Splošni pogoji poslovanja Filmskega sklada Republike...

3331. Splošni pogoji poslovanja Filmskega sklada Republike Slovenije - javnega sklada

Uprava Filmskega sklada Republike Slovenije – javnega sklada je na podlagi 6. in 16. člena zakona o javnih skladih (Uradni list RS, št. 22/00) in osme alinee prvega odstavka 12. člena sklepa o ustanovitvi Filmskega sklada Republike Slovenije – javnega sklada (Uradni list RS, št. 96/00, 111/00 in 66/01, 84/01 in 85/02) ter zakona o Filmskem skladu Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 17/94, 22/00 in 59/01), po predhodnem soglasju nadzornega sveta z dne 30. 6. 2003, sprejela

S P L O Š N E P O G O J E P O S L O V A N J A
Filmskega sklada Republike Slovenije – javnega sklada

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S splošnimi pogoji poslovanja (v nadaljevanju: SPP) Filmskega sklada Republike Slovenije – javnega sklada (v nadaljevanju: sklad) se določijo načini pridobivanja in razpolaganja s sredstvi za sofinanciranje programov in projektov, dajanje poroštev in drugih oblik spodbud na področju filmske ustvarjalnosti v Republiki Sloveniji, način imenovanja in sestavo strokovno programskih komisij (v nadaljevanju: SPK), promocija in eksploatacija posameznih projektov, omogočanje izvedbe Festivala slovenskega filma (v nadaljevanju: festival), nadzor nad izvajanjem programov in projektov, ki jih sklad sofinancira ali financira, način in postopek prenehanja (so)financiranja programov in projektov in pritožbeni postopek v postopku odločanja o (so)financiranju programa ali projekta.

Sklad (so)financira posamezne programe in projekte v okviru odobrenih sredstev iz finančnega načrta za posamezno proračunsko leto.

Iz lastnih prihodkov pokriva sklad nastale dodatne stroške promocije programov, projektov ali sklada, stroške nepredvidenih dodatnih filmskih kopij ali druge nepredvidene neprogramske stroške povezane z vzpodbudami za razvoj filmskega okolja v Sloveniji in nepredvidene stroške mednarodnega sodelovanja sklada.

Postopek za zbiranje predlogov za (so)financiranje programov in projektov se izvede kot javni poziv ali javni razpis.

Ne glede na določbo prejšnjega odstavka lahko uprava izjemoma izda odločbo o (so)financiranju določenega programa ali projekta brez javnega poziva ali javnega razpisa, če se financira iz "nerazporejenih" sredstev sklada in če je to neogibno nujno zaradi kratkega časa, ki je na razpolago za odločitev o financiranju; odločbo izda uprava na način, določen s SPP.

I.1. Pomen izrazov

2. člen

Posamezni izrazi v poslovanju sklada in v tem aktu imajo naslednji pomen:

-

celovečerni film: je film, ki je posnet v času enakovrednem posnetku najmanj 1900 m na 35 mm filmskem traku oziroma najmanj 70 min;

-

srednjemetražni film: je film, ki je posnet v času enakovrednem posnetku 1200 do 1900 m na 35 mm filmskem traku oziroma od 44 do 70 min;

-

kratek film: je film, ki je posnet v času krajšem od enakovrednega posnetka srednjemetražnega filma, kot je določen v prejšnji alinei, oziroma največ 44 min;

-

film: splošni pojem za celovečerni, srednjemetražni ali kratek oziroma videogram;

-

videogram: vsebuje posnete informacije, z ali brez zvoka, z načinom predvajanja na elektronskih napravah;

-

javni poziv: je postopek, ki se uporabi takrat, ko je mogoče jasno vnaprej določiti umetniške, kulturnopolitične, strokovne in druge kriterije ter zahteve, ki jih mora izpolnjevati program ali projekt za (so)financiranje iz sredstev sklada; (so)financirajo pa se programi oziroma projekti, ki te kriterije in zahteve izpolnjujejo, in sicer po vrstnem redu prispetja predlogov do porabe sredstev;

-

javni razpis: je postopek, ki se uporabi takrat, ko je mogoče vnaprej določiti le kriterije za ocenjevanje in vrednotenje predlogov programov ali projektov, (so)financirajo pa se tisti programi oziroma projekti, ki so v postopku izbire ocenjeni oziroma ovrednoteni višje;

-

natečaj: je skupni naziv za javni poziv in javni razpis;

