na dokumentu
Nalaganje dokumenta...
Uredba o kadrovskih načrtih
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 104-3529/2025, stran 11892 DATUM OBJAVE: 12.12.2025
VELJAVNOST: od 1.1.2026 / UPORABA: od 1.1.2026
RS 104-3529/2025
Verzija
1 / 1
Čistopis se uporablja od 1.1.2026 do nadaljnjega. Status čistopisa na današnji dan, 15.2.2026: AKTUALEN.
3529. Uredba o kadrovskih načrtih
Na podlagi tretjega odstavka 20., šestega odstavka 44. ter za izvrševanje drugega odstavka 21. in petega odstavka 44. člena Zakona o javnih uslužbencih (Uradni list RS, št. 32/25) Vlada Republike Slovenije izdaja
U R E D B O
o kadrovskih načrtih
o kadrovskih načrtih
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
(vsebina)
Ta uredba določa metodologijo za pripravo in spremljanje uresničevanja kadrovskega načrta v državnih organih, upravah lokalnih skupnosti in osebah javnega prava ter način priprave in predložitve predlogov kadrovskih načrtov v državnih organih.
II. METODOLOGIJA ZA PRIPRAVO IN SPREMLJANJE URESNIČEVANJA KADROVSKEGA NAČRTA V DRŽAVNIH ORGANIH, UPRAVAH LOKALNIH SKUPNOSTI IN OSEBAH JAVNEGA PRAVA
2. člen
(priprava kadrovskega načrta)
(1)
Kadrovske načrte v državnih organih, upravah lokalnih skupnosti in osebah javnega prava (v nadaljnjem besedilu: kadrovski načrt) pripravijo njihovi predstojniki ali poslovodni organi.
(2)
Kadrovski načrt upošteva predvideno strukturo delovnih mest, je usklajen s finančnim načrtom ter letnim zakonom, ki ureja izvrševanje proračuna Republike Slovenije in je uresničljiv v obsegu sredstev za stroške dela v finančnem načrtu.
(3)
Državni organi, uprave lokalnih skupnosti in osebe javnega prava pripravijo kadrovski načrt tako, da se število zaposlenih prikaže po naslednjih virih financiranja:
1.
državni proračun,
2.
proračun občin,
3.
ZZZS in ZPIZ,
4.
druga javna sredstva za opravljanje javne službe (na primer takse, pristojbine, koncesnine, RTV-prispevek),
5.
sredstva od prodaje blaga in storitev na trgu,
6.
nejavna sredstva za opravljanje javne službe,
7.
sredstva prejetih donacij,
8.
sredstva EU ali drugih mednarodnih virov, vključno s sredstvi sofinanciranja iz državnega proračuna,
9.
sredstva proračuna za zaposlene iz prvega, drugega in tretjega odstavka 25. člena Zakona o zdravniški službi (Uradni list RS, št. 72/06 - uradno prečiščeno besedilo, 15/08 - ZPacP, 58/08, 107/10 - ZPPKZ, 40/12 - ZUJF, 88/16 - ZdZPZD, 40/17, 64/17 - ZZDej-K, 49/18, 66/19, 199/21, 136/23 - ZIUZDS, 35/24, 32/25 - ZZDej-N in 40/25 - ZPPKZD) in iz tretjega odstavka 34. člena Zakona o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 23/05 - uradno prečiščeno besedilo, 15/08 - ZPacP, 23/08, 58/08 - ZZdrS-E, 77/08 - ZDZdr, 40/12 - ZUJF, 14/13, 88/16 - ZdZPZD, 64/17, 1/19 - odl. US, 73/19, 82/20, 152/20 - ZZUOOP, 203/20 - ZIUPOPDVE, 112/21 - ZNUPZ, 196/21 - ZDOsk, 100/22 - ZNUZSZS, 132/22 - odl. US, 141/22 - ZNUNBZ, 14/23 - odl. US, 84/23 - ZDOsk-1, 102/24 - ZZKZ in 32/25),
10.
sredstva iz sistema javnih del in
11.
sredstva stabilnega financiranja, raziskovalnih projektov ter sredstva za projekte in programe, namenjene za internacionalizacijo, odprtost in kakovost v izobraževanju in znanosti.
3. člen
(vsebina kadrovskega načrta)
(1)
Kadrovski načrt obsega preglednice in obrazložitev ter se pripravi tako, da vsebuje vse dele, določene v Prilogi 1, ki je sestavni del te uredbe.
(2)
V preglednicah se navede število zaposlenih na dan 1. januarja posameznega leta in načrtovano število zaposlenih na dan 1. januarja naslednje leto po posameznih virih financiranja, skupno število zaposlenih po vseh virih financiranja, skupno število zaposlenih po virih financiranja iz 1., 2., 3. in 4. točke ter skupno število zaposlenih iz 5., 6., 7., 8., 9., 10. in 11. točke tretjega odstavka prejšnjega člena.
(3)
Načrtovano število zaposlenih iz prejšnjega odstavka obsega:
-
dovoljeno število zaposlenih, za katere se plače financirajo iz virov, določenih v 1., 2., 3. in 4. točki tretjega odstavka prejšnjega člena, in
-
oceno predvidenega števila zaposlenih, za katere se plače financirajo iz virov, določenih v 5., 6., 7., 8., 9., 10. in 11. točki tretjega odstavka prejšnjega člena.
