na dokumentu
Nalaganje dokumenta...
Uredba o skupnih določbah za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 77-2415/2023, stran 6706 DATUM OBJAVE: 14.7.2023
VELJAVNOST: od 15.7.2023 / UPORABA: od 15.7.2023
RS 77-2415/2023
2415. Uredba o skupnih določbah za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027
Na podlagi 10. in 11.a člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 – ZPOmK-2 in 18/23) Vlada Republike Slovenije izdaja
U R E D B O
o skupnih določbah za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027
o skupnih določbah za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027
I. poglavje SPLOŠNE DOLOČBE
(vsebina)
(1)
Ta uredba vsebuje skupne določbe za izvajanje intervencij in podintervencij razvoja podeželja iz strateškega načrta, ki ureja skupno kmetijsko politiko za obdobje 2023–2027 (v nadaljnjem besedilu: SN SKP), ki niso vezane na površino ali živali, in so določene v 3. členu te uredbe. SN SKP je dostopen na osrednjem spletnem mestu državne uprave ter na spletni strani skupne kmetijske politike.
(2)
S to uredbo se za intervencije in podintervencije iz prejšnjega odstavka določajo splošni pogoji za odobritev in izplačilo sredstev, postopek dodelitve in izplačila sredstev, oblike podpore in omejitve glede višine podpore, obseg razpoložljivih finančnih sredstev, splošne obveznosti upravičenca, kontrolni sistem, upravne sankcije ter višja sila in izjemne okoliščine za izvajanje:
1.
Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrti SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2025/2649 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. decembra 2025 o spremembi Uredbe (EU) 2021/2115 v zvezi s sistemom pogojenosti, vrstami intervencij v obliki neposrednih plačil, vrstami intervencij v nekaterih sektorjih in intervencij za razvoj podeželja ter letnimi poročili o smotrnosti in Uredbe (EU) 2021/2116 v zvezi z začasnimi ustavitvami plačil, letno potrditvijo smotrnosti ter kontrolami in sankcijami (UL L št. 2025/2649 z dne 31. 12. 2025), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/2115/EU);
2.
Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 187), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2025/2649 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. decembra 2025 o spremembi Uredbe (EU) 2021/2115 v zvezi s sistemom pogojenosti, vrstami intervencij v obliki neposrednih plačil, vrstami intervencij v nekaterih sektorjih in intervencij za razvoj podeželja ter letnimi poročili o smotrnosti in Uredbe (EU) 2021/2116 v zvezi z začasnimi ustavitvami plačil, letno potrditvijo smotrnosti ter kontrolami in sankcijami (UL L št. 2025/2649 z dne 31. 12. 2025), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/2116/EU);
3.
Uredbe (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter finančnih pravil zanje in za Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko (UL L št. 231 z dne 30. 6. 2021, str. 159), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2025/2190 z dne 22. septembra 2025 o spremembi Priloge I k Uredbi (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta glede nomenklature za razsežnosti in kode za vrste ukrepov za ESRR, ESS+, Kohezijski sklad in SPP (UL L št. 2025/2190 z dne 24. 10. 2025), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/1060/EU);
4.
Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2021/2289 z dne 21. decembra 2021 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta o predstavitvi vsebine strateških načrtov SKP in elektronskem sistemu za varno izmenjavo informacij (UL L št. 458 z dne 22. 12. 2021, str. 463), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2024/1962 z dne 18. julija 2024 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2021/2289 glede predstavitve vsebine strateških načrtov SKP v zvezi s standardoma DKOP 7 in 8 ter spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2022/1475 glede zagotavljanja nekaterih podatkov za namene spremljanja in vrednotenja s strani držav članic (UL L št. 2024/1962 z dne 19. 7. 2024);
5.
Delegirane uredbe Komisije (EU) 2022/127 z dne 7. decembra 2021 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta s pravili o plačilnih agencijah in drugih organih, finančnem upravljanju, potrditvi obračunov, varščinah in uporabi eura (UL L št. 20 z dne 31. 1. 2022, str. 95), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2025/310 z dne 5. decembra 2024 o spremembi Delegirane uredbe (EU) 2022/127 glede postopka letne potrditve smotrnosti in postopka potrditve skladnosti (UL L št. 2025/310 z dne 12. 2. 2025), (v nadaljnjem besedilu: Delegirana uredba 2022/127/EU);
6.
Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/128 z dne 21. decembra 2021 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in drugimi organi, finančnim upravljanjem, potrditvijo obračunov, pregledi, varščinami in preglednostjo (UL L št. 20 z dne 31. 1. 2022, str. 131), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2023/2773 z dne 13. decembra 2023 o popravku Izvedbene uredbe (EU) 2022/128 glede nekaterih določb za EKJS in EKSRP o revizijskih metodah, pregledu transakcij in izjavi o upravljanju (UL L št. 2023/2773 z dne 14. 12. 2023), (v nadaljnjem besedilu: Izvedbena uredba 2022/128/EU).«.
(3)
Za intervencije in podintervencije iz prvega odstavka tega člena, za izvajanje katerih se dodeli državna pomoč ali pomoč de minimis v skladu z akti Evropske unije, se s to uredbo določajo splošne skupne zahteve in pogoji za izvajanje:
1.
Uredbe Komisije (EU) 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 327 z dne 21. 12. 2022, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2023/2607 z dne 22. novembra 2023 o popravku Uredbe (EU) 2022/2472 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 2023/2607 z dne 23. 11. 2023), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2022/2472/EU);
2.
Smernic Evropske unije o državni pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju (UL C št. 485 z dne 21. 12. 2022, str. 1), zadnjič spremenjenih s Sporočilom Komisije o popravku Smernic o državni pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju (UL C št. C/2024/1902 z dne 5. 3. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Smernice EU za kmetijstvo, gozdarstvo in podeželje);
3.
Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne 26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2023/1315 z dne 23. junija 2023 o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe ter Uredbe (EU) 2022/2473 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo in trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 167 z dne 30. 6. 2023, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 651/2014/EU);
4.
Smernic Evropske unije o regionalni državni pomoči (UL C št. 153 z dne 29. 4. 2021, str. 1), zadnjič spremenjenih s Sporočilom Komisije o spremembi odstavka 188 ter prilog I in IV k Smernicam o regionalni državni pomoči v zvezi z vmesnim pregledom kart regionalne pomoči za obdobje od 1. januarja 2022 do 31. decembra 2027 (UL C št. 194 z dne 2. 6. 2023, str. 13), (v nadaljnjem besedilu: Smernice EU o regionalni državni pomoči); in
5.
Uredbe Komisije (EU) 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 2023/2831 z dne 15. 12. 2023; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2023/2831/EU).
(4)
Drugi pogoji za odobritev in izplačilo sredstev, vrste upravičenih stroškov, pogoji glede državne pomoči oziroma pomoči de minimis, obveznosti in upravne sankcije za izvajanje intervencij in podintervencij iz 3. člena te uredbe se določijo v predpisih, ki urejajo izvajanje intervencij oziroma podintervencij, izdanih na podlagi zakona, ki ureja kmetijstvo (v nadaljnjem besedilu: predpisi, ki urejajo izvajanje intervencij).
(pomen izrazov)
Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, imajo naslednji pomen:
1.
projekt je predmet podpore, ki je sestavljen iz upravičenih aktivnosti v okviru intervencije ali podintervencije iz 9.2., 11., 23., 27., 28. in 31. točke Priloge 1, ki je sestavni del te uredbe. Aktivnosti iz te točke lahko vključujejo tudi naložbo iz 2. točke tega člena;
2.
naložba je predmet podpore, ki je vlaganje v:
-
opredmetena sredstva, kot so zemljišča, objekti, stroji in oprema, oziroma
-
neopredmetena sredstva, ki nimajo fizične ali finančne oblike, kot so patenti, licence, strokovno znanje ali druga intelektualna lastnina;
3.
druga dejavnost je predmet podpore v okviru intervencije ali podintervencije iz 9.1., 10., 19., 22. in 32. točke Priloge 1 te uredbe;
4.
