Uredba o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2002...

1571. Uredba o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2002

Na podlagi 5., 6. in 7. člena ter v zvezi s 126. členom zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 54/00) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2002

1. člen

(vsebina uredbe)

Ta uredba določa postopke za uveljavljanje plačil na površino in plačil na živali ter postopke nadzora za ukrepe kmetijske politike opredeljene v tem členu.

Za potrebe te uredbe so:

1.

Plačila na površino:

a)

neposredna plačila na površino (EKO 0) za ukrepe opredeljene v:

-

predpisu o ureditvi trga z žiti;

-

predpisu o ureditvi trga za sladkor;

-

predpisu o ureditvi trga s semenom kmetijskih rastlin;

-

predpisu o ureditvi trga s hmeljem;

b)

izravnalna plačila za ukrepe opredeljene v predpisu o uvedbi izravnalnih plačil za območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost (EKO 1) (v nadaljnjem besedilu: EKO 1 ukrep);

c)

neposredna plačila opredeljena v predpisih, ki urejajo Slovenski kmetijski okoljski program (EKO 2, EKO 3) (v nadaljnjem besedilu: ukrepi SKOP).

2.

Plačila na žival:

a)

neposredna plačila za rejne živali (EKO 0) za ukrepe opredeljene v:

-

predpisu o ureditvi trga za goveje meso;

-

predpisu o ureditvi trga za ovčje in kozje meso;

b)

neposredna plačila za plemenske živali opredeljena v predpisu, ki ureja neposredna plačila za rejo plemenskih živali;

c)

neposredna plačila za kobile za vzrejo žrebet opredeljena v predpisu, ki ureja neposredna plačila za kobile za vzrejo žrebet.

2. člen

(postopki za uveljavljanje plačil in nadzora)

Postopki za uveljavljanje plačil in nadzora opredeljujejo enoten način obdelave vlog ter administrativne kontrole in inšpekcijski nadzor za ukrepe kmetijske politike opredeljene v drugem odstavku prejšnjega člena.

Postopki za uveljavljanje plačil in nadzora obsegajo naslednje elemente:

-

računalniško zbirko podatkov pridobljenih iz vlog za ukrepe kmetijske politike (v nadaljnjem besedilu: zbirka podatkov o vlogah),

-

identifikacijski sistem za parcele,

-

sistem za označevanje in registracijo živali,

-

vloge/zahtevke za podpore in

-

kontrolni sistem.

Postopke za uveljavljanje plačil in nadzor, opredeljene v tej uredbi, se lahko smiselno uporabi tudi za druge ukrepe kmetijske politike. Podatki opredeljeni v prejšnjem odstavku se lahko uporabijo tudi za statistične namene.

3. člen

(zbirka podatkov o vlogah)

V zbirko podatkov o vlogah se beležijo in shranjujejo podatki o kmetijskih gospodarstvih in ukrepih, ki jih uveljavljajo. Zbirka podatkov o vlogah mora omogočati direkten vpogled v podatke za najmanj tri predhodna leta, razen v primeru vlog za ukrepe SKOP, kjer mora biti omogočen direkten vpogled v podatke za pet predhodnih let.

4. člen

(identifikacija parcel in enote rabe)

Identifikacijski sistem za parcele temelji na podatkih zemljiškega katastra. Osnovna enota je parcela iz zemljiškega katastra, ki je enolično določena s številko parcele in z imenom ter številko katastrske občine.

V vlogi za plačila na površino se parcele združuje v enote rabe. Enota rabe je strnjena površina kmetijskega zemljišča z isto vrsto dejanske rabe, ki je v uporabi enega kmetijskega gospodarstva in na kateri raste ena ali več vrst kmetijskih rastlin. Sestavljena je lahko iz več parcel, ene parcele ali dela parcele. Za vsako enoto rabe se v vlogi navedejo podatki o vrsti dejanske rabe ter o parcelah, ki to enoto sestavljajo: ime in številka katastrske občine, številke posameznih parcel, površine posameznih parcel v ha na štiri decimalke in površine dejanske vrste rabe na posameznih parcelah v ha na dve decimalki.