-

producent: je fizična ali pravna oseba kot to določa 133. člen zakona o avtorski in sorodnih pravicah (Uradni list RS, št. 21/95, 9/01 in 30/01);

-

program je: filmska dejavnost izvajalcev, ki je po vsebini in obsegu zaključena celota in jo izvaja izvajalec, katerega ustanovitelj ni država ali lokalna skupnost, je pa njegovo delovanje v javnem interesu do te mere, da ga sklad lahko (so)financira;

-

projekt: je celovečerni film, kratki film, dokumentarni film, videogram, animirani film ali drugi film, ki ga (so)financira sklad;

-

razvoj projekta: čas, v katerem producent pridobiva avtorske pravice, razvija scenarij in išče lokacije za snemanje;

-

razvoj scenarija: ožji pojem od pojma iz prejšnje alinee in se nanaša izključno na razvijanje scenarija;

-

izvajalci: so skupni naziv za vse, ki sodelujejo pri izvajanju nekega programa ali projekta;

-

slovenski film: film, ki ga je produciral slovenski producent in v katerem nastopa več kot 50% slovenskih soavtorjev ali drugih oseb, ki sodelujejo pri produkciji filma. Film, ki nima slovenskega producenta, se lahko šteje za slovenskega, če je vsaj 10% produkcijskih stroškov (so)financirano s slovenskim kapitalom ali če je primeren odstotek slovenskih soavtorjev ali drugih oseb, ki sodelujejo pri produkciji filma;

-

slovenski soavtor ali druga oseba, ki sodeluje pri produkciji filma ali slovenski producent: je fizična ali pravna oseba, ki ima prebivališče oziroma sedež v Republiki Sloveniji;

-

financiranje: pomeni, kadar se uporablja samostojno, tako financiranje kot sofinanciranje (v nadaljevanju tega akta se uporabljata oba pojma, ki pomenita sofinanciranje ali financiranje);

-

finančni načrt je: akt, s katerim so predvideni skladovi prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki za eno leto.

3. člen

Za sredstva sklada in poroštva se lahko poteguje neodvisni producent (v nadaljevanju: producent), ki je pravna ali fizična oseba, če izpolnjuje naslednje štiri pogoje:

-

da je registriran za izvajanje dejavnosti produkcije avdiovizualnih del in ima sedež v Republiki Sloveniji ali v eni izmed držav, članic EU, v skladu z 20. členom zakona o Filmskem skladu Republike Slovenije;

-

da ni vključen v organizacijsko strukturo oziroma pravno osebnost izdajatelja televizijskega programa;

-

da ima izdajatelj televizijskega programa največ 25-odstotni delež kapitala ali upravljalskih oziroma glasovalnih pravic v njenem premoženju;

-

da po naročilu posameznega izdajatelja televizijskega programa ustvari največ polovico svoje produkcije na leto.

Neodvisni producent je tudi pravna ali fizična oseba, ki je registrirana za izvajanje dejavnosti produkcije avdiovizualnih del in ima sedež v eni izmed tretjih držav, če evropska dela tvorijo večinski delež njegove avdiovizualne produkcije v zadnjih treh letih in ob tem ravna v skladu z 20. členom zakona o Filmskem skladu Republike Slovenije in izpolnjuje pogoja iz druge ter tretje alinee prejšnjega odstavka.

Neodvisni producent ne more biti pravna in fizična oseba, katere povprečni delež finančnih sredstev za kritje celotnih stroškov produkcij oziroma koprodukcij, pri katerih je sodeloval v zadnjih treh letih, ne presega 10-odstotkov.

II. NAČINI PRIDOBITVE SREDSTEV, POROŠTEV [br] IN DRUGIH OBLIK SPODBUD

II.1. Pridobitev sredstev prek javnih pozivov ali javnih razpisov

II.1.1. Splošno

4. člen

Postopek pridobivanja sredstev preko javnega poziva ali javnega razpisa je smiselno določen z zakonom o uresničevanju javnega interesa za kulturo (Uradni list RS, št. 96/02) in predpisi, sprejetimi na njegovi podlagi.

Sklad izjemoma financira posamezni program ali projekt brez natečaja, če lahko zagotovi sredstva in če gre za posebno pomemben projekt, ki ga ni bilo mogoče vnaprej načrtovati.

5. člen

Natečaj za zbiranje ponudb za financiranje:

-

razvoja scenarijev in projektov,

-

realizacije filmskih programov ali projektov,

je odprt celoletno, z dvema datumima odločanja, ki se določita vsako leto in sta časovno ločena vsaj 5 mesecev.