mikro, malo in srednje podjetje je podjetje, ki izpolnjuje merila iz Priloge I Uredbe 2022/2472/EU ali pogoje iz Priloge I Uredbe 651/2014/EU;
5.
veliko podjetje je podjetje, ki ne izpolnjuje meril iz Priloge I Uredbe 2022/2472/EU ali pogojev iz Priloge I Uredbe 651/2014/EU;
6.
enotno podjetje so vsi subjekti, ki opravljajo gospodarsko dejavnost, in so med seboj najmanj v enem od razmerij iz drugega odstavka 2. člena Uredbe 2023/2831/EU;
7.
podjetje v težavah je podjetje iz 59. točke 2. člena Uredbe 2022/2472/EU, 18. točke 2. člena Uredbe 651/2014/EU ali točke (63) Smernic EU za kmetijstvo, gozdarstvo in podeželje;
8.
ureditev objekta je gradnja v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov, in obsega novogradnjo in rekonstrukcijo objekta;
9.
skrita oprema je oprema objekta in druga oprema, do katere po zaključku naložbe iz 2. točke tega člena ni mogoče dostopati;
10.
poenostavljeni stroški so stroški na enoto, pavšalni zneski in financiranje po pavšalni stopnji v skladu s točko (b), (c) in (d) prvega odstavka 83. člena Uredbe 2021/2115/EU;
11.
dejansko nastali stroški so stroški, ki niso poenostavljeni stroški iz prejšnje točke;
12.
skupna načrtovana vrednost naložbe ali projekta je celotna vrednost naložbe ali projekta, ki:
-
jo vlagatelj navede v vlogi na javni razpis, če se podpora dodeli v obliki povračila dejansko nastalih stroškov v skladu s 1. točko prvega odstavka 18. člena te uredbe,
-
je določena na podlagi predpisov, ki urejajo izvajanje intervencij, ali predpisa, ki ureja katalog stroškov in njihove vrednosti na enoto iz zakona, ki ureja kmetijstvo (v nadaljnjem besedilu: katalog stroškov), če se podpora dodeli v obliki povračila poenostavljenih stroškov v skladu z 2. točko prvega odstavka 18. člena te uredbe, ali
-
se določi v skladu s prvo in drugo alinejo te točke, če se podpora dodeli kot kombinacija podpore v skladu s 3. točko prvega odstavka 18. člena te uredbe;
13.
nadzorstveni pregled je pregled, ki ga opravi Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: agencija), za preverjanje izvedenih pregledov na kraju samem;
14.
finančno leto je kmetijsko finančno leto iz 35. člena Uredbe 2021/2116/EU.
15.
majhna kmetija je kmetija, ki ima najmanj 4.000 in manj kot 12.000 eurov standardnega prihodka iz kmetijske dejavnosti, kar je razvidno iz registra kmetijskih gospodarstev.
(intervencije in podintervencije)
Intervencije in podintervencije iz SN SKP, ki niso vezane na površino ali živali, in jih ureja ta uredba, so določene v Prilogi 1 te uredbe (v nadaljnjem besedilu: intervencije in podintervencije).
(razpoložljiva finančna sredstva za intervencije in podintervencije)
(1)
Razpoložljiva sredstva za izvajanje intervencij in podintervencij ter stopnja sofinanciranja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: EKSRP) in proračuna Republike Slovenije so opredeljeni v Prilogi 2, ki je sestavni del te uredbe.
(2)
Razpoložljiva sredstva, ki so v programskem obdobju 2023–2027 namenjena izvedbi intervencij in podintervencij, se v skladu s 155. členom Uredbe 2021/2115/EU lahko uporabijo tudi za poplačilo nastalih obveznosti do upravičencev iz programa, ki ureja razvoj podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020, ki so bile prenesene v SN SKP pri čemer je prevedba ukrepov oziroma podukrepov iz programa, ki ureja razvoj podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020, v intervencije in podintervencije iz SN SKP razvidna iz Priloge 4, ki je sestavni del te uredbe.
