na dokumentu
Nalaganje dokumenta...
Pravilnik o uporabi in upravljanju sistemov brezpilotnih zrakoplovov za opravljanje nalog na področju varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 48-1452/2023, stran 4069 DATUM OBJAVE: 26.4.2023
VELJAVNOST: od 11.5.2023 / UPORABA: od 11.5.2023
RS 48-1452/2023
Verzija
1 / 1
Čistopis se uporablja od 11.5.2023 do nadaljnjega. Status čistopisa na današnji dan, 19.2.2026: AKTUALEN.
1452. Pravilnik o uporabi in upravljanju sistemov brezpilotnih zrakoplovov za opravljanje nalog na področju varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami
Za izvrševanje 48. člena Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Uradni list RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo, 97/10 in 21/18 – ZNOrg) minister za obrambo izdaja
P R A V I L N I K
o uporabi in upravljanju sistemov brezpilotnih zrakoplovov za opravljanje nalog na področju varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami
o uporabi in upravljanju sistemov brezpilotnih zrakoplovov za opravljanje nalog na področju varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami
1. člen
(vsebina)
Ta pravilnik ureja uporabo in upravljanje sistemov brezpilotnih zrakoplovov sil za zaščito, reševanje in pomoč (v nadaljnjem besedilu: sistemi brezpilotnih zrakoplovov) na področju varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami ter določa pogoje, ki veljajo za operatorje sistemov brezpilotnih zrakoplovov pri opravljanju nalog zaščite, reševanja in pomoči (v nadaljnjem besedilu: operator ZRP) za brezpilotne zrakoplove do največje vzletne mase 25 kilogramov, obveznosti operatorja ZRP, operativni priročnik za delo s sistemi brezpilotnih zrakoplovov, naloge in odgovornosti pilota na daljavo, pravila letenja, operativno usposabljanje in certifikacijo pilotov na daljavo, opremo in oznake brezpilotnih zrakoplovov, zavarovanje, varstvo osebnih podatkov in nadzor nad izvajanjem tega pravilnika.
2. člen
(pomen izrazov)
(1)
Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, pomenijo enako kot izrazi, uporabljeni v Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2019/947 z dne 24. maja 2019 o pravilih in postopkih za upravljanje brezpilotnih zrakoplovov (UL L št. 152 z dne 11. 6. 2019, str. 45), zadnjič spremenjena z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2022/425 z dne 14. marca 2022 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2019/947 v zvezi z odlogom datumov prehodnega obdobja za uporabo nekaterih sistemov brezpilotnih zrakoplovov v »odprti« kategoriji in datuma začetka uporabe standardnih scenarijev za operacije, izvedene v vidnem polju ali zunaj njega (UL L št. 87 z dne 15. 3. 2022, str. 20), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2019/947/EU), in v Uredbi (EU) 2018/1139 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. julija 2018 o skupnih pravilih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu ter spremembi uredb (ES) št. 2111/2005, (ES) št. 1008/2008, (EU) št. 996/2010, (EU) št. 376/2014 ter direktiv 2014/30/EU in 2014/53/EU Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi uredb (ES) št. 552/2004 in (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (EGS) št. 3922/91 (UL L št. 212 z dne 22. 8. 2018, str. 1).
(2)
V tem pravilniku se uporabljajo tudi naslednji izrazi:
1.
čas letenja je čas, ko brezpilotni zrakoplov leti oziroma nima stika s tlemi;
2.
interventne naloge so hitre in nujne naloge na področju zaščite, reševanja in pomoči (v nadaljnjem besedilu: ZRP), ki jih izvajajo sile ZRP zaradi varstva ljudi, živali, premoženja, kulturne dediščine in okolja pred naravnimi in drugimi nesrečami, da bi izboljšale ali preprečile poslabšanje razmer ob naravnih in drugih nesrečah;
3.
koristni tovor je tovor ali oprema, ki ni namenjena upravljanju ali krmiljenju brezpilotnega zrakoplova in ni del osnovne strukture brezpilotnega zrakoplova, ki je namenjena opravljanju nalog ZRP;
4.
letenje podnevi je letenje brezpilotnega zrakoplova v času od 30 minut pred sončnim vzhodom do 30 minut po sončnem zahodu;
5.
letenje ponoči je letenje brezpilotnega zrakoplova, ko ta ne leti podnevi;
6.
ocena tveganja so vsa ugotovljena tveganja, ki izhajajo iz operacij, na tleh in v zraku ter se skupaj z ukrepi za zmanjšanje tveganj opredelijo v operativnem priročniku;
7.
opazovalec je oseba, ki spremlja let brezpilotnega zrakoplova, zato da ugotavlja ovire za brezpilotni zrakoplov na tleh in v zraku, ter opravlja naloge v skladu z navodili pilota na daljavo;
8.
operacija je katera koli naloga ali opravilo z uporabo brezpilotnega zrakoplova za potrebe ZRP, ki jo izvaja operator ZRP;
9.
operativno osebje je osebje operatorja ZRP, ki neposredno sodeluje pri operacijah (pilot na daljavo in opazovalec);
10.
operativno usposabljanje pomeni usposabljanje pilotov na daljavo za opravljanje nalog ZRP v okviru sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami;
11.
vodja operacij je odgovorna oseba za izvedbo operacij pri operatorju ZRP.
3. člen
(opravljanje nalog zaščite, reševanja in pomoči)
(1)
Sistemi brezpilotnih zrakoplovov se uporabljajo za opravljanje operativnih nalog ZRP kot del temeljnih nalog sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, v skladu s predpisi na področju varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami.