(4)
Pri pripravi kadrovskih načrtov se upošteva način spremljanja uresničevanja kadrovskih načrtov, določen v 4. členu te uredbe.
4. člen
(spremljanje uresničevanja kadrovskih načrtov)
(1)
Za uresničevanje kadrovskih načrtov se spremljajo:
1.
zaposleni za nedoločen čas, od katerih se zaposleni s krajšim delovnim časom preračunajo na število zaposlenih za polni delovni čas, razen zaposlenih, ki delajo krajši delovni čas na podlagi predpisov, ki urejajo pokojninsko in invalidsko zavarovanje, starševsko varstvo ter zdravstveno varstvo in zdravstveno zavarovanje,
2.
zaposleni za določen čas, od katerih se zaposleni s krajšim delovnim časom preračunajo na število zaposlenih za polni delovni čas, razen zaposlenih, ki delajo krajši delovni čas na podlagi predpisov, ki urejajo pokojninsko in invalidsko zavarovanje, starševsko varstvo ter zdravstveno varstvo in zdravstveno zavarovanje, in
3.
delovna mesta zaposlenih, napotenih v mednarodne civilne misije, mednarodne organizacije, druge organizacije in organe Evropske unije.
(2)
Število zaposlenih iz 1. in 2. točke prejšnjega odstavka se na polni delovni čas preračuna tako, da se delovni čas več zaposlenih, ki delajo krajši delovni čas, sešteva do polnega delovnega časa.
(3)
Če se posamezni zaposleni financirajo iz različnih virov financiranja, se v uresničevanju kadrovskih načrtov njihova zaposlitev prikaže v deležih.
(4)
Za uresničevanje kadrovskih načrtov se ne spremljajo:
1.
zaposleni za nedoločen čas za popolnitev do polnega delovnega časa zaposlenega, ki delajo krajši delovni čas od polnega na podlagi predpisov o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, in
2.
zaposleni za določen čas, ki nadomeščajo začasno odsotne zaposlene in se sredstva za njihova nadomestila plač ne zagotavljajo iz sredstev uporabnika proračuna za čas:
-
odsotnosti na podlagi predpisov, ki urejajo starševsko varstvo, ali
-
bolniške odsotnosti v breme obveznega zdravstvenega zavarovanja.
(5)
Državni organi, uprave lokalnih skupnosti in osebe javnega prava spremljajo uresničevanje kadrovskega načrta glede na dovoljeno in ocenjeno število zaposlenih iz tretjega odstavka prejšnjega člena ter najpozneje do 18. dne v mesecu poročajo o stanju števila zaposlenih na dan 1. januar, 1. april, 1. julij in 1. oktober v informacijski sistem za pošiljanje in analizo podatkov o plačah, drugih izplačilih in številu zaposlenih v javnem sektorju (ISPAP), ki je vzpostavljen pri Agenciji Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve.
III. NAČIN PRIPRAVE IN PREDLOŽITVE PREDLOGA KADROVSKEGA NAČRTA DRŽAVNEGA ORGANA
5. člen
(osnove za pripravo predloga kadrovskega načrta državnega organa)
(1)
Predlog kadrovskega načrta v državnem organu poda predstojnik ob pripravi proračuna ali finančnega načrta.
(2)
Podlage za pripravo predloga kadrovskega načrta v državnem organu za obdobje naslednjih dveh let so:
-
razvojne usmeritve organa in njegov delovni program za obdobje dveh let,
-
načrtovane spremembe v smeri optimizacije in racionalizacije poslovnih procesov,
-
predvidene spremembe obsega javnih nalog in
-
dejanska delovna zmožnost zaposlenih in njihove razvojne zmožnosti.
(3)
Pri oblikovanju predloga kadrovskega načrta mora državni organ upoštevati:
-
izhodišča, usmeritve in okvire proračunske porabe, ki jih določi Vlada Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: vlada) za pripravo proračuna,
-
število in strukturo zaposlenih po veljavnem kadrovskem načrtu in
-
utemeljene spremembe v številu in strukturi zaposlenih, ki izhajajo iz spremenjenega obsega nalog in programa dela organa.
6. člen
(usklajenost s predlogom proračuna in finančnim načrtom)
(1)
Predlog kadrovskega načrta državnega organa mora biti usklajen s predlogom proračuna in s predlogom finančnega načrta, ki ju organ načrtuje za plače in druge prejemke zaposlenih.
(2)
Državni organ oblikuje predlog kadrovskega načrta tako, da ga je mogoče uresničiti v okviru sredstev, načrtovanih za plače na podlagi predpisov, ki urejajo obračunavanje in izplačevanje plač in drugih prejemkov zaposlenih, ter na podlagi proračunskih izhodišč.
1. Skupni kadrovski načrt organov državne uprave
7. člen
(ravni predlogov kadrovskih načrtov organov državne uprave)
(1)
Predlogi kadrovskih načrtov organov državne uprave se pripravijo na naslednjih ravneh:
-
predlogi kadrovskih načrtov organov državne uprave,
-
predlogi kadrovskih načrtov vladnih služb, ki jih vodijo ministri brez resorja,
-
predlog enotnega kadrovskega načrta za:
1.
celotno ministrstvo, vključno z organi v sestavi ministrstva,