti morajo prispevati k doseganju lokalnih ciljev in potreb, kar prispeva k doseganju ciljev iz strategije Evropske unije za pametno, trajnostno in vključujočo rast.
(8)
LAS mora ob pripravi SLR izhajati iz štirih tematskih področij ukrepanja, kot so določena v prvem odstavku 7. člena te uredbe. V SLR mora opredeliti tista tematska področja ukrepanja, ki so relevantna za posamezno lokalno območje.
(9)
LAS pripravi SLR najmanj v višini predvidenega finančnega okvira, določenega na podlagi informativnega izračuna v skladu s šestim odstavkom 56. člena, petim odstavkom 68. člena ter tretjim in četrtim odstavkom 75. člena te uredbe.
(10)
Lokalno partnerstvo lahko v SLR poleg pogojev za upravičenost, ki so določeni v okviru podukrepa »Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost«, in pogojev, ki so določeni za zadevni sklad, opredeli dodatne pogoje za upravičenost.
15. člen
(obvezna poglavja SLR)
(1)
Obvezna poglavja v SLR so:
1.
opredelitev območja in prebivalstva, zajetega v SLR;
2.
analiza razvojnih potreb in možnosti območja LAS, vključno z analizo prednosti, slabosti, priložnosti in nevarnosti (v nadaljnjem besedilu: SWOT-analiza);
3.
podroben opis tematskih področij ukrepanja iz prvega odstavka 7. člena te uredbe;
4.
opis in način doseganja ter zasledovanja horizontalnih ciljev Evropske unije iz drugega odstavka prejšnjega člena;
5.
opis SLR in njenih ciljev vključno z določitvijo mejnikov in ciljnih vrednosti kazalnikov, ki omogočajo spremljanje učinkovitosti iz drugega odstavka 19. člena te uredbe, opis celovitega in inovativnega značaja SLR in hierarhije ciljev, vključno z jasnimi in merljivimi cilji učinkov ali rezultatov. Rezultati so lahko izraženi kvalitativno ali kvantitativno, vključno z oceno okoljskih učinkov;
6.
opis postopka vključitve skupnosti v pripravo SLR;
7.
akcijski načrt, iz katerega izhaja opis prenosa ciljev v ukrepe, odgovornost za izvajanje ukrepov, vključno s časovno opredelitvijo letnih aktivnosti;
8.
opis sistema spremljanja in vrednotenja SLR, opredeliti je potrebno teme in aktivnosti vrednotenja, način zbiranja podatkov, časovni okvir, človeške in finančne vire ter način upoštevanja priporočil vrednotenj;
9.
opis postopka določitve vodilnega partnerja LAS;
10.
opis nalog, odgovornosti in postopkov sprejemanja odločitev organov LAS iz 15. točke 12. člena te uredbe;
11.
v SLR morajo biti opredeljena natančna merila za izbor operacij in opisan postopek izbora in potrjevanja operacij, vključno s pravili za delovanje LAS in ocenjevalnih komisij. V SLR mora biti tudi opisano, na kakšen način se zagotavlja transparentnost postopkov in prepreči konflikt interesov. Pri določitvi meril za izbor operacij mora lokalno partnerstvo izhajati iz skupnih načel, in sicer: prispevek k doseganju ciljev SLR, prispevek k doseganju horizontalnih ciljev Evropske unije, okoljska trajnost, socialna vzdržnost, ekonomska trajnost, priključitev več sektorjev in vpliv na območje LAS. Lokalno partnerstvo lahko v SLR opredeli dodatna posebna merila za izbor operacij, če ta zasledujejo cilje SLR;
12.
finančni načrt, vključno s finančno razdelitvijo po zadevnih skladih iz te uredbe v skladu s finančnim okvirjem.
(2)
Lokalno partnerstvo mora SLR priložiti tudi osebno izkaznico, ki vsebuje naslednje podatke:
–
naziv lokalnega partnerstva,
–
naslov, naslov spletne strani, naslov varnega elektronskega predala,
–
vodilnega partnerja LAS,
–
številko transakcijskega računa LAS,
–
podatke o ustanovitvi lokalnega partnerstva in članih lokalnega partnerstva,
–
velikost območja, ki ga zajema SLR (površina, število prebivalcev, občine).