(2)
Naloge iz prejšnjega odstavka, ki se opravljajo s sistemi brezpilotnih zrakoplovov in jih opravljajo sile ZRP na podlagi tega pravilnika, so:
-
interventne naloge,
-
naloge preventivne dejavnosti, kot so priprava ocen tveganj za nastanek nesreč, priprava načrtov zaščite in reševanja, izvajanje usposabljanj in vaj na področju ZRP, priprava analiz nesreč in vaj ter ocenjevanje škode, pri katerih je uporaba sistema brezpilotnega zrakoplova načrtovana.
(3)
Za opravljanje interventnih nalog iz prve alineje prejšnjega odstavka je pristojen vodja intervencije, za naloge iz druge alineje prejšnjega odstavka pa vodja operacij operatorja ZRP.
4. člen
(operator ZRP)
(1)
Operator ZRP je lahko zveza društev ali druga nevladna organizacija, gospodarska družba, zavod ali druga organizacija, lokalna skupnost ali državni organ, ki opravlja naloge ZRP.
(2)
Če na področju, na katerem deluje društvo, ni ustanovljene zveze društev, je operator ZRP lahko tudi društvo, ki opravlja naloge ZRP.
(3)
Operator ZRP zagotavlja usposobljeno operativno osebje v skladu s prvim in drugim odstavkom 9. člena tega pravilnika ter sprejme operativni priročnik iz 6. člena tega pravilnika.
(4)
Operator ZRP o izpolnjevanju oziroma prenehanju izpolnjevanja zahtev za delovanje sistemov brezpilotnih zrakoplovov obvesti Upravo Republike Slovenije za zaščito in reševanje (v nadaljnjem besedilu: URSZR) in Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami (v nadaljnjem besedilu: inšpektorat) ter predloži dokazila o izpolnjevanju zahtev iz prejšnjega odstavka.
(5)
Seznam operatorjev ZRP vodita URSZR in inšpektorat. Ob prenehanju izpolnjevanja zahtev iz tega člena ali ob neizpolnjevanju nalog iz 5. člena tega pravilnika se operatorja ZRP umakne s seznama operatorjev ZRP.
5. člen
(naloge operatorja ZRP)
Operator ZRP:
1.
zagotovi, da se sistemi brezpilotnih zrakoplovov v zračnem prostoru Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: zračni prostor) uporabljajo v skladu s predpisi, ki urejajo letalstvo, in določbami tega pravilnika;
2.
vzpostavi operativne postopke, določene z operativnim priročnikom;
3.
skrbi za varnost operacij sistemov brezpilotnih zrakoplovov;
4.
prepreči nepooblaščena vmešavanja ali dostope do sistemov brezpilotnih zrakoplovov;
5.
zagotovi, da je za vsako operacijo sistema brezpilotnega zrakoplova določeno usposobljeno operativno osebje;
6.
zagotovi, da je za vsako operacijo dodeljen brezhiben in nepoškodovan sistem brezpilotnega zrakoplova;
7.
zagotovi zmožnost prekinitve operacije oziroma posega v operacijo sistema brezpilotnega zrakoplova, ko je to potrebno za zagotavljanje varnosti operacij;
8.
poskrbi za usposobljenost operativnega osebja;
9.
v skladu z operativnim priročnikom obvešča o letu sistema brezpilotnega zrakoplova;
10.
vzpostavi sistem poročanja o izrednih dogodkih v skladu s predpisi, ki urejajo letalstvo;
11.
vodi sezname o letih sistemov brezpilotnih zrakoplovov v svoji organizaciji;
12.
vodi sezname o certifikatih pilotov na daljavo in o njihovi usposobljenosti za upravljanje sistemov brezpilotnih zrakoplovov ter zapise o operativnih usposabljanjih v svoji organizaciji;
13.
na zahtevo inšpektorata umakne člana operativnega osebja iz svojega sestava, če je v inšpekcijskem postopku ugotovljeno, da je ta večkrat kršil določbe tega pravilnika;
14.
obvesti URSZR in inšpektorat o vsaki spremembi, ki bi lahko vplivala na ustreznost in zmožnost izvajanja operacij.
6. člen
(operativni priročniki)
(1)
URSZR sprejme generični operativni priročnik za delo s sistemi brezpilotnih zrakoplovov v sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami (v nadaljnjem besedilu: generični operativni priročnik).
(2)
Operator ZRP pripravi operativni priročnik za delo s sistemi brezpilotnih zrakoplovov (v nadaljnjem besedilu: operativni priročnik), ki je skladen z zahtevami generičnega operativnega priročnika.
(3)
Operativni priročnik je sestavljen iz splošnega dela, ocene tveganja in prilog. Splošni del operativnega priročnika obsega predstavitev, organizacijo dela operatorja, koncept operacije, splošne postopke, nepredvidene in izredne postopke, načrt ukrepanja ob izrednih dogodkih, varnost delovanja operatorja, zasebnost in varstvo podatkov, ukrepe za zmanjšanje vpliva na okolico, poročanje o dogodkih in zapise operatorja ter druga poglavja, potrebna za urejanje operacij.
(4)
Priloge operativnega priročnika obsegajo:
-
sistem označevanja in navodila za uporabo sistemov brezpilotnih zrakoplovov, standardne nastavitve in vzdrževanje sistema brezpilotnega zrakoplova, če je to potrebno,