4690. Pravilnik o postopkih zadolževanja občin
Na podlagi 10.a in 10.c člena Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06, 101/07 – odločba US in 57/08) izdaja minister za finance
P R A V I L N I K
o postopkih zadolževanja občin
1. člen
(vsebina pravilnika)
Ta pravilnik ureja postopke, ki jih morajo pri zadolževanju upoštevati občine v Republiki Sloveniji.
2. člen
(definicija zadolžitve)
(1)
Zadolžitev po tem pravilniku je:
1.
črpanje posojila ali kredita za izvrševanje občinskega proračuna ali za upravljanje z dolgom občinskega proračuna in
2.
sklenitev pogodb o najemu, na podlagi katerih lastninska pravica preide oziroma lahko preide od najemodajalca na najemnika (v nadaljevanju: finančni najem).
(2)
Občine lahko najemajo posojila ali kredite iz 1. točke prejšnjega odstavka le pri bankah in skladih, katerih dejavnost je med drugim tudi dajanje posojil, pri posrednih uporabnikih občinskega proračuna in ožjih delih občin, ki so pravne osebe, v skladu z zakonom, ki ureja javne finance ter pri javnih podjetjih, katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina.
(3)
Občine, ki so svoj račun vključile v sistem enotnega zakladniškega računa države, lahko v skladu z zakonom, ki ureja javne finance, črpajo posojila ali kredite tudi v sistemu enotnega zakladniškega računa države.
(4)
Za zadolžitev iz prejšnjega odstavka ne veljajo določbe 5., 6. in 7. člena tega pravilnika.
3. člen
(zahteva za izdajo soglasja k začetku postopka zadolževanja)
(1)
Občina mora predložiti zahtevo za izdajo soglasja k začetku postopka zadolževanja za vsako zadolžitev, pri kateri prvo črpanje in zadnje odplačilo ne zapadeta v istem proračunskem letu, pri čemer mora biti črpanje v celoti predvideno v istem proračunskem letu.
(2)
Zahtevo za izdajo soglasja k začetku postopka zadolževanja mora občina predložiti na Ministrstvo za finance pred začetkom postopka zadolževanja, pri čemer se za začetek postopka zadolževanja šteje objava povabila k dajanju ponudb za zadolžitev. Zahtevo občina predloži na obrazcu, ki je kot Priloga 1 sestavni del tega pravilnika.
(3)
V zahtevi za izdajo soglasja k začetku postopka zadolževanja občina navede:
1.
vrsto zadolžitve iz prvega odstavka 2. člena tega pravilnika,
2.
osnovne elemente zadolžitve, in sicer višino glavnice, valuto zadolžitve, predvideno obrestno mero, predvideni rok črpanja kredita, predvideni rok odplačila kredita, način vračila glavnice, način plačevanja obresti, vrsto zavarovanja kredita, predvidene stroške najema kredita, predvidene stroške vodenja kredita in možnost predčasnega vračila kredita,
3.
predviden časovni potek zadolžitve, in sicer datum objave povabila k dajanju ponudb za zadolžitev, rok za pridobitev ponudbe, rok za sklenitev pogodbe o zadolžitvi,
4.
namen zadolžitve v primeru zadolžitve za sredstva sofinanciranja investicije iz proračuna Evropske unije,
5.
seznam finančnih zadolžitev, ki so predmet vračila dolga pred njegovo dospelostjo, v primeru zadolžitve za upravljanje z dolgom občinskega proračuna.
(4)
Zahtevi za izdajo soglasja k začetku postopka zadolževanja mora biti priložena naslednja dokumentacija:
1.
sporazum o razdelitvi premoženja, določen v zakonu, ki ureja lokalno samoupravo,
2.
izjava o tem, ali ima občina režijski obrat in Izkaz prihodkov in odhodkov režijskih obratov, določen v pravilniku, ki ureja sestavljanje letnih poročil za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava za preteklo proračunsko leto,
3.
pogodba ali drug dokument o sofinanciranju investicije iz proračuna Evropske unije,
4.
izjava o tem, ali je občina predhodno finančno zadolžena z ažuriranimi amortizacijskimi načrti in izjava, da je dajala poroštva k finančnemu zadolževanju z ažuriranimi amortizacijskimi načrti,
5.
izjava o tem, ali je občina predhodno prevzemala dolgoročne obveznosti s pogodbami o finančnem najemu ali s pogodbami o najemu blagovnih kreditov z ažuriranimi načrti odplačil obrokov,
6.
načrt predvidenega odplačila dolga oziroma obrokov in