(3)
Lokalno partnerstvo mora k SLR priložiti tudi pogodbo z vodilnim partnerjem LAS.
(4)
Lokalno partnerstvo mora k SLR priložiti tudi osnutek javnega poziva za izbor operacij iz naslova podukrepa »Podpora za izvajanje operacij v okviru strategije lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost«.
(5)
SLR se izdela na obrazcu iz Priloge 7, ki je sestavni del te uredbe.
16. člen
(izbor in potrditev LAS in SLR)
(1)
Lokalno partnerstvo mora izdelati SLR in ga posredovati v pregled Koordinacijskemu odboru CLLD, v skladu s tretjim odstavkom tega člena, najpozneje v roku dvanajstih mesecev od objave javnega poziva iz 80. člena te uredbe.
(2)
SLR mora biti pripravljen na obrazcu iz petega odstavka prejšnjega člena in mora vsebovati vsa poglavja in priloge iz prejšnjega člena.
(3)
Lokalno partnerstvo mora SLR iz prvega odstavka tega člena poslati priporočeno prek izvajalca poštnih storitev na naslov Koordinacijskega odbora CLLD: Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Dunajska cesta 22, 1000 Ljubljana ali oddati na vložišču MKGP.
(4)
Koordinacijski odbor CLLD obravnava predložene SLR v treh časovnih obdobjih. V prvem izboru obravnava SLR, ki so predložene v obdobju od objave javnega poziva iz 80. člena te uredbe do 31. oktobra 2015, v drugem izboru se obravnavajo SLR, predložene v obdobju od 1. novembra 2015 do 31. januarja 2016, v tretjem izboru se obravnavajo SLR, predložene od 1. februarja 2016 do roka, določenega v prvem odstavku tega člena.
(5)
Koordinacijski odbor CLLD preveri pravočasnost in popolnost SLR, zahteva odpravo pomanjkljivosti ter preveri izpolnjevanje pogojev iz 11., 12., 13., 14. in 15. člena te uredbe.
(6)
Po preveritvi pogojev Koordinacijski odbor CLLD oceni lokalna partnerstva in SLR na podlagi meril za izbor, določenih v Prilogi 3, ki je sestavni del te uredbe, in v skladu s 17. členom te uredbe. Koordinacijski odbor CLLD pripravi mnenje o izboru SLR in LAS ter ga predloži v potrditev zadevnim organom upravljanja, ki odločijo o potrditvi SLR in LAS. Odločbo o potrditvi oziroma zavrnitvi SLR in LAS izda organ upravljanja glavnega sklada. Organ upravljanja glavnega sklada mora pred izdajo odločbe pridobiti soglasje o potrditvi oziroma zavrnitvi SLR in LAS od drugih zadevnih organov upravljanja.
(7)
V odločbi iz prejšnjega odstavka se poleg potrditve SLR in LAS določi finančni okvir, namenjen izvedbi podukrepov, določenih v 8. členu te uredbe, ter druge pristojnosti, kot jih določajo peti odstavek 33. člena Uredbe 1303/2013/EU in predpisi, ki urejajo izvajanje CLLD.
17. člen
(merila za izbor SLR in LAS)
(1)
Izbor SLR in LAS temelji na podlagi meril za izbor, ki so določena v Prilogi 3 te uredbe in temeljijo na načelih, določenih v PS 2014–2020, in sicer:
1.
usklajenost SLR z razvojnimi potrebami območja,
2.
tematska področja ukrepanja,
3.
vsebinska usklajenost med posameznimi poglavji SLR,
4.
usklajenost akcijskega načrta,
5.
vključenost lokalnih akterjev v pripravo SLR ter
6.
ustreznost in učinkovitost partnerstva.
(2)
Minimalni prag za odobritev SLR je doseženih najmanj 20 točk pri merilu »Vsebinska usklajenost med posameznimi poglavji SLR« ter skupno 60 od 100 možnih točk na podlagi meril za izbor SLR, določenih v prvem odstavku tega člena.
