STA novice / Za enoten koncept upravljanja naravnih vrednot v pripravi sprememba zakona

Kot so po pozivih Občine Gorje, Turističnega društva Gorje in tudi javnega zavoda Triglavski narodni park (TNP) k podelitvi koncesije za upravljanje soteske Vintgar oziroma k ureditvi upravljanja naravnih vrednot za STA pojasnili na ministrstvu, si prizadevajo urediti upravljanje in rabo naravnih vrednot po enotnem konceptu, ki bo spoštoval javni interes in bo vključeval tudi sodelovanje lokalnih skupnosti.

Pri tem izhajajo iz tega, da naravne vrednote znotraj zavarovanih območij upravljajo upravljavci zavarovanih območij, ki imajo to nalogo določeno že z akti o ustanovitvi zavarovanih območij. Ti namreč določajo, da kot javno službo izvajajo tudi naloge varstva, usmerjanja in uravnavanja obiskovanja, investicijskega in tekočega vzdrževanja infrastrukture za obiskovanje ter nadzora.

Pri tem je treba v zvezi s splošno rabo obiskovanja in ogledovanja urediti medsebojna razmerja med upravljavci zavarovanih območij in drugimi uporabniki naravnih vrednot. Ena od možnosti za to je, da upravljavci zavarovanih območij za posamezne naloge sklenejo skrbniške pogodbe za izvajanje posameznih operativnih aktivnosti z nosilci v lokalnem okolju, so pojasnili na ministrstvu.

Upravljavec zavarovanega območja lahko obiskovalcem zaračunava plačilo za povračilo stroškov in kot prispevek za varstvo ter upravljanje zavarovanih območij in urejanje obiskovanja. Vsako plačilo, ki se zaračunava obiskovalcem, mora biti formalno opredeljeno s pravnim aktom ali sklepom. Mora biti namensko ter sorazmerno s stroški ureditve in vzdrževanja ter upravljanja. Poraba sredstev mora biti javno razvidna, so izpostavili med izhodišči za pripravo novega enotnega koncepta.

Ker se je obiskovanje in rekreacija na naravnih vrednotah zelo povečala, te vrednote postajajo ogrožene, lokalno prebivalstvo je obremenjeno, kakovost doživljanja in spoznavanja narave pa je zaradi množičnosti slaba. Zato se določi tudi nosilne zmogljivosti delov narave in izvede ukrepe za uravnavanje obiskovanja, ki jih v zavarovanem območju operativno uresničuje upravljavec zavarovanega območja v sodelovanju s skrbniki.

Kot so pojasnili na ministrstvu, z namenom uresničevanja koncepta pripravljajo predlog za dopolnitev zakona o ohranjanju narave zlasti glede transparentnosti višine plačil in porabe zbranih sredstev iz plačil, ki se zaračunavajo obiskovalcem, ter opredelitvijo glob v primeru kršitev, ki jih sedaj v zakonu ni. Hkrati je v sodelovanju z javnim zavodom TNP v pripravi vzorec skrbniške pogodbe za ureditev zatečenih razmerij med zavodom in sedanjimi neformalnimi skrbniki.

Kar se tiče predlogov za podelitev koncesij, pa so na ministrstvu izpostavili, da zakon za upravljanje in rabo naravnih vrednot ne določa možnosti podeljevanja koncesijskih pravic med državo in lokalno skupnostjo, kot je predlagala Občina Gorje in v zvezi s čimer je podala prijavo na Evropsko komisijo. Ker je pravica in obveznost upravljanja soteske Vintgar z zakonom že dana javnemu zavodu TNP, velja tudi, da dodatne nove pravice za isti namen tretji osebi ni mogoče podeliti.