II. poglavje POSTOPEK ZA PRIDOBITEV SREDSTEV
(javni razpis)
(1)
Intervencije in podintervencije se izvajajo po upravnem postopku iz zakona, ki ureja kmetijstvo, in zakona, ki ureja splošni upravni postopek, na podlagi javnega razpisa. Ne glede na prejšnji stavek se podintervencija iz točke 14.1 Priloge 1 te uredbe izvaja po upravnem postopku iz zakona, ki ureja kmetijstvo, in zakona, ki ureja splošni upravni postopek.
(2)
Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo) objavi javni razpis na osrednjem spletnem mestu državne uprave.
(3)
Javni razpis in razpisno dokumentacijo za izvedbo javnega razpisa ministrstvo objavi na osrednjem spletnem mestu državne uprave.
(4)
Začetek oddaje vlog na javni razpis se določi s predpisi, ki urejajo izvajanje intervencij.
(5)
Obdobje vlaganja vlog na javni razpis se opredeli v javnem razpisu, razen pri odprtem javnem razpisu, pri katerem se vloge vlagajo do datuma zaprtja javnega razpisa, ki se objavi na osrednjem spletnem mestu državne uprave.
(6)
Pogoji iz 9., 10., 22. in 23. člena te uredbe se podrobneje določijo z javnim razpisom.
(vložitev vloge na javni razpis)
(1)
Vloga na javni razpis se pri agenciji vloži v elektronski obliki.
(2)
Za elektronsko vložitev vloge iz prejšnjega odstavka agencija vzpostavi vstopno spletno mesto, na katerem se vlagatelj ali njegov pooblaščenec s sredstvom elektronske identifikacije ravni zanesljivosti srednja ali visoka prijavi v informacijski sistem agencije, vloži vlogo in se podpiše s kvalificiranim elektronskim podpisom.
(3)
Pooblaščenec iz prejšnjega odstavka se mora pred spletno vložitvijo vloge registrirati pri agenciji in izpolniti izjavo o obstoju in sprejemu pooblastila v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo.
(4)
V skladu z 99. členom Uredbe 2021/2116/EU se vlagatelj ob vložitvi vloge iz prvega odstavka tega člena seznani z objavo in obdelavo njegovih podatkov ter njegovimi pravicami v zvezi z varstvom osebnih podatkov.
(odločba o pravici do sredstev)
(1)
Sredstva se vlagatelju odobrijo z odločbo o pravici do sredstev kot nepovratna finančna pomoč.
(2)
Če se podpora dodeli kot državna pomoč ali pomoč de minimis v skladu z 12. členom te uredbe, se:
1.
kot datum dodelitve podpore šteje datum vročitve odločbe o pravici do sredstev vlagatelju;
2.
v izreku odločbe o pravici do sredstev navede višina dodeljene državne pomoči oziroma pomoči de minimis in opredeli pravna podlaga Evropske unije za odobritev te pomoči;
3.
podpora, za katero obveznost plačila nastane v prihodnosti, vključno s podporo, plačljivo v več obrokih, diskontira na vrednost, ki jo je imela ob izdaji odločbe o pravici do sredstev. Na vrednost na dan izdaje odločbe o pravici se diskontirajo tudi upravičeni stroški. Obrestna mera, ki se uporablja za diskontiranje, je diskontna stopnja, ki velja na dan izdaje odločbe o pravici do sredstev.
(3)
Vloga za spremembo obveznosti iz odločbe o pravici do sredstev se vloži v elektronski obliki.
(4)
Če je predmet podpore naložba ali druga dejavnost in se podpora dodeli v skladu s 3. točko prvega odstavka 18. člena te uredbe, se v odločbi o pravici do sredstev določi višina podpore, ki se dodeli v skladu s 1. točko prvega odstavka 18. člena te uredbe, in višina podpore, ki se dodeli v skladu z 2. točko prvega odstavka 18. člena te uredbe.
(javna objava upravičencev)
(1)
Agencija na osrednjem spletnem mestu državne uprave, do katerega ima vzpostavljeno povezavo tudi enotno spletno mesto Evropske unije, objavi podatke o upravičencih v skladu z 98. členom Uredbe 2021/2116/EU ter IV. in VI. poglavjem Izvedbene uredbe 2022/128/EU.
