Uredba o pogojih za dodelitev pomoči letališčem...

3254. Uredba o pogojih za dodelitev pomoči letališčem državnega pomena

Na podlagi četrtega odstavka 158. člena Zakona o letalstvu (Uradni list RS, št. 81/10 – uradno prečiščeno besedilo in 46/16) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o pogojih za dodelitev pomoči letališčem državnega pomena

1. člen

(vsebina)

Ta uredba določa pogoje za:

-

dodelitev pomoči za tekoče poslovanje obratovalcu letališča državnega pomena s povprečnim letnim potniškim prometom do 200.000 potnikov v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne 26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjeno z Uredbo Komisije (EU) 2023/1315 z dne 23. junija 2023 o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe ter Uredbe (EU) 2022/2473 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo in trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 167 z dne 30. 6. 2023, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 651/2014/EU),

-

dodelitev pomoči za tekoče poslovanje obratovalcu letališča državnega pomena s povprečnim letnim potniškim prometom nad 200.000 potnikov v skladu s Smernicami o državni pomoči letališčem in letalskim prevoznikom (UL C št. 99 z dne 4. 4. 2014, str. 3), zadnjič spremenjenimi s Sporočilom Komisije o podaljšanju prehodnega obdobja iz Smernic o državni pomoči letališčem in letalskim prevoznikom v zvezi z regionalnimi letališči 2023/C 244/01 (UL C št. 244 z dne 11. 7. 2023, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: smernice),

-

dodelitev pomoči de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 2023/2831 z dne 15. 12. 2023; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2023/2831/EU).

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, imajo naslednji pomen:

1.

EBITDA – Earnings Before Interest, Taxes, Depreciation and Amortization pomeni dobiček pred obrestmi, davki, odpisi in amortizacijo;

2.

razumen dobiček predstavlja stopnja donosa kapitala, ki ne presega menjalne obrestne mere in za posamezno leto ni višji od 50.000 eurov;

3.

menjalna obrestna mera se izračuna za posamezno leto kot povprečje obeh šestmesečnih obrestnih mer za to leto, ki veljata za obdobje števila let po pogodbi o pomoči in sta objavljeni za valuto EUR na spletni strani Evropske komisije »Swap rate proxies for the purpose of the SGEI Decision and SGEI Framework«. Če je izračunano povprečje negativno, se izračun razumnega dobička ne opravi;

4.

za višino kapitala se upoštevajo podatki iz bilance stanja na zadnji dan leta pred letom, za katero se izračunava razumni dobiček. Višina kapitala se izračuna tako, da se vsota postavk »Vpoklicani kapital« in »Kapitalske rezerve« zniža za vrednost postavk »Prenesena čista izguba« in »Čista izguba poslovnega leta«. Upošteva se le višina kapitala, ki je namenjen izvajanju letaliških storitev po tej uredbi. Če kapitala ni mogoče ločiti na letališke in druge storitve po tej uredbi, se za namen izračuna razumnega dobička upošteva sorazmerni del kapitala, in sicer upoštevaje delež odhodkov za izvajanje letaliških storitev v vseh odhodkih leta, za katero se izračunava razumni dobiček.

3. člen

(viri financiranja)

(1)

Obratovanje javnega letališča se praviloma zagotavlja v tržnih pogojih. Obratovalec letališča državnega pomena (v nadaljnjem besedilu: obratovalec letališča) se financira s prihodki od prodanih storitev, ki jih izvaja v okviru svojih dejavnosti.

(2)

Obratovanje javnega letališča se lahko financira tudi iz proračunskih sredstev, če prihodki obratovalca letališča ne zadoščajo za pokrivanje stroškov, ki nastanejo zaradi obveznosti izvajanja obveznih letaliških služb v skladu z zakonom, ki ureja letalstvo.

