Uredba o izvajanju intervencij s področja zemljiških...

4069. Uredba o izvajanju intervencij s področja zemljiških operacij iz Strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027

Na podlagi 10. in 11.a člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 – ZPOmK-2, 18/23 in 78/23) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o izvajanju intervencij s področja zemljiških operacij iz Strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027

I. poglavje SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba ureja izvajanje intervencij in podintervencij s področja zemljiških operacij iz 73. člena Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrti SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2024/1468 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. maja 2024 o spremembi uredb (EU) 2021/2115 in (EU) 2021/2116 v zvezi s standardi za dobre kmetijske in okoljske pogoje, shemami za podnebje, okolje in dobrobit živali, spremembami strateških načrtov SKP, pregledom strateških načrtov SKP ter izvzetji iz kontrol in sankcij (UL L št. 2024/1468 z dne 24. 5. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/2115/EU) in strateškega načrta, ki ureja skupno kmetijsko politiko za obdobje 2023-2027 (v nadaljnjem besedilu: SN SKP) ter je dostopen na osrednjem spletnem mestu državne uprave in spletni strani skupne kmetijske politike (https://skp.si/skupna-kmetijska-politika-2023-2027).

(2)

Ta uredba določa namen in cilj intervencij in podintervencij, upravičenca, upravičene in neupravičene stroške, pogoje za dodelitev podpore, obravnavo vloge, merila za ocenjevanje vlog, pogoje za izplačilo podpore, obveznosti, finančne določbe, upravne sankcije, splošne in skupne določbe za izvajanje intervencij in podintervencij iz prejšnjega odstavka.

2. člen

(intervencije in podintervencije)

S to uredbo se izvajajo naslednje intervencije in podintervencije s področja zemljiških operacij iz SN SKP:

1.

intervencija izvedba agromelioracij in komasacij kmetijskih zemljišč:

a)

podintervencija izvedba agromelioracij na komasacijskih območjih,

b)

podintervencija izvedba komasacij kmetijskih zemljišč;

2.

intervencija izgradnja namakalnih sistemov, ki so namenjeni več uporabnikom;

3.

intervencija tehnološke posodobitve namakalnih sistemov, ki so namenjeni več uporabnikom;

4.

intervencija individualni namakalni sistemi in nakup namakalne opreme:

a)

podintervencija izgradnja individualnih namakalnih sistemov,

b)

podintervencija nakup namakalne opreme;

5.

intervencija tehnološke posodobitve individualnih namakalnih sistemov.

3. člen

(finančne določbe)

(1)

Oblika podpore za intervencije in podintervencije iz prejšnjega člena se dodeli v obliki povračila dejansko nastalih stroškov v skladu z uredbo, ki ureja skupne določbe za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027 (v nadaljnjem besedilu: uredba o skupnih določbah za izvajanje intervencij).

(2)

Najvišja stopnja podpore za intervencije iz 1., 2. in 3. točke prejšnjega člena znaša 100 odstotkov upravičenih stroškov.

(3)

Najvišja stopnja podpore za intervencije iz 4. in 5. točke prejšnjega člena znaša 50 odstotkov upravičenih stroškov in se lahko zviša za:

-

dodatnih 10 odstotkov, če je vlagatelj mladi kmet in je uspešno pridobil sredstva iz intervencije podpora za vzpostavitev gospodarstev mladih kmetov ali so mu bila izplačana sredstva iz podukrepa pomoč za zagon dejavnosti za mlade kmete iz Programa razvoja podeželja 2014–2020 do leta 2022 (v nadaljnjem besedilu: PRP);

-

dodatnih 5 odstotkov za vlagatelje, ki imajo več kot 50 odstotkov površin na območju predvidenega namakalnega sistema iz 4. in 5. točke prejšnjega člena vključenih v intervencije kmetijsko-okoljska-podnebna plačila – podnebne spremembe, kmetijsko-okoljska-podnebna plačila – naravni viri, kmetijsko-okoljska-podnebna plačila – biotska raznovrstnost iz SN SKP ali v ukrep plačilo kmetijsko-okoljskih-podnebnih obveznosti iz PRP ali v intervencijo ekološko kmetovanje iz SN SKP ali v ukrep ekološko kmetovanje iz PRP.

