Nalaganje dokumenta...
Odlok o ravnanju s komunalnimi odpadki in drugimi vrstami odpadkov v Občini Slovenske Konjice
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 46-2407/2018, stran 7678 DATUM OBJAVE: 6.7.2018
RS 46-2407/2018
2407. Odlok o ravnanju s komunalnimi odpadki in drugimi vrstami odpadkov v Občini Slovenske Konjice
Na podlagi 62. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO in 76/16 – odl. US), 149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15, 102/15 in 30/16 in 61/17 – GZ), 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40), 3. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno besedilo, 21/13, 111/13, 74/14 – odl. US, 92/14 – odl. US, 32/16 in 15/17 – odl. US), Uredbe o obvezni občinski gospodarski javni službi zbiranja komunalnih odpadkov (Uradni list RS, št. 33/17), Uredbe o ravnanju z embalažo in odpadno embalažo (Uradni list RS, št. 84/06, 106/06, 110/07, 67/11, 68/11 – popr., 18/14, 57/15, 103/15, 2/16 – popr. in 35/17), Uredbe o odpadkih (Uradni list RS, št. 37/15 in 69/15) in 16. člena Statuta Občine Slovenske Konjice (Uradni list RS, št. 87/15, 12/16 – popravek in 69/17) je Občinski svet Občine Slovenske Konjice na 33. seji dne 14. 6. 2018 sprejel
O D L O K
o ravnanju s komunalnimi odpadki in drugimi vrstami odpadkov v Občini Slovenske Konjice
o ravnanju s komunalnimi odpadki in drugimi vrstami odpadkov v Občini Slovenske Konjice
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(uporaba izrazov)
V odloku uporabljeni izrazi, zapisani v slovnični obliki moškega spola, so uporabljeni kot nevtralni in veljajo enakovredno za oba spola.
2. člen
(javna služba)
Ta odlok določa način opravljanja obveznih občinskih gospodarskih javnih služb:
-
zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov,
-
obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in
-
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
(v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine Slovenske Konjice (v nadaljevanju: občina).
3. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se določa način opravljanja javne službe, ki obsega:
1.
organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja javne službe,
2.
vrsto in obseg storitev javne službe ter njihovo prostorsko razporeditev,
3.
pogoje za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe,
4.
pravice in obveznosti uporabnikov storitev javne službe,
5.
financiranje javne službe,
6.
vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe,
7.
način obračunavanja storitev javne službe,
8.
nadzor,
9.
javna pooblastila izvajalca javne službe,
10.
kazenske določbe,
11.
prehodne in končne določbe.
4. člen
(cilji ravnanja z odpadki)
Cilji ravnanja z odpadki po tem odloku so:
-
zagotoviti učinkovito organiziranost za uspešno doseganje predpisanih standardov in ciljev ravnanja z odpadki v Republiki Sloveniji,
-
zagotoviti preprečevanje nastajanja in zmanjševanje količine odpadkov, ki se odlagajo in iz katerih so izločene ločeno zbrane frakcije,
-
uveljaviti načelo »stroške plača povzročitelj komunalnih odpadkov«,
-
zagotoviti preprečevanje nenadzorovanega odlaganja odpadkov,
-
zagotoviti učinkovit zajem in ločeno zbiranje posameznih vrst odpadkov na izvoru nastanka po sistemu »od vrat do vrat«,
-
zagotoviti vračanje koristnih odpadkov v ponovno uporabo (recikliranje),
-
zagotoviti izločanje nevarnih odpadkov in ustrezno ravnanje z njimi,
-
zagotoviti izločanje bioloških odpadkov ter ustrezno ravnanje z njimi,
-
zagotoviti oddajo mešanih komunalnih odpadkov v obdelavo pred odlaganjem na odlagališču komunalnih odpadkov,
-
izboljšati dostop do storitev javne službe,
-
zagotoviti spremljanje količine in vrste odpadkov glede na vir nastajanja odpadkov,
-
osveščati in obveščati uporabnike javne službe o učinkovitem ravnanju z odpadki.
5. člen
(uporaba predpisov)
Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz drugega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo predpisi s področja varstva okolja.