(3)
Če se na posameznem območju oblikuje več kot eno lokalno partnerstvo ali se območja med sabo prekrivajo in se SLR obravnavajo v istem časovnem obdobju iz četrtega odstavka prejšnjega člena, se odobri SLR in LAS, ki je na podlagi meril za izbor iz Priloge 3 te uredbe skupno prejel višje število točk na podlagi naslednjih meril: Vsebinska usklajenost med posameznimi poglavji SLR in Ustreznost in učinkovitost partnerstva. SLR in LAS, ki prejme nižje število točk na podlagi teh meril, se zavrne zaradi neizpolnjevanja pogoja iz 6. točke 11. člena te uredbe.
(4)
Če se na posameznem območju po potrditvi SLR in LAS oblikujejo nova partnerstva ali se območja med sabo prekrivajo z že potrjenimi LAS, se njihove vloge zavrnejo zaradi neizpolnjevanja pogoja iz 6. točke 11. člena te uredbe.
18. člen
(sprememba SLR)
(1)
LAS lahko enkrat letno predlaga spremembo SLR. Predlagane spremembe SLR morajo izhajati iz spremenjenih okoliščin na območju LAS. Vse spremembe mora ustrezno utemeljiti in navesti zlasti predvideni vpliv sprememb na doseganje ciljev, zastavljenih v SLR.
(2)
Spremembe SLR obravnava Koordinacijski odbor CLLD in predloži mnenje v potrditev zadevnim organom upravljanja. Za potrditev spremembe SLR se smiselno uporabljajo določbe 16. člena te uredbe.
19. člen
(pregled uspešnosti)
(1)
Zadevni organ upravljanja opravi pregled uspešnosti izvajanja SLR za vse LAS leta 2019 in preveri doseganje mejnikov iz drugega odstavka tega člena na dan 31. decembra 2018. Pregled ciljnih vrednosti kazalnika se na podlagi odobrenih operacij opravi leta 2022. Pri pregledu uspešnosti se upoštevajo informacije in ocene iz letnih poročil, kot jih določa drugi odstavek 49. člena te uredbe, ki jih LAS predložijo leta 2019 in 2022.
(2)
Pri pregledu doseganja uspešnosti mejnikov se preverijo naslednji mejniki:
– število zaključenih operacij v primerjavi z odobrenimi operacijami,
– delež dodeljenih sredstev v odločitvi o potrditvi operacije v primerjavi z določenim finančnim okvirjem,
– delež izplačanih sredstev v primerjavi z dodeljenimi sredstvi v odločitvi o potrditvi operacije,
– število novo ustvarjenih delovnih mest.
(3)
Šteje se, da so mejniki ali ciljne vrednosti kazalnika zadevnega sklada doseženi, če vsi mejniki iz prejšnjega odstavka na dan 31. decembra 2018 dosegajo najmanj 85 odstotkov vrednosti mejnika oziroma na dan 31. decembra 2023 najmanj 85 odstotkov ciljne vrednosti kazalnika, določenega v SLR.
(4)
Rezerva za uspešnost se dodeli v skladu s posebnimi pogoji zadevnega sklada iz te uredbe med tiste LAS, ki dosegajo mejnike, določene v SLR na podlagi drugega odstavka tega člena.
(5)
LAS, ki dosega zastavljene mejnike, zadevni organ upravljanja do 30. junija 2019 obvesti o doseganju mejnikov in zahteva dopolnitev SLR. LAS mora dopolnitev SLR posredovati na naslov Koordinacijskega odbora CLLD iz tretjega odstavka 16. člena te uredbe najpozneje do 30. novembra 2019. Pri obravnavi sprememb se smiselno uporabljajo določbe 16. in 18. člena te uredbe.
III. PRIPRAVLJALNA PODPORA
20. člen
(namen podukrepa)
(1)
Namen podukrepa »Pripravljalna podpora« je okrepiti oblikovanje lokalnih partnerstev, krepitev institucionalne usposobljenosti ter usposabljanje in mreženje za pripravo in izvedbo SLR, ki ga vodi skupnost.
(2)
Pripravljalna podpora je namenjena za usposabljanje za lokalne zainteresirane strani, proučevanje zadevnega območja, dejavnosti povezane s pripravo SLR, vključno z dejavnostmi svetovanja in dejavnostmi v zvezi s posvetovanjem z zainteresiranimi stranmi, namenjena pa je tudi za upravne stroške, ki nastanejo med pripravo SLR.
21. člen
(upravičenci)
Upravičenci do podpore so lokalna partnerstva, ki so pripravila SLR.