(2)
Če je upravičenec družba v skupini v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske družbe, agencija poleg podatkov iz prejšnjega odstavka objavi tudi podatke o obvladujoči družbi v skladu s Prilogo VIII Uredbe 2022/128/EU.
III. poglavje SPLOŠNI POGOJI OB VLOŽITVI VLOGE NA JAVNI RAZPIS
(splošni pogoji za dodelitev podpore)
(1)
Vlagatelj mora ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjevati naslednje pogoje:
1.
ni izključen iz prejemanja podpore v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo;
2.
za nakazilo dodeljenih sredstev ima odprt transakcijski račun v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo;
3.
ni v postopku zaradi insolventnosti ali postopku prisilnega prenehanja, kot ga ureja zakon, ki ureja finančno poslovanje, postopke zaradi insolventnosti in prisilnega prenehanja;
2.
nima neporavnanih obveznih dajatev in drugih denarnih nedavčnih obveznosti v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo;
3.
v vlogi na javni razpis navede informacije, potrebne za njegovo identifikacijo, v skladu s četrtim odstavkom 59. člena Uredbe 2021/2116/EU in prvim odstavkom 44. člena Izvedbene uredbe 2022/128/EU. Vlagatelj, ki je družba v skupini v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske družbe, navede podatke o obvladujoči družbi in od nje odvisnih družbah iz te skupine;
4.
vlagatelj, ki je pravna oseba ali fizična oseba, ki opravlja dejavnost in vodi poslovne knjige v skladu z računovodskimi standardi za davčne namene, za vse poslovne dogodke v zvezi z izvedbo naložbe, projekta ali druge dejavnosti, ki je predmet podpore, od vložitve vloge na javni razpis v skladu s pod (i) točke (b) drugega odstavka 123. člena Uredbe 2021/2115/EU vodi ločeno računovodstvo v skladu z računovodskimi standardi, na primer ločeno stroškovno mesto ali ločene ustrezne računovodske konte. Pogoj iz te točke se ne uporablja za intervencije in podintervencije, pri katerih se sredstva v celoti izplačajo na podlagi odločbe o pravici do sredstev v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo, in
5.
v vlogi na javni razpis napove časovno dinamiko vlaganja zahtevkov za izplačilo sredstev in vrednost posameznega zahtevka za izplačilo sredstev, če je tako določeno s predpisom, ki ureja izvajanje intervencij.
(2)
Poleg pogojev iz prejšnjega odstavka vlagatelj ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjuje naslednje pogoje glede na vrsto intervencije ali podintervencije oziroma obliko podpore:
1.
izkazati mora zaprtost finančne konstrukcije v skladu z 11. členom te uredbe, razen če gre za intervencijo ali podintervencijo iz 9.1., 10., 14., 19., 22. in 32. točke Priloge 1 te uredbe;
2.
če se podpora dodeli na podlagi dejansko nastalih stroškov, ne sme pridobiti opredmetenih ali neopredmetenih sredstev, blaga ali storitve, ki so predmet podpore, od ponudnikov, ki so 25 % ali več lastniško povezane z vlagateljem. Če se za isti strošek prilaga več ponudb, ponudniki med seboj ne smejo biti več kot 25 % lastniško povezani. Pogoj iz te točke se ne uporablja, če je vlagatelj javni naročnik in gre za oddajo javnega naročila med osebami v javnem sektorju v skladu z zakonom, ki ureja javno naročanje, ali če je predmet podpore projekt;
3.
če se podpora dodeli na podlagi dejansko nastalih stroškov, mora predložiti pisno povpraševanje in tržno primerljive pisne ponudbe najmanj treh ponudnikov, razen v primerih iz prvega in šestega odstavka 19. člena te uredbe. Ponudbe so tržno primerljive, če je vlagatelj vsem potencialnim ponudnikom poslal enako povpraševanje, v katerem je navedel minimalne pogoje, ki jih morajo blago, storitev ali gradnja izpolnjevati, da bo lahko izbran. Ponudba se ne upošteva, če ne vsebuje minimalnih pogojev iz prejšnjega stavka ali če sta ponudnik in vlagatelj povezana v smislu prejšnje točke. Ponudba iz te točke se glasi na vlagatelja;
4.