6. člen
(subjekti ravnanja z odpadki)
Subjekti ravnanja z odpadki so:
1.
občina,
2.
izvajalec javne službe,
3.
povzročitelji odpadkov – to so: vsaka pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik, posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost ali posameznik, ki na območju občine povzroča komunalne odpadke s tem, da stalno, začasno ali občasno:
-
biva v svojih ali najetih nepremičninah,
-
je lastnik počitniške hiše,
-
opravlja poslovno dejavnost,
-
upravlja javne površine (tržnice, sejmišča, igrišča, avtobusna postajališča, parke, parkirišča, ceste, ulice, trge, pločnike in podobno),
-
organizira kulturne, športne in druge javne prireditve ali uporablja javne ali zasebne površine in druge nepremičnine v namen, ki odstopa od njihove običajne javne ali zasebne rabe.
4.
Subjekti ravnanja z odpadki so tudi načrtovalci in projektanti, ki morajo pri oblikovanju novih stanovanjskih in poslovnih objektov, sosesk in naselij ter pri prenovi zgradb in delov naselij upoštevati poleg splošnih normativov in standardov tudi določbe tega odloka ter obstoječo tehnologijo zbiranja in odvažanja odpadkov ter opremo izvajalca.
7. člen
(opredelitev pojmov)
(1)
Posamezni izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen:
1.
Komunalni odpadek je odpadek iz gospodinjstev in njemu podoben odpadek iz trgovine, proizvodnih, poslovnih, storitvenih in drugih dejavnosti ter javnega sektorja. V seznamu odpadkov je uvrščen v poglavje 15 01 – Embalaža in v poglavje 20 – Komunalni odpadki. Podrobneje so komunalni odpadki zapisani v Prilogi 2 tega odloka.
2.
Mešani komunalni odpadki so komunalni odpadki s številko odpadka 20 03 01, razen ločenih frakcij, odpadkov s tržnic in odpadkov iz čiščenja cest, blata iz greznic in odpadkov iz čiščenja kanalizacije.
3.
Izvirni povzročitelj komunalnih odpadkov je oseba, katere delovanje ali dejavnost povzroča nastajanje komunalnih odpadkov.
4.
Imetnik odpadkov je povzročitelj odpadkov ali pravna ali fizična oseba, ki ima odpadke v posesti.
5.
Uporabnik storitev javne službe zbiranja odpadkovje izvirni povzročitelj.
6.
Drugi uporabnik je vsak uporabnik (samostojni podjetnik in pravna oseba), razen gospodinjstva.
7.
Prepuščanje odpadkov je oddaja odpadkov v nadaljnje ravnanje brez evidenčnega lista, kadar je to dovoljeno na podlagi posebnega predpisa, ki ureja ravnanje z določeno vrsto odpadkov.
8.
Zbiranje je prevzemanje odpadkov, vključno z njihovim predhodnim sortiranjem in predhodnim skladiščenjem za namene prevoza do naprave za obdelavo odpadkov.
9.
Prevzemno mesto je mesto, na katerem izvajalec javne službe prevzame komunalne odpadke, ki mu jih uporabniki prepustijo po sistemu od vrat do vrat.
10.
Zbirno mesto je prostor, kjer imajo uporabniki nameščene predpisane zabojnike za zbiranje komunalnih odpadkov v času do prevzema odpadkov.
11.
Zbirni center je objekt za prevzemanje odpadkov, vključno z njihovim predhodnim sortiranjem in predhodnim skladiščenjem za namene prevoza do naprave za obdelavo odpadkov.
12.
Zbiralnica je prostor, na katerem so nameščeni zabojniki za prepuščanje določenih ločenih frakcij.
13.
Premična zbiralnica je tovorno vozilo z ustrezno nadgradnjo ali začasno urejen in pokrit prostor, opremljen za prepuščanje ločenih frakcij, ki so nevarni komunalni odpadki. Nevarni komunalni odpadki, ki se zbirajo v premični zbiralnici, so v Tabeli 1 Priloge 1 tega odloka. Nenevarni odpadki, ki se zbirajo v premični zbiralnici, so v Tabeli 2 Priloge 1 tega odloka.
14.
Sistem od vrat do vrat je sistem prepuščanja določenih komunalnih odpadkov, pri katerem je prevzemno mesto za prepuščanje teh odpadkov namenjeno določenim znanim uporabnikom.
15.
Ločene frakcije komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: ločene frakcije) so nenevarni komunalni odpadki in nevarni komunalni odpadki, ki se zbirajo ločeno od mešanih komunalnih odpadkov.
16.