(4)

Najnižji znesek dodeljene podpore za intervencije iz 1., 4. in 5. točke prejšnjega člena znaša 2.000 eurov na vlogo. Najnižji znesek dodeljene podpore za intervenciji iz 2. in 3. točke prejšnjega člena znaša 10.000 eurov na vlogo.

(5)

Upravičencu se lahko v obdobju SN SKP pri intervencijah iz 4. in 5. točke prejšnjega člena odobri največ 800.000 eurov nepovratnih sredstev za naložbe kmetijskih gospodarstev v primarno pridelavo kmetijskih proizvodov.

(5)

Upravičenec ima pravico do predplačila za intervencije iz 1., 2. in 3. točke prejšnjega člena v skladu z uredbo o skupnih določbah za izvajanje intervencij, in sicer v višini do največ 30 odstotkov vrednosti odobrenih sredstev.

(6)

Kot strošek nižje vrednosti v skladu z uredbo o skupnih določbah za izvajanje intervencij se štejejo stroški:

-

za intervencije iz 1., 4. in 5. točke prejšnjega člena vsi stroški, ki so manjši od 100 eurov;

-

za intervenciji iz 2. in 3. točke prejšnjega člena vsi stroški, ki so manjši od 500 eurov.

(7)

DDV ni upravičen strošek, razen če se podpora nanaša na nabave blaga ali storitev, ki jih bo upravičenec uporabil za namene dejavnosti in transakcij, v zvezi s katerimi se v skladu s predpisi o DDV ne šteje za davčnega zavezanca, ali za namene dejavnosti in transakcij, ki so v skladu s predpisi o DDV oproščene plačila DDV, brez pravice do odbitka DDV.

(8)

Upravičenec, ki uveljavlja DDV kot upravičeni strošek intervencij in podintervencij iz 2. člena te uredbe, pod kazensko odgovornostjo poda izjavo, da v skladu z zakonodajo o DDV ne more odbijati vstopnega DDV, plačanega za nabave blaga ali storitev v okviru izvajanja intervencij in podintervencij iz 2. člena te uredbe, za katere mu je bila dodeljena podpora.

(9)

Upravičenec v izjavi iz prejšnjega odstavka navede razlog, zaradi katerega ne more odbijati vstopnega DDV, in sicer, da se nabave blaga ali storitev v okviru izvajanja intervencij in podintervencij iz 2. člena te uredbe nanašajo na eno izmed naslednjih dejavnosti:

-

opravljanje oproščene dejavnosti brez pravice do odbitka DDV;

-

opravljanje dejavnosti, v zvezi s katerimi se upravičenec ne šteje za davčnega zavezanca, kot je opredeljen v 5. členu Zakona o davku na dodano vrednost (Uradni list RS, št. 13/11 – uradno prečiščeno besedilo, 18/11, 78/11, 38/12, 83/12, 86/14, 90/15, 77/18, 59/19, 72/19, 196/21 – ZDOsk, 3/22, 29/22 – ZUOPDCE, 40/23 – ZDavPR-B in 122/23).

(10)

Stroški iz 6., 13., 20., 28., 36., 44. in 52. člena te uredbe so upravičeni, če so v skladu s četrtim odstavkom 86. člena Uredbe 2021/2115/EU nastali po vložitvi vloge na javni razpis.

(11)

Ne glede na prejšnji odstavek je datum začetka upravičenosti splošnih stroškov iz 58. člena te uredbe 1. januar 2023.

II. poglavje PODROBNEJŠE DOLOČBE ZA IZVAJANJE INTERVENCIJ

1. oddelek INTERVENCIJA IZVEDBA AGROMELIORACIJ IN KOMASACIJ KMETIJSKIH ZEMLJIŠČ

1. pododdelek Podintervencija izvedba agromelioracij na komasacijskih območjih

4. člen

(namen in cilj)

(1)

Podpora iz podintervencije izvedba agromelioracij na komasacijskih območjih je namenjena izboljšanju fizikalnih, kemijskih in bioloških lastnosti tal ter izboljšanju dostopa do kmetijskih zemljišč.