4. člen

(dodelitev pomoči za tekoče poslovanje za letališča s povprečnim letnim potniškim prometom do 200.000 potnikov)

(1)

Proračunska sredstva iz drugega odstavka prejšnjega člena se obratovalcu letališča s povprečnim letnim potniškim prometom do 200.000 potnikov dodelijo v skladu s 56.a členom Uredbe 651/2014/EU kot pomoč za tekoče poslovanje letališča, če povprečni letni potniški promet ne presega 200.000 potnikov v dveh finančnih letih pred letom, v katerem je pomoč dejansko dodeljena.

(2)

Pomoč za tekoče poslovanje se dodeli za pokritje poslovne izgube, ki pomeni izgubo iz poslovanja letališča, znižano na sedanjo vrednost z uporabo stroškov kapitala, oziroma primanjkljaj (po neto sedanji vrednosti) med letališkimi prihodki in stroški poslovanja letališča. Stroški poslovanja vključujejo stroške, kot so stroški za osebje, materiale, najete storitve, komunikacije, energijo, vzdrževanje, najemnine, administracijo, ne vključujejo pa stroškov amortizacije in stroškov financiranja, če so ti vključeni v pomoč za naložbe, ter podpore za trženje niti vseh drugih spodbud, ki jih letalskim prevoznikom dodeli letališče.

(3)

Pomoč za tekoče poslovanje se lahko dodeli za obdobje do 31. decembra 2026.

(4)

Znesek pomoči za tekoče poslovanje je določen na podlagi predvidene poslovne izgube, pri čemer pomoč ne presega zneska, nujnega za kritje poslovnih izgub in razumnega dobička v zadevnem obdobju. Pomoč se dodeli v obliki vnaprej določenih periodičnih obrokov, ki se v obdobju, za katerega je pomoč dodeljena, ne povečajo.

(5)

Za namen izračuna višine pomoči iz prejšnjega odstavka se kot prihodek letaliških storitev upošteva tudi del razlike med prihodki in odhodki drugih storitev, in sicer se najprej smiselno enako kot za letališke storitve izračuna višina razumnega dobička drugih storitev, morebitni ostanek pozitivne razlike pa se nato prikaže kot prihodek letaliških storitev.

(6)

Pomoč za tekoče poslovanje se ne izplača za katero koli koledarsko leto, v katerem letni potniški promet letališča preseže 200.000 potnikov, v skladu s sedemnajstim odstavkom 56.a člena Uredbe 651/2014/EU.

5. člen

(dodelitev pomoči za tekoče poslovanje za letališča s povprečnim letnim potniškim prometom nad 200.000 potnikov)

(1)

Proračunska sredstva iz drugega odstavka 3. člena te uredbe se obratovalcu letališča s povprečnim letnim potniškim prometom nad 200.000 potnikov dodelijo v skladu s točko 5.1.2 smernic kot pomoč za tekoče poslovanje letališča, če letni potniški promet presega 200.000 potnikov v dveh finančnih letih pred letom, v katerem je pomoč dejansko dodeljena.

(2)

Pomoč se lahko dodeli za pokritje pričakovane vrzeli v financiranju poslovanja, ki pomeni izgube iz poslovanja letališča, znižane na njihovo sedanjo vrednost z uporabo stroškov kapitala, oziroma primanjkljaj (po neto sedanji vrednosti) med letališkimi prihodki in stroški poslovanja letališča. Pri tem stroški poslovanja letališča pomenijo osnovne stroške letališča z vidika zagotavljanja letaliških storitev, vključno s stroškovnimi kategorijami, kot so na primer stroški za zaposlene, pogodbene storitve, komunikacije, odpadke, energijo, vzdrževanje, najem in upravljanje, vendar ne vključujejo stroškov investicijskega vzdrževanja, podpore za trženje niti vseh drugih spodbud, ki jih letalskim prevoznikom dodeli letališče.