Nevarni komunalni odpadki so komunalni odpadki, ki imajo eno od nevarnih lastnosti in se zbirajo v zbirnem centru. Nevarni komunalni odpadki, ki se zbirajo v zbirnem centru, so v Tabeli 1 Priloge 2 tega odloka. Nenevarni komunalni odpadki, ki se zbirajo v zbirnem centru, so v Tabeli 2 Priloge 2 tega odloka.
17.
Biološki odpadki so biorazgradljivi odpadki z vrtov in iz parkov, živilski in kuhinjski odpadki iz gospodinjstev.
18.
Hišni kompostnik je zabojnik za hišno kompostiranje. Minimalne zahteve za pravilno hišno kompostiranje so v Prilogi 3 tega odloka.
(2)
V primeru, da ni mogoče ugotoviti ali določiti povzročitelja odpadkov po definiciji iz prvega odstavka tega člena, se za povzročitelja domneva lastnik zemljišča ali nepremičnine, kjer se odpadki nahajajo.
8. člen
(strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge)
(1)
Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju opravljanja dejavnosti javne službe so naloge, ki se nanašajo zlasti na:
-
razvoj in načrtovanje dejavnosti javne službe,
-
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe,
-
strokovni nadzor nad izvajalcem javne službe,
-
financiranje dejavnosti javne službe in
-
opravljanje drugih nalog, določenih z zakonom.
(2)
Naloge iz prvega odstavka tega člena opravlja pristojni organ občinske uprave.
(3)
Naloge iz prve in druge alineje prvega odstavka tega člena se lahko preda v izvajanje izvajalcu javne službe.
9. člen
(subsidiarno ukrepanje)
(1)
Občina skrbi za odpravo posledic čezmerne obremenitve okolja zaradi ravnanja s komunalnimi odpadki in krije stroške odprave teh posledic, če jih ni mogoče naložiti določenim ali določljivim povzročiteljem ali ni pravne podlage za naložitev obveznosti povzročitelju obremenitve ali posledic ni mogoče drugače odpraviti.
(2)
Izvajalec javne službe je v primeru iz prejšnjega odstavka dolžan na račun občine zagotoviti zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, ki povzročajo čezmerno obremenitev okolja, ter oddajo teh odpadkov v predelavo oziroma obdelavo.
(3)
Če se v primeru iz prvega odstavka tega člena povzročitelj ugotovi kasneje, ima občina pravico in dolžnost izterjati od njega vračilo stroškov.
II. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE
10. člen
(oblika izvajanja javne službe)
(1)
Javno službo zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov opravlja Javno komunalno podjetje d.o.o. Slovenske Konjice (v nadaljevanju: izvajalec javne službe) na celotnem območju občine v obsegu in pod pogoji, določenimi s tem odlokom in področno zakonodajo.
(2)
Javno službo obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov opravlja Komunala Slovenska Bistrica, d.o.o. na celotnem območju občine v obsegu in pod pogoji, določenimi s tem odlokom in področno zakonodajo.
(3)
Koncesijo podeljuje Občina Slovenske Konjice.
(4)
Določene storitve javne službe lahko v imenu in za račun izvajalca javne službe, s soglasjem občine, izvaja podizvajalec, ki je registriran v skladu s predpisi, ki urejajo področje ravnanja z odpadki in izpolnjuje pogoje za izvajanje javne službe.
11. člen
(tehnični pravilnik)
(1)
Na predlog izvajalca javne službe sprejme občinski svet tehnični pravilnik o zbiranju in prevozu komunalnih odpadkov (v nadaljevanju: tehnični pravilnik), najkasneje v treh mesecih od uveljavitve tega odloka.
(2)
Tehnični pravilnik obsega in določa:
-
minimalne standarde za določitev zbirnih mest, prevzemnih mest, začasnih prevzemnih mest in zbiralnic, vključno s skupnimi prevzemnimi mesti za nedostopne kraje,
-
podrobnejše pogoje prepuščanja komunalnih odpadkov v zbirnem centru,
-
standardizacijo predpisanih zabojnikov in vreč za odpadke,
-
podrobnejšo vsebino katastra zbirnih in prevzemnih mest, zbiralnic in zbirnih centrov,
-
druge pogoje glede minimalnih oskrbovalnih standardov, ki so potrebni za ravnanje z odpadki skladno s predpisi in nemoteno opravljanje javne službe,
-
javne prireditve in čistilne akcije,
-
obračun storitev ravnanja z odpadki,
-
reklamacijski postopek,
-
izterjavo,
-
nadzor na terenu,
-
prehodne in končne določbe.