Vrste dejanske rabe iz prejšnjega odstavka so: njive in vrtovi, hmeljišča, vinogradi, intenzivni sadovnjaki, ekstenzivni sadovnjaki, oljčniki, trajni travniki/pašniki, plantaže gozdnega drevja, kmetijska zemljišča v zaraščanju ter neobdelana kmetijska zemljišča.

5. člen

(vloge/zahtevki za podpore)

Za izpolnjevanje pogojev, za katerikoli ukrep kmetijske politike, morajo nosilci kmetijskih gospodarstev posredovati podatke o kmetijskem gospodarstvu, nosilcu kmetije, staležu živali in vseh kmetijskih zemljiščih v uporabi na osnovnih obrazcih o kmetijskem gospodarstvu predpisanih v prvem odstavku 9. člena te uredbe.

Podatki, ki se vodijo v zbirki podatkov o vlogah, v centralnem registru govedi ali v registrih posameznih trajnih nasadov se nosilcem kmetijskih gospodarstev lahko pošljejo kot predtiskani podatki.

Skupaj z osnovnimi obrazci o kmetijskem gospodarstvu oddajo nosilci kmetijskih gospodarstev tudi zahtevke za posamezne ukrepe, navedene v četrtem odstavku 9. člena te uredbe. Vsi zahtevki za plačila na površino, ki vključujejo tudi krmne površine, se vlagajo enkrat letno na istem obrazcu, razen zahtevek za ukrep SKOP – ozelenitev njivskih površin, ki se vlaga ločeno.

Zahtevki za plačila na živali se vlagajo večkrat letno v skladu z določili te uredbe in predpisi iz 1. člena te uredbe.

6. člen

(kontrolni sistem)

Kontrolni sistem zajema administrativne kontrole vseh vlog in inšpekcijski nadzor izbranih vlog.

Administrativne kontrole vključujejo preverjanje izpolnjevanja pogojev za posamezne ukrepe, odkrivanje morebitnih dvojnih prijav parcel ali živali ter navzkrižne kontrole podatkov iz vlog s podatki iz posameznih evidenc.

Parcele in površina parcel se kontrolira s podatki zemljiškega katastra. Podatki o govedu se kontrolirajo s podatki iz centralnega registra govedi. Podatki o posameznih trajnih nasadih (vinogradi, hmeljišča, intenzivni sadovnjaki) se kontrolirajo s podatki registra pridelovalcev grozdja in vina, s podatki hmeljne komisije in s podatki iz registra intenzivnih sadovnjakov. Podatki o oljčnikih in travniških sadovnjakih se lahko kontrolirajo s podatki iz zbirke podatkov o vlogah iz leta 2001. Evidenca območij z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost je osnova za preverjanje upravičenosti do izravnalnih plačil za ta območja. Podatki o zavarovanih območjih se kontrolirajo s podatki iz uradnega registra zavarovanih območij, ki ga Agenciji Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: agencija) in Ministrstvu za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo) posreduje Ministrstvo za okolje in prostor. Podatki o osrednjem območju pojavljanja velikih zveri se kontrolirajo s podatki iz uradnega registra osrednjega območja pojavljanja velikih zveri, ki ga agenciji in ministrstvu posreduje Zavod za gozdove Slovenije. Podatki iz vlog se v primerih, ko to zahtevajo predpisi, kontrolirajo z zbirko podatkov o vlogah in evidenco inšpekcijskih ugotovitev iz prejšnjih let. Podatki o naslovu se kontrolirajo s podatki iz registra prostorskih enot. Osebni podatki se kontrolirajo s podatki iz centralnega registra prebivalcev. Podatki o poslovnih subjektih se kontrolirajo s podatki iz registra poslovnih subjektov.

V okviru inšpekcijskega nadzora se ugotavlja ali stanje v naravi ustreza stanju na vlogi in stanju v zbirkah podatkov.

7. člen

(upravičenci)

Upravičenci do sredstev iz naslova ukrepov kmetijske politike (v nadaljnjem besedilu: sredstva) so kmetijska gospodarstva in druge fizične ter pravne osebe, ki so določene z zakonom, ki ureja kmetijstvo, ter izpolnjujejo predpisane pogoje za ukrepe, za katere uveljavljajo sredstva.

Fizična oseba mora biti državljan Republike Slovenije s stalnim prebivališčem na območju Republike Slovenije. Pravna oseba mora imeti sedež na območju Republike Slovenije.

