STA novice / Revizorji EU opozarjajo na tveganja pri poenostavljenih carinskih postopkih

DDV za uvoženo blago je treba plačati, ko to vstopi v carinsko unijo EU, višina dolgovanega DDV pa se določi na podlagi carinskih deklaracij. Goljufije na področju DDV pri uvozu izkrivljajo konkurenco na enotnem trgu ter negativno vplivajo na finance EU in držav članic, so v povzetku poročila, danes objavljenem na njihovih spletnih straneh, zapisali revizorji EU. Tveganje za takšne goljufije je po njihovih navedbah še posebej visoko pri dveh poenostavljenih uvoznih carinskih postopkih.

"Obstoječi ukrepi ne zadostujejo za preprečevanje in odkrivanje goljufij na področju DDV v okviru dveh poenostavljenih carinskih postopkov za uvoz. Vrednost blaga, uvoženega po teh postopkih, je velika, tveganje zlorabe zaradi goljufivih praks pa precejšnje," je dejal član sodišča, pristojen za revizijo, Francois-Roger Cazala. Po njegovih besedah je treba najti pravo ravnovesje med olajševanjem trgovine in zaščito finančnih interesov EU.

Revizorji so odkrili vrzeli in nedoslednosti v zakonodaji EU za dva poenostavljena uvozna carinska postopka in pri tem, kako Evropska komisija spremlja njeno izvajanje. Priporočajo uvedbo in izvrševanje enotnih pravil.

Tako na primer ni usklajenih pravil o davčnih zastopnikih, revizorji EU pa so v obiskanih državah EU opazili tudi različne pristope k preklicu identifikacijskih številk za DDV ter nedoslednosti med statusom teh številk in statusom registracijskih in identifikacijskih številk gospodarskih subjektov (EORI). Tako lahko trgovci, ki kršijo pravila o DDV, še naprej izvajajo carinske operacije. Poleg tega se sankcije in kazni med državami članicami zelo razlikujejo, so izpostavili.

Revizorji EU so odkrili tudi resne slabosti pri tem, kako države članice preverjajo poenostavljena postopka za oprostitev DDV pri uvozu. Pri pregledu vzorca uvoženega blaga so ugotovili, da zelo veliko DDV ni bilo pobranega. Poleg tega ni zagotovila, da bo blago prepeljano iz države članice uvoza v drugo državo članico, kjer naj bi bilo prodano, kar je pogoj za oprostitev DDV pri uvozu v EU. Zato menijo, da bi bilo treba ob uvozu takega blaga zahtevati dokazilo o prevozu.

Odkrili so tudi več primerov, ko so uvozniki prenizko ovrednotili proizvode in tako znižali tudi DDV, zlasti za pametne telefone, tekstil, obutev in nakit. Zaradi omejitev pri dostopu do podatkov je po navedbah računskega sodišča zelo težko primerjati davčno osnovo uvoženega blaga (carinske deklaracije) in obdavčljiv obseg prodaje v različnih državah članicah, čeprav bi bilo treba preučiti znatna - in zato sumljiva - odstopanja med temi davčnimi osnovami.

Nekatere ugotovljene slabosti naj bi bile obravnavane v več zakonodajnih predlogih, vendar revizorji EU opozarjajo, da tveganje zlorabe ostaja.

Odkrili so tudi pomanjkljivosti pri sodelovanju med državami članicami in na ravni EU, ki je lahko pri boju proti zlorabam zamudno in neučinkovito. Kljub priporočilom iz prejšnjih revizij je izmenjava podatkov še vedno problematična, zlasti med davčnimi in carinskimi upravami iz različnih držav članic, so dodali.