če uveljavlja predplačilo, morajo biti izpolnjeni pogoji iz 24. člena te uredbe.
(3)
Če je vlagatelj naročnik v skladu z zakonom, ki ureja javno naročanje (v nadaljnjem besedilu: javni naročnik), poleg pogojev iz prvega in drugega odstavka tega člena izpolnjuje tudi naslednja pogoja:
1.
če je javno naročilo izvedel pred vložitvijo vloge na javni razpis in gre za javno naročilo, katerega ocenjena vrednost brez davka na dodano vrednost (v nadaljnjem besedilu: DDV) je enaka ali višja od mejnih vrednosti za uporabo zakona, ki ureja javno naročanje, mora v vlogi na javni razpis navesti številko objave obvestila o oddaji javnega naročila ali sklenitvi okvirnega sporazuma. Če vlagatelj do vložitve vloge na javni razpis še ni objavil obvestila o oddaji javnega naročila ali okvirnega sporazuma, se šteje, da je pogoj iz te točke izpolnjen, če objavi to obvestilo najpozneje v 30 dneh od datuma vložitve vloge na javni razpis, ali
2.
če je javno naročilo izvedel pred vložitvijo vloge na javni razpis in gre za javno naročilo, katerega ocenjena vrednost brez DDV je nižja od mejnih vrednosti za uporabo zakona, ki ureja javno naročanje, mora vlogi na javni razpis priložiti kopijo dokumentacije, iz katere je razviden način določitve vrednosti javnega naročila.
(4)
Vlagatelj pogoja iz 1. in 4. točke prvega odstavka tega člena ter pogoj iz 2. točke drugega odstavka tega člena izkaže z izjavo v vlogi na javni razpis.
(splošni pogoji za dodelitev podpore v primeru naložbe v ureditev objektov oziroma nakup opreme)
(1)
Če je predmet podpore naložba v ureditev objektov, mora vlagatelj ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjevati naslednje pogoje:
1.
naložba v nepremičnino, na kateri se opravlja izvršba v skladu s predpisi, ki urejajo izvršbo in zavarovanje, ni upravičena do podpore, razen v primeru intervencij iz 4., 5., 12., 13. in 14. točke Priloge 1 te uredbe;
2.
če je solastnik nepremičnine, na kateri se izvaja naložba v ureditev objekta, mora vlogi na javni razpis priložiti soglasje ostalih solastnikov k naložbi v deležu, ki ga določajo predpisi, ki urejajo soglasja k tovrstnim naložbam. Soglasje solastnikov iz te točke mora imeti overjen podpis in mora biti podano za obdobje najmanj 20 let od leta vložitve vloge na javni razpis ali najmanj osem let od leta vložitve vloge na javni razpis, če gre za enostavni objekt;
3.
če gre za ureditev zahtevnih, manj zahtevnih ali nezahtevnih objektov, mora imeti pravnomočno gradbeno dovoljenje, če je tako predpisano z gradbenim zakonom, pri čemer se mora gradbeno dovoljenje glasiti na vlagatelja;
4.
če gre za ureditev zahtevnih ali manj zahtevnih objektov, se vlogi na javni razpis priloži projektna dokumentacija za izvedbo gradnje v skladu s predpisom, ki ureja projektno in drugo dokumentacijo ter obrazce pri graditvi objektov. Če se podpora dodeli na podlagi dejansko nastalih stroškov, se poleg dokazila iz prejšnjega stavka vlogi na javni razpis priložita popis del in projektantski predračun;
5.
če gre za naložbo v ureditev enostavnih objektov:
-
naložba ne sme biti v nasprotju s prostorskim izvedbenim aktom, predpisi, ki urejajo graditev objektov, in drugimi predpisi,
-
morajo biti pridobljena mnenja, soglasja ali druga dovoljenja, če je to določeno z drugimi predpisi,
-
se vlogi na javni razpis priloži opis stanja pred naložbo in datumsko in lokacijsko označene fotografije zemljišča oziroma objekta, na katerem se bo izvajala naložba,
-
se vlogi na javni razpis priložijo popis del in stroškov, ki bodo nastali v okviru načrtovane naložbe, če se podpora dodeli na podlagi dejansko nastalih stroškov,
-
mora imeti vlagatelj na nepremičnini, na kateri se izvaja naložba, lastninsko, solastninsko ali stavbno pravico;
6.