(2)

Cilj intervencije iz prejšnjega odstavka je izboljšanje fizikalnih, kemijskih in bioloških lastnosti tal, vključno z izboljšanjem dostopa na kmetijska zemljišča.

5. člen

(vlagatelj in upravičenec)

(1)

Vlagatelj je lokalna skupnost ali Sklad kmetijskih zemljišč in gozdov Republike Slovenije.

(2)

Upravičenec do podpore iz podintervencije izvedba agromelioracij na komasacijskih območjih je vlagatelj iz prejšnjega odstavka, ki izpolnjuje pogoje za pridobitev sredstev iz 8. člena te uredbe.

6. člen

(upravičeni stroški)

(1)

Upravičeni stroški iz podintervencije izvedba agromelioracij na komasacijskih območjih so stroški izvedbe agromelioracije na komasacijskem območju.

(2)

Površina območja agromelioracije je razvidna iz odločbe o uvedbi agromelioracije na komasacijskem območju v skladu z zakonom, ki ureja kmetijska zemljišča.

7. člen

(neupravičeni stroški)

Podpora iz podintervencije izvedba agromelioracij na komasacijskih območjih se ne dodeli za stroške osuševanja, odvodnjavanja, založnega apnenja in gnojenja.

8. člen

(pogoji za dodelitev podpore)

(1)

Poleg splošnih pogojev za dodelitev podpore iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij mora biti pred vložitvijo vloge na javni razpis vlagatelju izdana pravnomočna odločba o uvedbi agromelioracije na komasacijskem območju v skladu z zakonom, ki ureja kmetijska zemljišča.

(2)

Vlagatelj lahko na javni razpis vloži več vlog, pri čemer mora ena vloga predstavljati eno območje agromelioracije na komasacijskem območju.

9. člen

(merila za ocenjevanje vlog)

Merila za ocenjevanje vlog za podintervencijo izvedba agromelioracij na komasacijskih območjih so:

1.

ekonomski vidik naložbe:

-

delež soglasij lastnikov kmetijskih zemljišč za uvedbo agromelioracije na komasacijskem območju,

-

velikost agromelioracijskega območja;

2.

geografski vidik lokacije naložbe: koeficient razvitosti občine;

3.

prispevek k horizontalnim ciljem pri podnebnih spremembah: zmanjšanje spravilnih razdalj.

10. člen

(pogoji ob vložitvi zahtevka za izplačilo sredstev)

(1)

Pri podintervenciji izvedba agromelioracij na komasacijskih območjih se kot zaključek naložbe šteje vključitev naložbe v uporabo, kar se izkazuje s kopijo zapisnika o prevzemu del, ki se priloži zadnjemu zahtevku za izplačilo sredstev. Zapisnik podpišejo investitor, izvajalec in nadzornik, ki ga izbere investitor.

(2)

Upravičenec lahko na posamezno vlogo vloži največ tri zahtevke za izplačilo sredstev, pri čemer en zahtevek pomeni zaključeno eno ali več faz izvedbe agromelioracije na komasacijskem območju.

(3)

Za posamezno fazo iz prejšnjega odstavka se štejejo:

1.

izdelava in razgradnja teras;

2.

izgradnja novih poljskih poti;

3.

razgradnja obstoječih poljskih poti;

4.

rekonstrukcija obstoječih poljskih poti;

5.

izravnava zemljišč;

6.

krčitev grmovja in dreves;

7.

nasipavanje rodovitne zemljine;

8.

odstranitev kamnitih osamelcev;

9.

izravnava mikrodepresij;

10.

druga agromelioracijska dela.

(4)

Upravičenec mora poleg splošnih pogojev ob vložitvi zahtevka za izplačilo sredstev iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij ob zadnjem zahtevku za izplačilo sredstev izpolnjevati tudi naslednja pogoja:

-

na podlagi izvedene komasacije mora biti urejen dostop do vseh zemljišč v skladu z odločbo o novi razdelitvi zemljišč komasacijskega sklada, ki so predmet agromelioracije na komasacijskih območjih;

-

agromelioracijska dela morajo biti izvedena v skladu z odločbo o uvedbi agromelioracije na komasacijskem območju.