8. člen

(nosilec kmetijskega gospodarstva)

Za kmetijsko gospodarstvo lahko vlaga zahtevke za pridobitev sredstev iz naslova ukrepov kmetijske politike nosilec kmetijskega gospodarstva, ki je lahko fizična oseba, pravna oseba, ki je registrirana za kmetijsko dejavnost in to dejavnost opravlja, samostojni podjetnik registriran za kmetijsko dejavnost ali registrirana agrarna ali pašna skupnost.

Vsa kmetijska gospodarstva, ki imajo dodeljeno identifikacijsko številko kmetijskega gospodarstva (KMG-MID), morajo pri izpolnjevanju vlog uporabljati obstoječo identifikacijsko številko.

Delitev kmetijskega gospodarstva, ki pomeni spremembo stanja prijavljenega v zbirni vlogi za leto 2001, ni mogoča po objavi te uredbe v Uradnem listu Republike Slovenije, razen v primeru, ko upravičenec z izjavo in obrazložitvijo, ki jo posreduje ministrstvu pred oddajo zbirne vloge, izkaže upravičenost delitve.

V primeru, ko je kmetijsko gospodarstvo planina v skupni rabi ali skupni pašnik, je nosilec kmetijskega gospodarstva registrirana agrarna ali pašna skupnost. Če s planino v skupni rabi oziroma skupnim pašnikom ne upravlja registrirana agrarna ali pašna skupnost, vlaga zahtevke za pridobitev sredstev za ukrepe kmetijske politike gospodar planine ali skupnega pašnika – nosilec kmetijskega gospodarstva, na osnovi pisnega pooblastila vseh uporabnikov planine oziroma skupnega pašnika.

Nosilec kmetije mora osnovnim obrazcem o kmetijskem gospodarstvu iz prvega odstavka 9. člena te uredbe priložiti »Pooblastilo družinskih članov nosilca kmetije za leto 2002«, s katerim ga njegovi družinski člani, ki so vpisani v obvezne zbirke podatkov, ki jih vodi ministrstvo, pooblaščajo za prejemnika sredstev.

Morebitna sprememba nosilca kmetijskega gospodarstva je mogoča ob oddaji zbirne vloge z vpisom novih podatkov na obrazec »A – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu za leto 2002« za fizične osebe ali obrazec »A1 – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu za leto 2002« za pravne osebe. Sprememba nosilca kmetijskega gospodarstva je mogoča najkasneje do 24. maja 2002. Po tem datumu se sprememba nosilca kmetijskega gospodarstva ne bo več upoštevala pri izplačilu sredstev za ukrepe kmetijske politike za leto 2002. Izjema je smrt fizične osebe oziroma prenehanje pravne osebe. V tem primeru se sprememba nosilca kmetijskega gospodarstva sporoči na obrazcu »Sprememba nosilca kmetijskega gospodarstva« ali s pisno vlogo, ki vsebuje vse podatke iz obrazca, na Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Dunajska 56-58, 1000 Ljubljana.

9. člen

(uveljavljanje sredstev in obrazci)

Nosilci kmetijskih gospodarstev, ki bodo v letu 2002 uveljavljali kakršenkoli ukrep kmetijske politike opredeljen v 1. členu te uredbe, predpisu o ureditvi trga z vinskim grozdjem, moštom in vinom, predpisu o ureditvi trga za sveže sadje in zelenjavo ter predpisih, ki urejajo razvoj podeželja, morajo od 25. aprila do 24. maja 2002, če ni s to uredbo drugače določeno, na agencijo posredovati izpolnjene osnovne obrazce o kmetijskem gospodarstvu. Osnovni obrazci o kmetijskem gospodarstvu so naslednji:

-

“A – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu za leto 2002” in »Pooblastilo družinskih članov nosilca kmetije za leto 2002« (za fizične osebe) ali

-

“A1 – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu za leto 2002” (za pravne osebe in samostojne podjetnike),

-

“B – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu za leto 2002 – stalež živali”,

-

“C – Podatki o kmetijskih zemljiščih v uporabi za leto 2002”.