če kandidira za pridobitev sredstev za naložbo v ureditev objekta, pri kateri so že nastali stroški do vložitve vloge na javni razpis, mora vlogi na javni razpis priložiti:
-
popis del in stroškov, ki se nanašajo na celotno naložbo, razen v primeru naložb v zahtevne ali manj zahtevne objekte,
-
popis že izvedenih del in stroškov pred vložitvijo vloge na javni razpis in
-
popis del in stroškov, ki jih uveljavlja z vlogo na javni razpis.
(2)
Če je predmet podpore naložba v opremo za objekt, mora vlagatelj ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjevati naslednje pogoje:
1.
če ni lastnik, solastnik ali imetnik stavbne pravice na nepremičnini, v kateri se izvaja ta naložba, mora vlogi na javni razpis priložiti dolgoročno pogodbo o najemu, zakupu ali služnosti za obdobje najmanj deset let od leta vložitve vloge na javni razpis in soglasje z overjenim podpisom lastnika nepremičnine k naložbi, če to soglasje ni vsebovano v pogodbi iz te točke;
2.
če je solastnik nepremičnine, v kateri se izvaja ta naložba, mora vlogi na javni razpis priložiti soglasje ostalih solastnikov k naložbi v deležu, ki ga določajo predpisi, ki urejajo soglasja k tovrstnim naložbam. Soglasje solastnikov iz te točke mora imeti overjen podpis in mora biti podano za obdobje najmanj deset let od leta vložitve vloge na javni razpis;
3.
če gre za naložbo v nakup opreme za obstoječi zahtevni ali manj zahtevni objekt, mora biti za objekt izdano pravnomočno gradbeno dovoljenje ali uporabno dovoljenje. Če gre za naložbo v nakup opreme za obstoječi nezahtevni objekt, mora biti za objekt izdano pravnomočno gradbeno dovoljenje;
4.
predložiti mora datumsko in lokacijsko označene fotografije prostora v objektu, v katerem bo oprema, ki je predmet naložbe;
5.
če gre za poseg v okolje, za katerega je presoja vplivov na okolje obvezna, mora predložiti okoljevarstveno soglasje ali sklep, da postopek presoje vplivov na okolje ni potreben v skladu z uredbo, ki ureja posege v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje.
(3)
Če je predmet podpore projekt, v okviru katerega se izvaja:
1.
naložba v ureditev objekta, mora vlagatelj ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjevati pogoje iz 1., 2., 3. in 5. točke prvega odstavka tega člena, pri čemer mora pogoja iz 3. točke in druge alineje 5. točke prvega odstavka tega člena izpolniti najpozneje v roku, ki se določi v predpisu, ki ureja izvajanje intervencij. Če vlagatelj ob vložitvi vloge na javni razpis ne izpolnjuje pogoja iz 3. točke prvega odstavka tega člena, mora imeti ob vložitvi vloge na javni razpis na nepremičnini, na kateri se bo izvajala naložba v ureditev objekta, v zemljiški knjigi vpisano lastninsko ali drugo stvarno pravico, ki omogoča naložbo v ureditev objekta, ali pa mora vlogi na javni razpis priložiti dokazilo o pravici graditi v skladu z gradbenim zakonom;
2.
naložba v opremo za objekt, mora vlagatelj ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjevati pogoje iz prejšnjega odstavka.
(zaprtost finančne konstrukcije)
(1)
Finančna konstrukcija naložbe ali projekta je zaprta, če je iz nje razvidno, da bo vlagatelj za plačilo upravičenih stroškov naložbe ali projekta zagotovil lastna sredstva v višini razlike med skupno načrtovano vrednostjo naložbe ali projekta in pričakovano javno podporo.