(3)

Pomoč se lahko dodeli za obdobje do 3. aprila 2027, če je iz poslovnega načrta razvidno, da bo najpozneje po letu 2027 obratovalec letališča sam sposoben pokriti vse stroške poslovanja.

(4)

Znesek pomoči se določi kot fiksni znesek, ki predstavlja pričakovano vrzel v financiranju poslovanja, določeno na podlagi predhodnega poslovnega načrta. Najvišji znesek pomoči znaša 50% prvotne vrzeli v financiranju poslovanja. Najvišji znesek pomoči za letališča z največ 700.000 potniki na leto znaša 80% prvotne vrzeli v financiranju poslovanja.

(5)

Pomoč se lahko dodeli samo po predhodni odobritvi Evropske komisije.

6. člen

(prepoved kumuliranja)

Pomoč za tekoče poslovanje po tej uredbi se ne sme kumulirati z drugimi državnimi pomočmi in pomočjo de minimis v zvezi z istimi upravičenimi stroški, če bi bili s takšnim kumuliranjem pomoči preseženi najvišji zneski oziroma intenzivnosti pomoči, ki so določene v Uredbi 2023/2831/EU, Uredbi 651/2014/EU ali smernicah.

7. člen

(vloga za dodelitev pomoči za tekoče poslovanje)

(1)

Obratovalec letališča vloži vlogo za dodelitev pomoči za tekoče poslovanje letališča iz 4. in 5. člena te uredbe pri ministrstvu, pristojnem za promet (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).

(2)

Vloga za dodelitev pomoči za tekoče poslovanje letališča iz 4. člena te uredbe vsebuje predlog poslovnega načrta družbe za obdobje od leta oddaje vloge do leta 2026, v katerega obratovalec letališča vključi informacije o prometu in napovedih prometa, stroških in napovedih stroškov ter finančne podatke v zvezi s stopnjo donosnosti in denarnimi tokovi (sklic na metodologije, ki jih dokazljivo uporablja obratovalec letališča, npr. uporaba metod za ocenjevanje neto sedanje vrednosti naložbe, interne stopnje donosnosti in povprečnega donosa na vloženi kapital), iz katerega je razvidna tudi izguba pri poslovanju letališča. V vlogi se za celotno obdobje pomoči uporabita menjalna obrestna mera, veljavna v času oddaje vloge, in višina kapitala na zadnji dan leta pred letom oddaje vloge.

(3)

Vloga za dodelitev pomoči za tekoče poslovanje letališča iz 5. člena te uredbe vsebuje podatke o realizaciji poslovnih načrtov družbe za obdobje zadnjih petih let pred letom, v katerem je oddana vloga, in poslovni načrt družbe za obdobje od leta, v katerem je oddana vloga, do vključno leta 2028. Obratovalec letališča v podatke o realizaciji finančnih načrtov oziroma v finančni načrt vključi informacije o prometu in napovedih prometa, stroških in napovedih stroškov ter finančne podatke v zvezi s stopnjo donosnosti in denarnimi tokovi (sklic na metodologije, ki jih dokazljivo uporablja obratovalec letališča, na primer uporaba metod za ocenjevanje neto sedanje vrednosti naložbe, interne stopnje donosnosti in povprečnega donosa na vloženi kapital). V vlogi se za celotno obdobje pomoči uporabita menjalna obrestna mera, veljavna v času oddaje vloge, in višina kapitala na zadnji dan leta pred letom oddaje vloge.

(4)

Vlogi obratovalec letališča priloži:

-

pisno izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za tekoče poslovanje, pomočeh de minimis in drugih pomočeh za iste upravičene stroške,

-

pisno izjavo, s katero zagotovi, da z dodeljenim zneskom pomoči ne bo presežena zgornja meja pomoči in intenzivnosti pomoči po drugih predpisih,

-

pisno izjavo o izpolnjevanju pogojev iz 8. člena te uredbe.

Uredba o pogojih za dodelitev pomoči letališčem državnega pomena

Časovnica