Splošni pogoji poslovanja Javnega sklada malega...

1945. Splošni pogoji poslovanja Javnega sklada malega gospodarstva Goriške za pomoči de minimis

Na podlagi 16. in 24. člena Zakona o javnih skladih (Uradni list RS, št. 77/08 in nadaljnji) in 11. člena Odloka o ustanovitvi Javnega sklada malega gospodarstva Goriške (Časopis OKO – Uradne objave, št. 14/2003 in Uradni list RS, št. 21/16) je Nadzorni svet Javnega sklada malega gospodarstva Goriške na 8. redni seji dne 18. 4. 2024 sprejel

S P L O Š N E P O G O J E P O S L O V A N J A
Javnega sklada malega gospodarstva Goriške za pomoči de minimis

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina splošnih pogojev)

Splošni pogoji poslovanja Javnega sklada malega gospodarstva Goriške za gospodarstvo in kmetijstvo (v nadaljnjem besedilu: Splošni pogoji poslovanja) opredeljujejo:

(a)

področje uporabe, namen in oblike finančnih pomoči Javnega sklada malega gospodarstva Goriške (v nadaljnjem besedilu: JSMGG);

(b)

upravičence, pogoje za pridobitev pomoči, vrste pomoči ter ukrepe JSMGG na področju gospodarstva in kmetijstva;

(c)

posebne pogoje JSMGG za dodelitev pomoči;

(d)

načine in postopek dodelitve pomoči;

(e)

pravice in obveznosti JSMGG in upravičencev;

(f)

hrambo dokumentacije;

(g)

sankcije pri ugotovljenih odstopanjih dodeljenih pomoči;

(h)

končne določbe.

2. člen

(namen pomoči)

JSMGG dodeljuje pomoči z namenom vzpostavitve učinkovitega okolja za razvoj gospodarstva in kmetijstva na področju občin ustanoviteljic JSMGG.

3. člen

(oblike pomoči)

JSMGG dodeljuje pomoči v obliki:

(a)

posojil;

(b)

garancij oziroma jamstev;

(c)

nepovratnih sredstev.

4. člen

(pravne podlage pomoči)

Pomoči, ki jih v skladu s Splošnimi pogoji poslovanja izvaja JSMGG, se obravnavajo kot pomoči po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 2023/2831 z dne 15. 12. 2023, v nadaljnjem besedilu Uredba Komisije (EU) št. 2023/2831).

5. člen

(opredelitev temeljnih pojmov)

Pojmi, uporabljeni v Splošnih pogojih poslovanja, imajo naslednji pomen:

(a)

»pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje vse pogoje iz prvega odstavka 107. člena Pogodbe o delovanju Evropske unije (prečiščena različica, UL C št. 202 z dne 7. 6. 2016, str. 47), zadnjič spremenjene s Sklepom Sveta (EU) 2019/1255 z dne 18. julija 2019 o spremembi Protokola št. 5 o Statutu Evropske investicijske banke (UL L št. 196 z dne 24. 7. 2019, str. 1);

(b)

»MSP« ali »mikro, malo in srednje podjetje« pomenijo podjetja, ki izpolnjuje merila iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 327 z dne 21. 12. 2022, str. 1);

(c)

»podjetje v težavah« pomeni podjetje, ki izpolnjuje pogoje iz 18. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne 26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2021/1237 z dne 23. julija 2021 o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 270 z dne 29. 7. 2021, str. 39);

(d)

»materialne investicije« pomenijo investicije v fizična sredstva, ki jih sestavljajo zemljišča, poslopja in obrati, stroji in oprema ipd.;

(e)

»nematerialne investicije« pomenijo investicije v sredstva, ki nimajo fizične ali finančne oblike, kot so patenti, licence, strokovno znanje ali druga intelektualna lastnina, ipd.;

(f)

»obratna sredstva« pomenijo sredstva, ki se vlagajo v tekoče poslovanje, npr. v plače, blago in materiale, storitve, najemnine ipd.;

(g)

»intenzivnost pomoči« pomeni bruto znesek pomoči, izražen kot odstotek upravičenih stroškov pred odbitkom davkov ali drugih dajatev;

(h)

»enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem naslednjih razmerij:

i.

podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja,

ii.

podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja,

iii.

podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu,

iv.

podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja edino nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja.

Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz alinej i. do vključno iv. preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.

6. člen

(opredelitev pomoči de minimis)

Pomoč de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 je pomoč, ki zaradi svoje višine ne izkrivlja ali ogroža konkurence in ne predstavlja državne pomoči.

7. člen

(upravičenci do pomoči)

(1)

Do pomoči skladno z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 so upravičena podjetja v vseh sektorjih, razen podjetja dejavna v:

(a)

primarni proizvodnji ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, opredeljene v členu 5, točki a) in b), Uredbe (EU) št. 1379/2013;

(b)

predelavi in trženju ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, kadar je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine proizvodov, nabavljenih ali danih na trg;

(c)

primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti;

(d)

predelavi in trženju kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v naslednjih primerih:

i.

kadar je znesek pomoči določen na podlagi cene oziroma količine takih proizvodov, ki so nabavljeni od primarnih proizvajalcev ali jih je na trg dalo zadevno podjetje;

ii.

kadar je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.

(2)

Če je podjetje dejavno v enem od sektorjev iz odstavka 1, točke a), b), c) ali d), poleg tega pa je dejavno v enem ali več drugih sektorjev, ki spadajo na področje uporabe Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831, ali opravlja še druge dejavnosti, ki spadajo na področje uporabe Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831, se Uredba Komisije (EU) št. 2023/2831 uporablja za pomoč, dodeljeno v zvezi s slednjimi sektorji ali dejavnostmi, pod pogojem, da podjetje na ustrezen način, kot je ločevanje dejavnosti ali ločevanje računovodskih izkazov, zagotovi, da dejavnosti v sektorjih, ki so izključeni iz področja uporabe Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831, niso deležne pomoči de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831.

(3)

Do pomoči skladno z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 so upravičene pravne in fizične osebe s področja gospodarstva, ki:

(a)

se uvrščajo v MSP;

(b)

imajo sedež dejavnosti na območju občin ustanoviteljic JSMGG.

(4)

Do pomoči skladno z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 so upravičene pravne in fizične osebe s področja kmetijstva, ki:

(a)

se uvrščajo v MSP;

(b)

imajo sedež oziroma stalno prebivališče na kmetijskem gospodarstvu, ki je vpisano v register kmetijskih gospodarstev in ima večino kmetijskih površin na območju občin ustanoviteljic JSMGG;

(c)

imajo registrirano dopolnilno oziroma nekmetijsko dejavnost v skladu z zakonodajo.

(5)

Do pomoči JSMGG niso upravičena podjetja:

(a)

ki so v postopku vračanja neupravičeno prejete državne pomoči;

(b)

ki nimajo v celoti izpolnjenih vseh finančnih obveznosti do JSMGG;

(c)

ki nimajo poravnanih davčnih obveznosti do Republike Slovenije;

(d)

ki so v preteklem obdobju že dobili posojila in niso redno izpolnila finančnih obveznosti do JSMGG;

(e)

ki so v več kot 25 % javni lasti;

(f)

ki so v težavah;

(g)

katerih zapadle neplačane in nezapadle obveznosti iz že prejetih posojil znašajo 60.000 EUR ali več;

(h)

katerih zapadle neplačane in nezapadle obveznosti iz že prejetih garancij znašajo 30.000 EUR ali več.

8. člen

(izvzeta področja uporabe)

Pomoč de minimis se ne dodeli za:

(a)

dejavnosti, povezane z izvozom v tretje države ali države članice, in sicer če je pomoč neposredno povezana z izvoženimi količinami, vzpostavitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo;

(b)

pomoč, ki se dodeli pod pogojem, da se domačim proizvodom in storitvam pri uporabi daje prednost pred uvoženimi.