Sklad praviloma enkrat letno objavi natečaj drugih projektov kot so distribucija, prikazovanje, akcije (štipendije, nagrade, spodbude, izobraževanje) idr.

6. člen

Na natečaju lahko sodelujejo osebe iz 3. člena SPP, če poleg pogojev določenih v SPP izpolnjujejo tudi pogoje objavljene v natečaju, kar izkažejo s predložitvijo v natečaju zahtevane dokumentacije.

7. člen

Na natečaju za sredstva sklada se ne morejo potegovati osebe, programi in projekti, ki so namenjeni marketingu in ekonomski propagandi.

8. člen

Oseba, ki se poteguje za proračunska sredstva drugega sklada s področja avdiovizualnih medijev v Republiki Sloveniji, se ne more z istim programom ali projektom potegovati na natečajih za sredstva sklada.

Oseba, ki je pridobila proračunska sredstva drugega sklada s področja avdiovizualnih medijev v Republiki Sloveniji, se lahko z istim programom ali projektom poteguje na natečajih sklada zgolj za sredstva potrebna za kinematografsko eksploatacijo avdiovizualnega dela.

9. člen

Nosilci programa ali projekta lahko večkrat ponudijo svoj program ali projekt na natečajih, v odvisnosti od vrste natečaja. Pri potegovanju na naslednjem istovrstnem natečaju mora nosilec programa ali projekta priložiti obrazložitev spremembe programa ali projekta, glede na prvo prijavo na natečaj. Če SPK tudi pri naslednjem istovrstnem natečaju programa ali projekta ne izbere v ožji izbor, lahko sklad naslednjo in vse nadaljnje prijave istega programa ali projekta na natečaj zavrne brez obrazložitve.

II.1.2. Odločanje o izboru programov in projektov

10. člen

O izbiri programov in projektov odloča direktor sklada.

Direktor lahko imenuje tričlanske SPK za področja:

-

scenaristike,

-

distribucije in prikazovanja filmov,

-

akcij (štipendije, nagrade, spodbude, izobraževanje, idr.).

Način imenovanja članov, postopek ustanovitve, način dela in naloge SPK podrobneje določa poslovnik, ki je v skladu s 17. in 18. členom sklepa o ustanovitvi Filmskega sklada Republike Slovenije – javnega sklada.

11. člen

Po opravljenem izboru programov ali projektov posamezna SPK iz 10. člena SPP predloži direktorju pisno mnenje o posameznem programu ali projektu.

Vsi programi ali projekti, ki jih sklad sprejme za realizacijo v okviru nacionalnega kulturnega programa in jih financira v okviru svojega letnega programa imajo pravico do uporabe tehnične opreme in storitev FS Viba film, pod pogoji, ki mu jih predpisuje ustanovitelj.

12. člen

Direktor na podlagi mnenja SPK in finančnih predlogov posameznih programov ali projektov odloči o sofinanciranju v skladu s finančnim načrtom, ki ga je sprejel nadzorni svet, če znaša finančni predlog manj kot 10 milijonov SIT.

V primeru, ko znaša finančni predlog več kot 10 milijonov SIT, mora direktor za odločitev o sofinanciranju projekta pridobiti soglasje nadzornega sveta.

Pri izboru kakovostno enakovrednih programov ali projektov za sofinanciranje imajo prednost tisti programi ali projekti, katerih finančni predlog vsebuje delež sofinanciranja koproducenta oziroma tujega sklada, pri čemer se delež koproducentov oziroma tujih skladov izkazuje z verodostojnimi dokumenti.

V primeru, da gre za projekt, ki nastaja v koprodukciji s televizijsko družbo, ima pri izboru za sofinanciranje prednost tisti program ali projekt, v katerem si je producent, ki ni televizijska družba, pridržal status glavnega producenta.

13. člen

Sklad bo praviloma sofinanciral programe ali projekte tistih oseb iz 3. člena SPP, ki izpolnjujejo vse pogodbene in finančne obveznosti do sklada.

14. člen

Direktor izda odločbo o sofinanciranju programa ali projekta po sprejetju proračuna Republike Slovenije in po prejemu odločbe o financiranju FS s strani MzK za leto v katerem se izdaja odločba na podlagi 12. in 13. člena SPP.

Direktor lahko načrtuje dvoletni ciklus financiranja programov ali projektov v skladu z zakonom, ki ureja proračunsko financiranje.

II.1.3. Sofinanciranje filmov

15. člen