2. pododdelek Podintervencija izvedba komasacij kmetijskih zemljišč

11. člen

(namen in cilj)

(1)

Podpora iz podintervencije izvedba komasacij kmetijskih zemljišč je namenjena izvedbi komasacij kmetijskih zemljišč v skladu z zakonom, ki ureja kmetijska zemljišča.

(2)

Cilj podintervencije iz prejšnjega odstavka je izboljšanje posestne strukture kmetijskih zemljišč za lažjo obdelavo kmetijskih zemljišč.

12. člen

(vlagatelj in upravičenec)

(1)

Vlagatelj je lokalna skupnost ali Sklad kmetijskih zemljišč in gozdov Republike Slovenije.

(2)

Upravičenec do podpore iz podintervencije izvedba komasacij kmetijskih zemljišč je vlagatelj iz prejšnjega odstavka, ki izpolnjuje pogoje za pridobitev sredstev iz 15. člena te uredbe.

13. člen

(upravičeni stroški)

(1)

Upravičeni stroški iz podintervencije izvedba komasacij kmetijskih zemljišč so stroški izvedbe komasacij kmetijskih zemljišč.

(2)

Površina območja komasacije je razvidna iz odločbe o uvedbi komasacije, izdane v skladu z zakonom, ki ureja kmetijska zemljišča.

14. člen

(neupravičeni stroški)

Do podpore iz podintervencije izvedba komasacij kmetijskih zemljišč ni upravičena izvedba pogodbenih komasacij in komasacij, pri katerih je delež zemljišč, ki po namenski ali dejanski rabi niso kmetijska zemljišča, večji od 33 odstotkov.

15. člen

(pogoji za dodelitev podpore)

(1)

Poleg splošnih pogojev za dodelitev podpore iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij mora biti pred vložitvijo vloge na javni razpis vlagatelju izdana pravnomočna odločba o uvedbi komasacije v skladu z zakonom, ki ureja kmetijska zemljišča.

(2)

V komasacijsko območje mora biti vključenih najmanj 67 odstotkov zemljišč, ki so po dejanski in namenski rabi prostora opredeljena kot kmetijska zemljišča.

(3)

Vlagatelj lahko na javni razpis vloži več vlog, pri čemer mora ena vloga predstavljati eno komasacijsko območje.

16. člen

(merila za ocenjevanje vlog)

Merila za ocenjevanje vlog za podintervencijo izvedba komasacij kmetijskih zemljišč so:

1.

ekonomski vidik naložbe:

-

delež soglasij lastnikov kmetijskih zemljišč za uvedbo komasacije kmetijskih zemljišč,

-

velikost komasacijskega območja,

-

neugodna posestna sestava, ki se ugotavlja s povprečnim številom parcel na hektar komasacijskega območja;

2.

geografski vidik lokacije naložbe:

-

koeficient razvitosti občine;

-

delež zemljišč, ki so po namenski in dejanski rabi prostora opredeljena kot kmetijska zemljišča.

17. člen

(pogoji ob vložitvi zahtevka za izplačilo sredstev)

(1)

Upravičenec lahko na posamezno vlogo vloži največ tri zahtevke za izplačilo sredstev, pri čemer en zahtevek pomeni zaključeno eno ali več faz izvedbe komasacije kmetijskih zemljišč.

(2)

Za posamezno fazo iz prejšnjega odstavka se šteje:

1.

ureditev meje na obodu komasacijskega območja;

2.

izdelava elaborata ureditve meje na obodu komasacijskega območja;

3.

izdelava, razgrnitev in usklajevanje elaborata obstoječega stanja zemljišč;

4.

izdelava, razgrnitev in usklajevanje elaborata vrednotenja zemljišč komasacijskega sklada;

5.

izdelava, razgrnitev in usklajevanje elaborata idejne zasnove ureditve komasacijskega območja;

6.

ureditev meja znotraj komasacijskega območja;

7.

zamejničenje in izmera dolžinskih objektov znotraj komasacijskega območja;

8.

izmera objektov v komasacijskem območju;

9.

izmera objektov v komasacijskem območju, pomembnih za izdelavo projekta nove razdelitve zemljišč;

10.

izdelava, razgrnitev in usklajevanje projekta nove razdelitve zemljišč;

11.

zamejničenje novih parcel v naravi in seznanitev lastnikov;

12.

izdelava elaborata komasacije.