9. člen

(višina pomoči)

(1)

Skupna višina pomoči dodeljena enotnemu podjetju ne sme presegati 300.000 EUR v katerem koli triletnem obdobju, ne glede na obliko ali namen pomoči.

(2)

Pomoč de minimis ne glede na datum plačila pomoči de minimis podjetju velja za dodeljeno takrat, ko se podjetju v skladu z veljavnim nacionalnim pravnim sistemom dodeli zakonska pravica do prejema pomoči.

(3)

Zgornja meja, določena v odstavku 1, se uporablja ne glede na obliko pomoči de minimis ali njene zastavljene cilje ter ne glede na to, ali se pomoč v celoti ali le delno financira iz sredstev Unije.

(4)

Pomoč se za namene zgornje meje, določene v odstavku 1, izrazi v gotovinskih nepovratnih sredstvih. Vsi uporabljeni zneski so bruto zneski, tj. pred odbitkom davkov ali drugih dajatev. Če se pomoč ne dodeli v obliki nepovratnih sredstev, je znesek pomoči enak bruto ekvivalentu nepovratnih sredstev.

(5)

Pomoč, plačljiva v več obrokih, se diskontira na vrednost, ki jo je imela ob dodelitvi. Obrestna mera, ki se uporablja za diskontiranje, je diskontna stopnja, ki velja ob dodelitvi pomoči.

(6)

Če bi dodelitev nove pomoči de minimis presegla ustrezno zgornjo mejo iz odstavka 1, ta nova pomoč ne more biti deležna ugodnosti iz Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831.

(7)

V primeru združitev ali pripojitev se vsa prejšnja pomoč de minimis, dodeljena kateremu koli od podjetij, udeleženih v združitvi, upošteva pri ugotavljanju, ali nova pomoč de minimis za novo ali prevzemno podjetje presega zgornjo mejo iz odstavka 1. Pomoč de minimis, ki je bila zakonito dodeljena pred združitvijo ali pripojitvijo, ostane zakonita.

(8)

Če se podjetje razdeli na dve ali več ločenih podjetij, se pomoč de minimis, dodeljena pred razdelitvijo, dodeli podjetju, ki je je bilo deležno, in to je načeloma podjetje, ki prevzame dejavnosti, za katere se je pomoč de minimis uporabila. Če taka dodelitev ni mogoča, se pomoč de minimis dodeli sorazmerno na podlagi knjigovodske vrednosti lastniškega kapitala novih podjetij na dejanski datum razdelitve.

10. člen

(izračun bruto ekvivalenta nepovratnih sredstev)

(1)

Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831 se uporablja le za pomoč, za katero je mogoče bruto ekvivalent nepovratnih sredstev natančno izračunati vnaprej in brez vsakršne potrebe po oceni tveganja (v nadaljnjem besedilu: pregledna pomoč de minimis).

(2)

Pomoč v obliki nepovratnih sredstev ali subvencionirane obrestne mere velja za pregledno pomoč de minimis.

(3)

Pomoč v obliki posojil velja za pregledno pomoč de minimis, če:

(a)

upravičenec ni niti v kolektivnem postopku v primeru insolventnosti niti v skladu z nacionalno zakonodajo ne izpolnjuje meril za uvedbo kolektivnega postopka v primeru insolventnosti na zahtevo njegovih upnikov. V primeru velikih podjetij je upravičenec v položaju, primerljivem z bonitetno oceno vsaj „B–“, in bodisi

(b)

je posojilo zavarovano s premoženjem, ki krije vsaj 50 % posojila, posojilo pa znaša 1.500.000 EUR v obdobju petih let ali 750.000 EUR v obdobju desetih let; če je posojilo manjše od teh zneskov ali je dodeljeno za manj kot pet oziroma deset let, se bruto ekvivalent nepovratnih sredstev tega posojila izračuna kot ustrezni delež ustrezne zgornje meje, določene v členu 10 (1) teh Splošnih pogojev poslovanja, bodisi

Splošni pogoji poslovanja Javnega sklada malega gospodarstva Goriške za pomoči de minimis

Časovnica