(2)
Ne glede na prejšnji odstavek se pri naložbah, pri katerih stopnja intenzivnosti javne podpore znaša 100 %, šteje, da je finančna konstrukcija zaprta, če ima vlagatelj zagotovljena lastna sredstva v višini najmanj 40 % skupne načrtovane vrednosti naložbe.
(3)
Vlagatelj zaprtost finančne konstrukcije izkaže:
1.
za naložbe do vključno 100.000 eurov skupne načrtovane vrednosti ali projekte: s prikazom strukture virov financiranja v vlogi na javni razpis,
2.
za naložbe nad 100.000 eurov skupne načrtovane vrednosti: s prikazom strukture virov financiranja v vlogi na javni razpis ter:
-
z izjavo banke ali druge finančne institucije, ki lahko opravlja finančne storitve v Republiki Sloveniji, ali z izjavo javnega sklada, ki izvaja finančne spodbude v skladu z zakonom, ki ureja javne sklade, iz katere je razvidna zaprtost finančne konstrukcije, ali
-
s sklepom sveta zavoda ali pristojnega organa občine, iz katerega je razvidno, da bo za izvedbo naložbe zagotovil lastna sredstva.
IV. poglavje DRŽAVNA POMOČ IN POMOČ DE MINIMIS
(splošni pogoji za dodelitev podpore kot državne pomoči ali pomoči de minimis)
(1)
Če se podpora dodeli v skladu z Uredbo 2022/2472/EU, Smernicami EU za kmetijstvo, gozdarstvo in podeželje, Uredbo 651/2014/EU ali Smernicami EU o regionalni državni pomoči, mora vlagatelj poleg splošnih pogojev iz 9. člena te uredbe izpolnjevati tudi naslednje splošne pogoje:
1.
v vlogi na javni razpis mora opredeliti, ali je mikro, malo, srednje ali veliko podjetje;
2.
pred datumom vložitve vloge na javni razpis ne sme začeti izvajati naložbe, projekta ali druge dejavnosti, ki je predmet podpore v okviru intervencije ali podintervencije, razen če gre za izjeme iz petega odstavka 6. člena Uredbe 2022/2472/EU, točke (55) Smernic EU za kmetijstvo, gozdarstvo in podeželje ali petega odstavka 6. člena Uredbe 651/2014/EU. Če je upravičenec javni naročnik, pred vložitvijo vloge na javni razpis ne sme skleniti pogodbe o oddaji javnega naročila ali okvirnega sporazuma za blago, storitev ali gradnjo, ki je predmet naložbe ali projekta;
3.
ne sme biti podjetje v težavah, razen če gre za izjeme, določene v petem odstavku 1. člena Uredbe 2022/2472/EU, točki (23) Smernic EU za kmetijstvo, gozdarstvo in podeželje in točki (c) četrtega odstavka 1. člena Uredbe 651/2014/EU;
4.
ne sme biti naslovnik neporavnanega naloga za izterjavo na podlagi predhodnega sklepa Evropske komisije, s katerim je pomoč, ki jo je dodelil organ Republike Slovenije, razglasila za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom;
5.
ne sme biti naslovnik neporavnanega naloga za vračilo preveč izplačane državne pomoči na podlagi predhodnega poziva ministrstva, pristojnega za finance;
6.
če je vlagatelj veliko podjetje in se podpora dodeli v skladu s Smernicami EU za kmetijstvo, gozdarstvo in podeželje ali Smernicami EU o regionalni državni pomoči, mora predložiti obratni hipotetični scenarij ali alternativni projekt oziroma dejavnost, iz katerega je razviden spodbujevalni učinek naložbe ali projekta, ter dokumentarna dokazila v podporo obratnemu hipotetičnemu scenariju, kot je to določeno v točki (52) Smernic EU za kmetijstvo, gozdarstvo in podeželje oziroma 64. in 65. točki Smernic EU o regionalni državni pomoči. Vsebina obratnega hipotetičnega scenarija in dokazila za izkazovanje tega se opredelijo z javnim razpisom. Pogoj iz te točke se ne uporablja v primeru izjem iz točke (52) Smernic EU za kmetijstvo, gozdarstvo in podeželje oziroma izjem iz 65. točke Smernic EU o regionalni državni pomoči.