(3)

Upravičenec mora poleg splošnih pogojev ob vložitvi zahtevka za izplačilo sredstev iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij zadnjemu zahtevku za izplačilo sredstev priložiti s strani izvajalca in upravne enote, ki vodi postopek komasacije, podpisan predajni zapisnik o predaji elaborata komasacije upravni enoti.

2. oddelek INTERVENCIJA IZGRADNJA NAMAKALNIH SISTEMOV, KI SO NAMENJENI VEČ UPORABNIKOM

18. člen

(namen in cilj)

(1)

Podpora iz intervencije izgradnja namakalnih sistemov, ki so namenjeni več uporabnikom, je namenjena izgradnji novih namakalnih sistemov in oroševalnih sistemov za protislansko zaščito, ki so namenjeni dvema ali več uporabnikom, s čimer se bo povečala neto površina namakanih kmetijskih zemljišč.

(2)

Namen podpore je izgradnja namakalnega sistema iz prejšnjega odstavka, pri katerem se voda za namakanje kmetijskih zemljišč pripelje od vodnega vira do posameznega uporabnika.

(3)

Cilj intervencije je zagotoviti optimalne pogoje za kmetijsko pridelavo in kakovostne kmetijske pridelke.

(4)

Namakalni sistem iz prvega odstavka tega člena je namenjen vsem zainteresiranim uporabnikom na območju namakalnega sistema, ki je predmet podpore po tej uredbi.

19. člen

(vlagatelj in upravičenec)

(1)

Vlagatelj je fizična ali pravna oseba, ki jo lastnik kmetijskih zemljišč pooblasti za izvedbo naložbe.

(2)

Upravičenec do podpore iz intervencije izgradnja namakalnih sistemov je vlagatelj iz prejšnjega odstavka, ki izpolnjuje pogoje za pridobitev sredstev iz 22. člena te uredbe.

20. člen

(upravičeni stroški)

(1)

Upravičeni stroški iz intervencije izgradnja namakalnih sistemov, ki so namenjeni več uporabnikom, so stroški vzpostavitve vodnega vira, črpališča, izgradnje namakalnega razvoda do vključno hidranta s števci na ravni posameznega uporabnika in drugi stroški, povezani z naložbo v izgradnjo namakalnih sistemov in oroševalnih sistemov za protislansko zaščito, brez namakalne opreme ali opreme za protislansko zaščito.

(2)

Površina območja namakalnega sistema je razvidna iz odločbe o uvedbi namakalnega sistema.

21. člen

(neupravičeni stroški)

Podpora iz intervencije izgradnja namakalnih sistemov, ki so namenjeni več uporabnikom, se ne dodeli za stroške:

-

investicije v neto povečanje namakalnega območja obstoječega namakalnega sistema, ki je namenjen več uporabnikom;

-

nakup rabljenih namakalnih sistemov in rabljene opreme;

-

izboljšanje obstoječega namakalnega sistema;

-

izgradnje individualnih namakalnih sistemov ter nakupa namakalne opreme in opreme za protislansko zaščito.

22. člen

(pogoji za dodelitev podpore)

(1)

Poleg splošnih pogojev za dodelitev podpore iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij mora vlagatelj izpolnjevati tudi naslednje pogoje:

-

pred vložitvijo vloge na javni razpis mora biti vlagatelju izdana pravnomočna odločba o uvedbi namakalnega sistema v skladu z zakonom, ki ureja kmetijska zemljišča;

-

opredeliti mora morebitno faznost izgradnje objekta, pri čemer mora posamezna faza predstavljati zaključeno celoto izgradnje objekta ali opreme objekta;

-

opredeliti mora terminski načrt izgradnje.

(2)

Vlagatelj lahko na javni razpis vloži več vlog, pri čemer mora ena vloga predstavljati en namakalni sistem.

Uredba o izvajanju intervencij s področja zemljiških operacij iz Strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027

Časovnica