V primeru, da na kmetijskem gospodarstvu ne redijo živali, ni potrebno posredovati obrazca »B – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu za leto 2002 – stalež živali«.

Upravičenci, ki bodo uveljavljali sredstva za neposredna plačila na površino, premije za krave dojilje, premije za ovce in koze, EKO1 ukrepe, ukrepe SKOP in sredstva za podporo za kobile za vzrejo žrebet, osnovnim obrazcem o kmetijskem gospodarstvu priložijo še zahtevke za posamezne ukrepe ter dokazila o izpolnjevanju pogojev, ki jih določajo predpisi iz 1. člena te uredbe.

Osnovni obrazci o kmetijskem gospodarstvu in zahtevki ter predpisana dokazila sestavljajo zbirno vlogo. V okviru zbirne vloge se prilagajo naslednji zahtevki na predpisanih obrazcih:

-

“D – Zahtevek za plačila na površino za leto 2002”,

-

“Zahtevek za premijo za krave dojilje za leto 2002”,

-

“Zahtevek za premijo za ovce in koze za leto 2002”,

-

“Zahtevek za izplačilo podpore za kobile za vzrejo žrebet za leto 2002”.

Na zahtevkih nosilec kmetijskega gospodarstva izjavi, da je seznanjen s pogoji za posamezen ukrep.

Nosilec kmetijskega gospodarstva s svojim podpisom na vlogi prevzema jamstvo za resničnost in točnost podatkov na vlogi.

Če zahtevek za premije za ovce in koze vlaga skupnost proizvajalcev v skladu s predpisom o ureditvi trga za ovčje in kozje meso, vlogo odda od 25. aprila do 24. maja 2002 na obrazcu »Zahtevek skupnosti proizvajalcev za premijo za ovce in koze za leto 2002«.

Kmetijski svetovalec ima za kmetijska gospodarstva na svojem območju možnost vpogleda v zbirko podatkov o vlogah za leto 2002 in predhodno leto ter vpogled v podatke zemljiškega katastra na stanje 25. april 2002.

Pred oddajo zbirne vloge mora pristojni kmetijski svetovalec s podpisom kontrolnega lista potrditi, da je upravičenec v celoti in čitljivo izpolnil zbirno vlogo in ji priložil zahtevana dokazila ter da je na kopije katastrskih načrtov vrisal enote dejanske rabe in posamezne vrste kmetijskih rastlin. Kontrolni list mora upravičenec priložiti zbirni vlogi.

Določbe prejšnjega odstavka ne veljajo za upravičence, ki so pravne osebe ali samostojni podjetniki.

Upravičenec plača za kontrolo zbirne vloge 1000 SIT. V primeru, da kmetijski svetovalec nudi upravičencu pomoč pri izpolnjevanju zbirne vloge, znaša strošek za pomoč dodatnih 2000 SIT.

Zbirno vlogo mora upravičenec v roku od 25. aprila do 24. maja 2002 poslati s priporočeno poštno pošiljko na naslov: Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja, Dunajska 160, 1000 Ljubljana, s pripisom: “zbirna vloga”, ali jo v tem roku oddati neposredno v sprejemno pisarno agencije.

Vse ostale zahtevke za pridobitev sredstev se dostavi na isti naslov v rokih, ki so vsebovani v predpisih iz 1. člena te uredbe.

Za kmetijsko gospodarstvo planina ali skupni pašnik je mogoče zbirno vlogo poslati tudi po 24. maju 2002, vendar najkasneje do 30. junija 2002.

Obrazci, ki jih določa ta uredba, so priloga te uredbe in njen sestavni del.

Obrazce za zbirne vloge s predtiskanimi podatki o kmetijskem gospodarstvu, površinah in kravah dojiljah ter navodila za izpolnjevanje, pošlje agencija upravičencem, ki so v letu 2001 uveljavljali zahtevke za ukrepe kmetijske politike, v času od 11. do 25. aprila 2002.

Obrazci za uveljavljanje zahtevkov v letu 2002 so upravičencem na voljo tudi pri območnih kmetijsko-gozdarskih zavodih.

Kopije vlog so upravičenci dolžni hraniti štiri leta od dneva pridobitve sredstev, če s posebnimi predpisi ni drugače določeno. Upravičenci, ki so oddali vloge, vendar do sredstev niso bili upravičeni, so dolžni hraniti kopije vlog štiri leta od oddaje vlog.

10. člen

(prepozna oddaja zbirne vloge)

Ne glede na določbe prvega in dvanajstega odstavka 9. člena te uredbe, lahko upravičenec vloži zbirno vlogo še do 31. maja 2002, vendar se mu za vlogo oddano od vključno 25. do 31. maja 2002 znesek ki mu pripada na podlagi predpisov iz prvega člena te uredbe, zmanjša za 5 odstotkov. Zbirne vloge oddane po 31. maju 2002 se štejejo kot prepozne.

11. člen

(pooblaščeni vlagatelji)

Zahtevke za izplačilo sredstev po tej uredbi vlagajo upravičenci v svojem imenu in za svoj račun oziroma njihovi pooblaščenci (v nadaljnjem besedilu: pooblaščeni vlagatelji) v njihovem imenu in za njihov račun, razen če ni s to uredbo drugače določeno.

V primeru zbirne vloge lahko upravičenci pooblastijo vlagatelja za uveljavljanje sredstev v njihovem imenu le za celotno zbirno vlogo. Pooblastilo za posamezen ukrep iz zbirne vloge ni mogoče.

Pooblaščeni vlagatelji morajo vlogam priložiti:

-

izpolnjen obrazec »Podatki o subjektu – pooblaščenem vlagatelju«,

-

podpisana pooblastila upravičencev ter

-

seznam oddanih vlog oziroma zahtevkov na katerem so navedeni naslednji podatki: ime in priimek oziroma naziv ter naslov upravičenca – nosilca kmetijskega gospodarstva, KMG-MID in datum oddaje vlog in prilog opredeljenih v tem odstavku.

Seznam oddanih vlog potrdi sprejemna pisarna agencije in fotokopijo tega seznama pošlje pooblaščenemu vlagatelju.

S pooblastilom upravičenci pooblaščajo pooblaščene vlagatelje za vsa dejanja v postopku pridobitve sredstev.

Agencija bo o nepravilnostih ali pomanjkljivostih v vlogah oziroma zahtevkih upravičencev obveščala pooblaščene vlagatelje. Upravičenci, ki so pooblastili vlagatelja, posredujejo pooblaščenemu vlagatelju vse zahtevane dopolnitve oziroma popravke ta pa jih mora posredovati agenciji v roku določenem v pozivu za dopolnitev skupaj s kopijo obrazca iz prve alinee tretjega odstavka tega člena ter kopijo seznama oddanih vlog iz tretje alinee tretjega odstavka tega člena na kateri označi za katere vloge posreduje dopolnitev. Rok za dopolnitev je v primeru ko vlagajo zahtevke pooblaščeni vlagatelji deset dni.

Pooblaščeni vlagatelji, ki sredstva po tej uredbi pridobijo za druge upravičence, morajo tako pridobljena sredstva nakazati upravičencem najpozneje v petih delovnih dneh po njihovem prejemu.

Pooblaščeni vlagatelji ne smejo pogojevati uveljavljanja ali izplačila sredstev na podlagi te uredbe upravičencu z obsegom proizvodnega oziroma pogodbenega sodelovanja ali nakupom kateregakoli blaga iz svoje trgovinske mreže.

12. člen

(administrativne kontrole podatkov iz vlog)

Zbirna vloga mora biti izpolnjena v celoti in v skladu s priloženimi navodili, pri čemer se za rejne živali navede podatke na kmetijskem gospodarstvu na dan 25. april 2002, za rabo kmetijskih zemljišč dejanska raba in vrsta kmetijskih rastlin, za še neposejane površine pa predvidena vrsta kmetijskih rastlin v rastni dobi 2002, ki bo posejana najkasneje do 30. maja 2002.

Podatke iz zbirnih vlog in ostalih zahtevkov se preverja s podatki iz zbirk podatkov ministrstva in drugih državnih organov.

Pri ugotavljanju izpolnjevanja pogojev za posamezen ukrep se upošteva:

-

za podatke o parcelah stanje v zemljiškem katastru na dan 25. april 2002;

-

za hmeljišča podatke iz evidence hmeljne komisije na dan 25. april 2002;

Uredba o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2002

Časovnica