TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Prvi odstavek 16.a člena Zakona o referendumu in o ljudski iniciativi (Uradni list RS, št. 26/07 - uradno prečiščeno besedilo) ni v neskladju z Ustavo. Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti drugega in tretjega odstavka 12.a člena ter drugega odstavka 16.b člena Zakona o referendumu in o ljudski iniciativi se zavrne. Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti drugega in tretjega odstavka 16. člena, 16.b člena ter drugega oddelka II. poglavja Zakona o referendumu in o ljudski iniciativi se zavrže.

Načelo delitve oblasti je temeljno načelo organizacije državne oblasti. Gre za ustavno načelo, katerega vsebina so ustavnopravna razmerja med posameznimi vejami oblasti. Z zakoni je mogoče to ustavno materijo le natančneje razčleniti in določiti, ni pa mogoče uvajati mehanizmov nadzora in ravnotežij, ki jih v temeljih ne predvideva že Ustava. Ustava ne predvideva sodnega nadzora nad odločitvami organov oziroma njihovih predstavnikov, sprejetimi v okviru zakonodajnega postopka. Zato tudi v referendumskem postopku brez ustrezne podlage v Ustavi ne more biti predvideno vmešavanje sodne veje oblasti. Nadzor nad izvrševanjem zakonodajne funkcije izvaja Ustavno sodišče, ki je pristojno odločati o skladnosti zakonov z Ustavo. Pri tem ne presoja le tega, ali so zakoni po svoji vsebini skladni z Ustavo, temveč tudi, ali so bili sprejeti po postopku, ki je bil izveden v skladu z Ustavo. Načelo delitve oblasti je v Ustavi torej izpeljano tako, da je predviden samo naknadni ustavnosodni nadzor nad postopkom sprejemanja zakona. Ustavno sodišče v obravnavanem primeru zato spreminja svoje stališče glede sodnega varstva zoper akt predsednika Državnega zbora, izdanega na podlagi prvega odstavka 16.a člena ZRLI. Ni v neskladju z Ustavo, če ZRLI zoper akt predsednika Državnega zbora, s katerim obvesti referendumskega pobudnika, da ne bo določil roka za zbiranje podpisov, ne določa posebnega sodnega varstva.