(3)
Tehnični pravilnik, njegove spremembe in dopolnitve se objavijo v Uradnem listu Republike Slovenije in začnejo veljati petnajsti dan po objavi.
III. VRSTA IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE TER NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV
12. člen
(naloge izvajalca javne službe in vrste odpadkov)
(1)
Javna služba po tem odloku obsega naslednje javne službe oziroma storitve javnih služb:
a)
zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov obsega naslednje:
-
storitve zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov na prevzemnih mestih, zbiralnicah in zbirnih centrih, vključno s prevozom določenih vrst komunalnih odpadkov do centra za ravnanje z odpadki,
-
storitve predhodnega skladiščenja določenih vrst komunalnih odpadkov zaradi oddaje odpadkov v nadaljnjo obdelavo ali odlaganje, vključno s prevozom,
b)
obdelavo določenih vrst komunalnih odpadkov in
-
storitve obdelave komunalnih odpadkov, vključno s sortiranjem in tehtanjem odpadkov, s katerimi se spreminja lastnost odpadkov z namenom zmanjšanja prostornine in teže odpadkov pred njihovim odlaganjem, z namenom zmanjšanja biološko razgradljivih snovi v odpadkih, z namenom zmanjšanja nevarnih lastnosti, lažjega ravnanja z njimi ali povečanja možnosti za njihovo predelavo,
c)
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov.
(2)
Izvajalec javne službe v okviru javne službe zbiranja komunalnih odpadkov in oddajanja v nadaljnje ravnanje skladno s hierarhijo ravnanja z odpadki zagotavlja:
1.
zbiranje komunalnih odpadkov po sistemu od vrat do vrat,
2.
zbiranje kosovnih odpadkov v zbiralnih akcijah ali na poziv uporabnika,
3.
zbiranje komunalnih odpadkov v zbiralnicah in premičnih zbiralnicah,
4.
zbiranje odpadkov v zbirnem centru,
5.
predhodno razvrščanje in predhodno skladiščenje zbranih odpadkov v zbirnem centru,
6.
izvajanje sortirne analize mešanih komunalnih odpadkov,
7.
oddajanje zbranih odpadkov v nadaljnje ravnanje,
8.
ozaveščanje in obveščanje uporabnikov.
(3)
Izvajalec javne službe je dolžan zagotoviti, da se v okviru javne službe ločeno zbirajo in prevzemajo naslednje ločene frakcije komunalnih odpadkov:
-
ločene frakcije iz podskupin 15 01 in 20 01 s seznama odpadkov,
-
kosovni odpadki,
-
odpadki z vrtov, parkov in pokopališč,
-
odpadki s tržnic,
-
odpadki iz čiščenja cest,
-
mešani komunalni odpadki,
-
biološko razgradljivi kuhinjski odpadki,
-
izrabljene gume v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z izrabljenimi gumami.
(3)
Izvajalec javne službe prevzema komunalne odpadke, ki jih zbira, brez evidenčnega lista iz predpisa, ki ureja odpadke.
(4)
Izvajalec javne službe za vse komunalne odpadke, ki jih zbere, vodi evidenco v skladu s predpisom, ki ureja odpadke.
(5)
Izvajalec javne službe mora zagotoviti, da se nevarne frakcije zbirajo ločeno od drugih ločeno zbranih frakcij komunalnih odpadkov.
(6)
Imetniki odpadkov prepuščajo komunalne odpadke izvajalcu javne službe z odlaganjem v tipizirane in označene zabojnike ali vreče, postavljene na zbirnih mestih, zbiralnicah in zbirnih centrih pod pogoji in na način, ki so določeni s tem odlokom in tehničnim pravilnikom.
13. člen
(obvezna vključitev v javno službo)
(1)
V sistem ravnanja z odpadki so se dolžni vključiti vsi povzročitelji odpadkov na območju občine ne glede na njihovo stalno ali začasno prebivališče oziroma sedež.
(2)
Povzročitelji odpadkov iz prejšnjega odstavka so obvezni uporabniki storitev javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki (v nadaljevanju: uporabniki).
(3)
Ločeno zbiranje odpadkov na izvoru nastanka je obvezno za vse povzročitelje odpadkov.
14. člen
(uporabniki storitev javne službe)
(1)
Uporabniki storitev javne službe po tem odloku so: