Uredba o načinu izvajanja gospodarske javne službe javni...

2423. Uredba o načinu izvajanja gospodarske javne službe javni linijski prevoz potnikov v notranjem cestnem prometu, o koncesiji te javne službe in o ureditvi sistema enotne vozovnice

Na podlagi 50. člena Zakona o prevozih v cestnem prometu (Uradni list RS, št. 6/16 – uradno prečiščeno besedilo, 67/19 in 94/21) in v zvezi s 6. členom Zakona o železniškem prometu (Uradni list RS, št. 99/15 – uradno prečiščeno besedilo, 30/18 in 82/21) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o načinu izvajanja gospodarske javne službe javni linijski prevoz potnikov v notranjem cestnem prometu, o koncesiji te javne službe in o ureditvi sistema enotne vozovnice

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba ureja način izvajanja gospodarske javne službe javni linijski prevoz potnikov, vsebino in obveznosti te javne službe, pravice potnikov, financiranje, način podelitve koncesije in nadzor nad njenim izvajanjem.

(2)

Ta uredba je tudi koncesijski akt za izvajanje gospodarske javne službe javni linijski prevoz potnikov.

(3)

Ta uredba ureja tudi izvajanje sistema enotne vozovnice.

(4)

Ta uredba se ne nanaša na prevoz potnikov v mestnem prometu, razen kolikor ureja razmerje med prevozom potnikov v mestnem prometu in javnim linijskim prevozom in sistem enotne vozovnice.

2. člen

(pomen izrazov)

(1)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo:

1.

»koncedent« je organ JPP;

2.

»koncesija« je oblika izvajanja gospodarske javne službe, za namen te uredbe definirana kot pooblastilo, ki ga koncedent podeli fizični ali pravni osebi, ki izpolnjuje pogoje za opravljanje javne gospodarske službe javni linijski prevoz potnikov po tej uredbi;

3.

»koncesijski sklop« ali »sklop« zajema en snop linij ali več teh, za katere pridobi izvajalec posebno pravico, in je najmanjša zaključena celota, za katero se podeli koncesija;

4.

»konzorcij« je oznaka za pravni ali fizični osebi ali več teh, ki na podlagi medsebojnega obligacijskopravnega razmerja, sklenjenega v skladu s 46. členom te uredbe, vložita/-jo skupno vlogo za pridobitev koncesije in se v njej zavežeta/-jo, da bosta/-do v primeru uspeha v postopku podelitve koncesije skupaj izvajali pravice in obveznosti izvajalca;

4.a

»linijski odsek« je usmerjena relacija med dvema sosednjima postajnima točkama, ki sledi digitalni osi ceste;

5.

»podizvajalec« je izpolnitveni pomočnik izvajalca;

6.

»pomembnejše postajališče« je tisto, ki ga kot takega določi organ JPP;

6.a

»postajna točka« je lokacija v prostoru, kjer lahko potnik v različnih vrstah prometa vstopi v vozilo ali izstopi iz vozila, pri čemer na postajni točki lahko pride do samo vstopa potnikov, izstopa potnikov ali oboje;

7.

»prtljažnica« je potrdilo o prevzemu izročene prtljage;

8.

»snop linij« je prometno, gospodarsko in upravljavsko smiselna celota ene linije ali več teh;

9.

»voznoredni režim« je določitev dni, ob katerih obratuje posamezna vožnja;

10.

»vožnja« predstavlja opremljenost itinerarja z uro odhoda vozila z začetne postajne točke, z uro prihoda in odhoda vozila na vseh vmesnih postajnih točkah, kjer je dovoljen postanek vozila, in z uro prihoda vozila na končno postajno točko. Vsaki vožnji je dodeljen še voznoredni režim in izvajalec vožnje.

(2)

Drugi izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo enako kot izrazi, določeni v zakonu, ki ureja prevoze v cestnem prometu, zakonu, ki ureja prevozne pogodbe v cestnem prometu, zakonu, ki ureja motorna vozila, in zakonu, ki ureja pogoje prevoza oseb po žičniških napravah.

II. GOSPODARSKA JAVNA SLUŽBA JAVNI LINIJSKI PREVOZ POTNIKOV

1. Vsebina koncesije

4. člen

(vsebina gospodarske javne službe)

(1)

Gospodarska javna služba javni linijski prevoz potnikov zajema te storitve:

-

prevoz potnikov po linijah po voznem redu v skladu z zakonom, ki ureja prevoze v cestnem prometu, in to uredbo;

-

izdajo, prodajo in nadzor vozovnic;

-

obveščanje uporabnikov javnega linijskega potniškega prometa o voznih redih, prevoznih pogojih in cenah prevoza;

-

poročanje koncedentu o izvajanju koncesije, v skladu s to uredbo in koncesijsko pogodbo;

-

prevoz ročne in izročene prtljage v obsegu, določenem s to uredbo.

(2)

Za opravljanje storitev iz prejšnjega odstavka podeli koncedent posebno pravico za izvajanje gospodarske javne službe v koncesijskih sklopih iz 6. člena te uredbe.

5. člen

(dejavnosti izvajalca)

(1)

Predmet koncesije po tej uredbi je izvajanje gospodarske javne službe javni linijski prevoz potnikov v koncesijskih sklopih.

(2)

Izvajalec lahko v času trajanja koncesije opravlja tudi druge vrste prevoza ali druge dejavnosti, pri čemer mora voditi ločeno računovodsko evidenco o sredstvih in virih sredstev ter prihodkih in odhodkih za izvajanje gospodarske javne službe javni linijski prevoz potnikov.

6. člen

(koncesijski sklopi)

(1)

Koncedent v razpisni dokumentaciji javnega razpisa, upoštevaje migracijske tokove, naravne in druge okoliščine, določi sklope, za katere podeli koncesijo.

(2)

Koncesijski sklop se lahko prekriva z drugim na posameznih relacijah ali postajališčih.

(3)

Med trajanjem koncesije se lahko podeli nova koncesija tudi za čas pred iztekom časa, za katerega se podeli prvotna koncesija, zaradi:

-

zagotovitve nepretrganega izvajanja javnih linijskih prevozov tako, da novi izvajalec začne izvajati koncesijo, ko jo preneha izvajati prejšnji, ali

-

zadovoljitve dodatnih potreb v novem koncesijskem sklopu.

7. člen

(itinerarji, linije in snopi linij)

(1)

Organ JPP določi itinerarje za posamezne linije glede na izvor in cilj potovanja.

(2)

Itinerarji so sestavni del razpisne dokumentacije javnega razpisa za podelitev koncesije po tej uredbi.

(3)

Med trajanjem koncesije se lahko posamezni itinerarji na predlog lokalne skupnosti, izvajalca ali lastno pobudo organa JPP spremenijo, ukinejo ali dodajo novi, če organ JPP presodi, da je to potrebno zaradi spremembe voznega reda linije. Spremembo potrdi organ JPP z vpisom spremembe v centralno informatizirano zbirko podatkov iz zakona, ki ureja prevoze v cestnem prometu.

(4)

Posamezna linija je sestavljena iz skupine podobnih itinerarjev, ne glede na njihovo usmerjenost.

(5)

Organ JPP lahko uvede novo linijo, ki jo vključi v obstoječi snop linij, s čimer se ne spremeni koncesijski sklop, če je taka sprememba predvidena v koncesijski pogodbi, lahko pa izvede postopek za oblikovanje novega koncesijskega sklopa.

(6)

Integriranih linij, ki so integracija med mestnim linijskim prevozom in medkrajevnim linijskim prevozom potnikov, ki imajo finančno, fizično in tarifno integracijo, organ JPP ne vključi v sklope za podelitev koncesije.

(7)

Med trajanjem koncesije se lahko posamezne linije na predlog lokalne skupnosti, upravljavca prometne infrastrukture, izvajalca, ministrstva, pristojnega za javni potniški promet, ali ministrstva, pristojnega za prometno politiko, ali pobudo organa JPP v nadaljnjem besedilu: predlagatelj) dodajo, spremenijo ali ukinejo, če organ JPP presodi, da je to potrebno zaradi demografskih sprememb, sprememb migracijskih tokov, sprememb prometne infrastrukture, sprememb prometne ureditve, integracije med linijami ali sprememb financiranja. Spremembo potrdi organ JPP z vpisom spremembe v centralno informatizirano zbirko podatkov iz zakona, ki ureja prevoze v cestnem prometu. V primeru povečanja števila linij ali odhodov mora predlagatelj zagotoviti potrebna sredstva za financiranje povečanja števila linij ali odhodov, kar organ JPP in predlagatelj uredita s pisnim dogovorom.

(8)

Snopi linij so določeni v Prilogi 1, ki je sestavni del te uredbe.

8. člen

(standard dostopnosti in okvirni vozni red)

(1)

Standard dostopnosti po tej uredbi pomeni minimalno število prometnih navezav naselja, ob upoštevanju števila potencialnih potnikov pri dnevni migraciji.

(2)

Minimalno število prometnih navezav je določeno za vsako vrsto dneva posebej in izraža skupno dostopnost z javnim avtobusnim in železniškim potniškim prometom.

(3)

Organ JPP lahko pri uporabi standarda dostopnosti upošteva tudi povezave s prestopanji med različnimi vožnjami, če je skupni potovalni čas primerljiv z direktno povezavo.

(4)

Splošna shema standarda dostopnosti je določena v Prilogi 2, ki je sestavni del te uredbe.

(5)

Splošna shema standarda dostopnosti se uporablja tudi za razvrščanje parov naselij v razrede prometnih povezav. Organ JPP izdela pare naselij, za katere se zahteva povezanost z JPP in vsakemu paru določi skupni razred.

(6)

Standard dostopnosti za posamezne pare naselij je sestavni del razpisne dokumentacije javnega razpisa za podelitev koncesije po tej uredbi.

(7)

Med trajanjem koncesije se lahko standard dostopnosti na predlog izvajalca, lokalne skupnosti ali pobudo organa JPP spremeni, če razred za posamezen par naselja ne ustreza več dejanskemu stanju ali se spremeni, opusti ali uvede nov par.

(8)

Okvirni vozni red izraža porazdelitev števila prometnih povezav po koničnih obdobjih, glede na tip dneva.

(9)

Okvirni vozni red določi organ JPP za posamezne itinerarje in je sestavni del razpisne dokumentacije javnega razpisa za podelitev koncesije po tej uredbi.

(10)

Med trajanjem koncesije se lahko okvirni vozni red na predlog izvajalca, lokalne skupnosti ali pobudo organa JPP spremeni, če je treba prerazporediti minimalno število prometnih povezav med koničnimi obdobji.

9. člen

(vozni red)

(1)

Predlog voznega reda pripravi izvajalec, pri čemer mora upoštevati okvirni vozni red iz prejšnjega člena.

(2)

Izvajalec pripravi predlog voznega reda tako, da posameznemu itinerarju določi vožnje in ga predloži v potrditev organu JPP.

(3)

Med trajanjem koncesije se lahko vozni red posamezne linije na predlog izvajalca ali pobudo organa JPP spremeni s spremembo ali ukinitvijo obstoječih voženj, uvedbo dodatnih voženj ali spremembo drugih sestavin voznega reda, če je to potrebno zaradi:

-

usklajevanja voznih redov med različnimi vrstami prometa;

-

sprememb prometnih tokov;

-

demografskih sprememb in sprememb migracijskih tokov prebivalstva, ki so na primer posledica sprememb delovnega časa gospodarskih subjektov, uradnih ur upravnih organov ali šolskih urnikov;

-

sprememb financiranja javnih linijskih prevozov iz državnega proračuna;

-

interesov lokalnih skupnosti ali drugih oseb, ki želijo spremembo voznega reda in prevzamejo stroške v zvezi s tem ali opustijo plačevanje teh stroškov.

(4)

Spremembo voznega reda potrdi organ JPP z vpisom spremembe v centralno informatizirano zbirko podatkov iz zakona, ki ureja prevoze v cestnem prometu.

(5)

Izvajalec mora objaviti vozni red najpozneje z začetkom njegove uporabe na svetovnem spletu tako, kot je določeno v 31. členu te uredbe. Na posamezni avtobusni postaji ali postajališču mora izvajalec urediti, da se na primernem mestu objavi tisti del voznega reda, ki se nanaša na to avtobusno postajo ali postajališče, če je to ustrezno opremljeno, na avtobusnih postajah pa z vidnimi in zvočnimi sporočili v sodelovanju z avtobusnimi postajami zagotoviti tudi čim jasnejše obveščanje potnikov o prihodih in odhodih avtobusov.

(6)

Organ JPP objavi vozni red na svoji spletni strani.

10. člen

(daljinar)

(1)

Organ JPP v daljinarju določi avtobusne postaje, postajališča, postajne točke in linijske odseke med postajnimi točkami. Pri linijskih odsekih določi razdalje med sosednjimi postajnimi točkami. Izvajalci morajo uporabljati daljinar kot obvezno podlago za izdelavo voznih redov.

(2)

Organ JPP vključi novo postajno točko v daljinar na podlagi ustreznega dokazila o predaji avtobusne postaje ali postajališča v uporabo. Imena postajališč v daljinarju določi organ JPP.

(3)

Izvajalec lahko organu JPP predlaga spremembe podatkov v daljinarju, če ti ne ustrezajo dejanskim okoliščinam izvajanja prevozov po liniji ali če meni, da gre za pomembno izboljšavo.

11. člen

(pravica izvajanja koncesije)

(1)

S podpisom koncesijske pogodbe pridobi izvajalec med trajanjem koncesije posebno pravico za izvajanje javnega linijskega prevoza potnikov po linijah, za katere je dobil koncesijo. V primeru vključenosti dela posamezne linije v več snopih linij je posebna pravica za ta del linije podeljena vsem izvajalcem, kot je navedeno v drugem odstavku 6. člena te uredbe.

(2)

Pravica iz prejšnjega odstavka se nanaša tudi na vse morebitne spremenjene linije v okviru koncesijskega sklopa.

(3)

Posebna pravica izvajalca iz prvega odstavka tega člena se ne nanaša na prevoze potnikov v mednarodnem prometu, uvedene in izvajane v skladu z zakonom, ki ureja prevoze v cestnem prometu, in Uredbo (ES) št. 1073/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o skupnih pravilih za dostop do mednarodnega trga avtobusnih prevozov in spremembi Uredbe (ES) št. 561/2006 (UL L št. 300 z dne 14. 11. 2009, str. 88), zadnjič spremenjene z Uredbo Sveta (EU) št. 517/2013 z dne 13. maja 2013 o prilagoditvi nekaterih uredb ter odločb in sklepov na področjih prostega pretoka blaga, prostega gibanja oseb, prava družb, politike konkurence, kmetijstva, varnosti hrane, veterinarske in fitosanitarne politike, prometne politike, energetike, obdavčitve, statistike, vseevropskih omrežij, pravosodja in temeljnih pravic, pravice, svobode in varnosti, okolja, carinske unije, zunanjih odnosov, zunanje, varnostne in obrambne politike ter institucij zaradi pristopa Republike Hrvaške (UL L št. 158 z dne 10. 6. 2013, str. 1). V razpisu za podelitev koncesije gospodarske javne službe javni linijski prevoz potnikov se navede seznam veljavnih registriranih linij prevoza potnikov v mednarodnem cestnem prometu.

12. člen

(trajanje koncesije)

(1)

Koncesija po tej uredbi se podeli ponudniku na podlagi ekonomsko najugodnejše ponudbe za največ osem let, v primerih iz tretjega odstavka 4. člena Uredbe (ES) št. 1370/2007 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2007 o javnih storitvah železniškega in cestnega potniškega prevoza ter o razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 1191/69 in št. 1107/70 (UL L št. 315 z dne 3. 12. 2007, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2016/2338 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. decembra 2016 o spremembi Uredbe (ES) št. 1370/2007 v zvezi z odprtjem trga za notranje storitve železniškega potniškega prevoza (UL L št. 354 z dne 23. 12. 2016, str. 22), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1370/2007/ES) pa za največ 15 let (rok koncesije). Merila za določitev ekonomsko najugodnejše ponudbe se oblikujejo ob smiselni uporabi določb zakona, ki ureja pravila o postopkih javnega naročanja. Trajanje koncesije se določi v javnem razpisu.

(2)

Rok koncesije začne teči z dnem podpisa koncesijske pogodbe, če ni v koncesijski pogodbi določen poznejši začetek.

(3)

Rok koncesije v skladu s koncesijsko pogodbo se lahko podaljša največ za polovico, če organ JPP ob izpolnjenosti katerega izmed pogojev za podaljšanje v skladu s četrtim odstavkom 4. člena Uredbe 1370/2007/ES predlaga podaljšanje in se koncedent s podaljšanjem strinja, pri čemer skupni rok koncesije po podaljšanju ne sme presegati najdaljšega trajanja koncesije iz prvega odstavka tega člena.

13. člen

(linijski prevozi v mestnem prometu in posebni linijski prevozi)

(1)

Posebna pravica izvajalca iz 11. člena te uredbe se ne nanaša na linijske prevoze v mestnem prometu, ki jih uvede občina kot javno službo v posamezni občini, in na posebne linijske prevoze potnikov.

(2)

Pravica izvajalca se tudi ne nanaša na podaljšane mestne linije, ki povezujejo naselja v sosednji občini, če je izvajalec mestne linije v skladu z določbami zakona, ki ureja prevoze v cestnem prometu, pridobil dovoljenje organa JPP.

(3)

Ne glede na prejšnji odstavek se pravica izvajalca iz 11. člena te uredbe nanaša tudi na izvajalca integriranih prevozov v primeru, ko se izvede finančna, fizična in tarifna integracija medkrajevnega linijskega prevoza potnikov in mestnega prevoza potnikov na integrirani liniji, ki povezuje mesto in naselja v sosednjih občinah, če je izvajanje mestnega linijskega prevoza potnikov organizirano kot obvezna gospodarska javna služba in izvajalec mestnega linijskega prevoza potnikov za takšno linijo pridobi dovoljenje organa JPP.

13.a člen

(integrirane linije)

(1)

Integrirana linija medkrajevnega linijskega prevoza potnikov in mestnega prevoza potnikov, ki se izvaja kot obvezna gospodarska javna služba, se izvede na podlagi finančne, fizične, tarifne oziroma upravljavske integracije. Izvajanje integrirane linije se izvede na podlagi pogodbe med organom JPP, eno ali več občinami in izvajalcem. Pri sklepanju pogodbe mora organ JPP upoštevati:

-

da uvedba integrirane linije zagotavlja boljše pogoje mobilnosti za prebivalce območja, na katerem se uvede integrirana linija;

-

da je uvedba integrirane linije bolj gospodarna od ločenega izvajanja mestnega in medkrajevnega linijskega prevoza potnikov;

-

da je celotna dolžina linije krajša od 50 km.

Razmerja med posameznima vrstama prevoza, finančne, fizične in tarifne integracije se določijo v pogodbi, ki jo organ JPP sklene z občino in izvajalcem integrirane linije. Sofinanciranje integrirane linije v delu, ko se izvaja med dvema naseljema ali več naselji v sosednjih občinah, se izvaja na podlagi standarda dostopnosti za posamezna naselja in pod pogoji, ki veljajo za izvajanje medkrajevnih linijskih prevozov v sklopu, kjer se izvaja integrirana linija. V pogodbi med organom JPP, občino in izvajalcem integrirane linije se morajo določiti pogoji za vključitev integrirane linije v sistem enotne vozovnice, tarife in sistem poravnave prihodkov iz prodaje vozovnic, subvencij ter drugih prihodkov, ki jih ima izvajalec integrirane linije pri izvajanju integrirane linije.

(2)

Integrirana linija medkrajevnega linijskega prevoza potnikov in posebnega linijskega prevoza potnikov se izvede na registrirani liniji, ki je vključena v posamezni sklop iz 7. člena te uredbe na podlagi finančne, fizične in tarifne integracije. Izvajanje integrirane linije med medkrajevnim in posebnim linijskim prevozom se izvede na podlagi pogodbe med organom JPP, eno ali več občinami in izvajalcem. Pri sklepanju pogodbe mora organ JPP upoštevati:

-

da uvedba integrirane linije zagotavlja boljše pogoje mobilnosti za prebivalce območja, na katerem se uvede integrirana linija;

-

da je uvedba integrirane linije bolj gospodarna od ločenega izvajanja posebnega linijskega prevoza potnikov in medkrajevnega linijskega prevoza potnikov;

-

da integrirane linije izvaja izvajalec, ki mu je bila podeljena posebna pravica izvajanja medkrajevnega linijskega avtobusnega prevoza potnikov.

Razmerja med posameznima vrstama prevoza, finančne, fizične in tarifne integracije se določijo v pogodbi, ki jo organ JPP sklene z izvajalcem posebnega linijskega prevoza potnikov. Finančna integracija se izvaja na podlagi standarda dostopnosti za posamezna naselja in pod pogoji, ki veljajo za izvajanje medkrajevnih linijskih prevozov v sklopu, kjer se izvaja integrirana linija. Občina za dele integrirane linije, ki so namenjeni posebnim linijskim prevozom, v celoti krije stroške tega dela integrirane linije. V pogodbi med organom JPP, občino in izvajalcem integrirane linije se morajo določiti pogoji za vključitev integrirane linije v sistem enotne vozovnice, tarife in sistem poravnave prihodkov iz prodaje vozovnic in subvencij ter drugih prihodkov, ki jih ima izvajalec pri izvajanju integrirane linije.

(3)

Integrirana linija medkrajevnega linijskega prevoza potnikov in prevoza potnikov z žičniškimi napravami se izvede, če je za izvajanje prevoza potnikov z žičniško napravo podeljena koncesija za izvajanje gospodarske javne službe prevoza potnikov na območju, kjer prevoz potnikom z žičniškimi napravami skrajša razdaljo in čas potovanja na liniji, ki je vključena v posamezni sklop iz 7. člena te uredbe na podlagi finančne, fizične in tarifne integracije. Dovoljenje za izvajanje integrirane linije med medkrajevnim linijskim prevozom potnikov in prevozom oseb z žičniškimi napravami izda organ JPP na predlog ene ali več občin. Pri izdaji dovoljenja mora organ JPP upoštevati:

-

da uvedba integrirane linije zagotavlja bistveno krajši čas potovanja in s tem boljše pogoje mobilnosti za prebivalce območja, na katerem se uvede integrirana linija;

-

da je uvedba integrirane linije bolj gospodarna od ločenega izvajanja prevoza oseb z žičniškimi napravami, za katere je bila podeljena koncesija za izvajanje gospodarske javne službe in medkrajevnega linijskega prevoza potnikov;

-

da se izvajajo prevozi samo s kabinskimi žičnicami, ki potnikom zagotavljajo ustrezno zaščito.

Razmerja med posameznima vrstama prevoza, finančne, fizične in tarifne integracije se določijo v pogodbi, ki jo organ JPP sklene z izvajalcem žičniškega prevoza potnikov.

2. Način izvajanja gospodarske javne službe javni linijski prevoz potnikov in obveznosti izvajalca

2.1. Gospodarska javna služba javni linijski prevoz potnikov

14. člen

(nepretrgano izvajanje javne službe)

(1)

Izvajalec mora med trajanjem koncesije opravljati javni linijski prevoz potnikov nepretrgano v skladu z voznim redom na vseh linijah, določenih s to uredbo, ne glede na število potnikov.

(2)

Če je mogoče pričakovati bistveno povečanje števila potnikov, tako da bi moral zaradi pomanjkanja mest v vozilu izvajalec zavrniti prevoz večjemu številu potnikov, je izvajalec dolžen zagotoviti dodatna vozila po istem voznem redu.

15. člen

(spremembe zaradi nepredvidenih dogodkov)

(1)

Prevoz na posamezni liniji je lahko začasno prekinjen ali opuščen, če zaradi okoliščin, ki niso odvisne od izvajalca ali koncedenta, ki jih ni mogoče predvideti ali se jim izogniti in katerih posledic ni mogoče preprečiti (višja sila), izvajalec objektivno ne more izvesti takega prevoza.

(2)

O prekinitvi ali opustitvi prevoza iz prejšnjega odstavka mora izvajalec obvestiti javnost s sredstvi javnega obveščanja takoj, ko nastopijo okoliščine, ki so povzročile prekinitev ali opustitev, sočasno pa tudi organ JPP in avtobusne postaje.

(3)

Če okoliščine višje sile trajajo ali bodo predvidoma trajale več kot tri dni, organ JPP za čas trajanja teh okoliščin na predlog izvajalca ali lastno pobudo določi začasni potek linije in začasni vozni red na njej.

(4)

V primeru iz prejšnjega odstavka je izvajalec upravičen do povračila dodatnih stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja gospodarske javne službe javnega linijskega prevoza potnikov v nepredvidenih okoliščinah.

16. člen

(začasne spremembe zaradi predvidenih dogodkov)

(1)

Če izvajalec izve za okoliščine, ki bodo povzročile opustitve določenih prevozov ali spremembo voznega reda, mora o tem takoj obvestiti organ JPP.

(2)

Organ, ki odloča o izdaji dovoljenja za delno ali popolno zaporo državne ali lokalne ceste, ki lahko kakor koli vpliva na izvajanje voženj po linijah (prizadete linije), mora takoj po začetku postopka (ob prejemu vloge) o predlaganem času, območju in obsegu zapore posamično obvestiti organ JPP in vse izvajalce, ki izvajajo prevoze na prizadetih linijah, po sprejetju odločitve pa tudi o izdanih dovoljenjih, času začetka in trajanja zapore.

(3)

Če naj bi okoliščine iz prvega odstavka tega člena trajale več kot tri dni, organ JPP za čas trajanja teh in na predlog izvajalca ali svojo pobudo določi začasni potek linije in začasni vozni red te.

(4)

Izvajalec mora o začasnem poteku linije in začasnem voznem redu pravočasno obvestiti javnost s sredstvi javnega obveščanja in neposredno avtobusne postaje.

(5)

Izvajalec je upravičen do povračila dodatnih stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja gospodarske javne službe javni linijski prevoz potnikov v začasno spremenjenih okoliščinah v skladu s tem členom.

(6)

Povračilo dodatnih stroškov iz prejšnjega odstavka ter četrtega odstavka 15. člena te uredbe se izvajalcu prizna, če izvajalec koncedentu podrobno obrazloži vpliv spremembe cene po elementih, ki so določeni kot osnova za izračun ponudbene cene v prvem odstavku 63. člena te uredbe.

17. člen

(točnost in zanesljivost izvajanja voznega reda)

(1)

Izvajalec mora, razen v primerih iz 15. in 16. člena te uredbe, v okviru stanja ceste in okoliščin prometa na njej zagotavljati čim večjo točnost voženj vozil po voznem redu, pri čemer ne sme biti noben odhod z avtobusne postaje in pomembnejšega postajališča opravljen pred uro in minuto, določenima z voznim redom.

(2)

Izvajalec mora voditi evidenco prihodov in odhodov vseh voženj avtobusov na vseh linijah. O odstopanjih od voznega reda mora izvajalec poročati organu JPP, pri čemer lahko pridobi tudi podatke upravljavcev avtobusnih postaj. Organ JPP ugotavlja točnost izvajanja voznega reda v okviru nadzora v skladu s to uredbo.

(3)

Kršitev standarda točnosti iz prvega odstavka tega člena je vsak primer odhoda avtobusa z avtobusne postaje in pomembnejšega postajališča, ki ne ustreza določbam iz prvega odstavka tega člena in ni nastal zaradi višje sile ali razlogov, ki niso na strani izvajalca ali njegovega podizvajalca. Kršitev je tudi opustitev zagotovitve drugega vozila v skladu s petim odstavkom tega člena.

(4)

Organ JPP lahko uvede avtomatizirano spremljanje točnosti izvajanja voznih redov.

(5)

V primeru okvare vozila ali nesreče, po kateri ne bi bilo mogoče nadaljevati vožnje ali bi nastala zamuda, daljša od ene ure, mora izvajalec zagotoviti drugo vozilo in nadaljevati vožnjo v eni uri po nastanku okvare ali nesreče.

(6)

V koncesijski pogodbi se določijo pogodbene kazni za kršitve standarda točnosti in zanesljivosti iz tega člena, upoštevaje njihovo število v posameznem obdobju. Izvajalec lahko pojasni odstopanja od voznega reda, ki so nastala zaradi višje sile ali razlogov, ki niso na strani izvajalca.

18. člen

(vodenje podatkov)

(1)

Izvajalec mora organu JPP zagotavljati vse neosebne podatke, ki so potrebni za sprotni in periodični vpogled v izvajanje obveznosti gospodarske javne službe javni linijski prevoz potnikov ter pregled nad izpolnjevanjem pravic in obveznosti po koncesijski pogodbi.

(2)

Organ JPP določi vsebino in obliko podatkov, dinamiko, način in protokol izmenjave teh.

(3)

Vsi podatki v zvezi z izvajanjem koncesije so last koncedenta. Ob prenehanju veljavnosti pogodbe mora izvajalec brezplačno izročiti tudi evidence in dokumentacijo o izvajanju koncesije med celotnim trajanjem izvajanja koncesije.

2.2. Vozila in vozno osebje

19. člen

(vrsta in videz vozil)

(1)

Izvajalec mora javni linijski prevoz potnikov opravljati z avtobusi, ki so po številu sedežev prilagojeni običajnemu številu potnikov na posamezni liniji in pri posameznih vožnjah. Za koncesijska razmerja, ki bodo sklenjena na podlagi te uredbe, se z razpisom za podelitev koncesije določijo zahteve o številu in lastnostih vozil.

(2)

Izvajalec lahko za posamezne linije:

-

v določenih obdobjih, ko je povpraševanje po javnem linijskem prevozu potnikov manjše, opravi prevoz tudi z vozili, ki imajo poleg voznikovega sedeža najmanj osem sedežev;

-

kjer in kadar se gospodarska javna služba javni linijski prevoz potnikov izvaja kot prevoz na klic ali na najavo, opravi prevoz z vozili, ki imajo poleg voznikovega osem sedežev ali manj.

(3)

Za potrebe te uredbe tudi za vozila iz prejšnjega odstavka veljajo določbe, ki se nanašajo na avtobuse.

(4)

Avtobus mora biti v času vožnje po liniji označen v skladu z določbami predpisa, ki določa oznake in opremo vozil, s katerimi se opravljajo prevozi v cestnem prometu.

20. člen

(čistoča avtobusov)

(1)

Izvajalec mora ves čas zagotavljati, da sta zunanjost in notranjost avtobusov primerno očiščeni.

(2)

Izvajalec mora oprati zunanjost vsakega avtobusa in izvesti čiščenje njegove notranjosti najmanj enkrat tedensko, najmanj enkrat mesečno pa mora notranjost vsakega avtobusa tudi temeljito očistiti.

(3)

Voznik mora preveriti notranjost avtobusa na vsaki začetni in končni postaji.

(4)

Izvajalec mora voditi evidenco čiščenja in pranja avtobusov.

(5)

V koncesijski pogodbi se določi pogodbena kazen za kršitev določbe iz prejšnjega odstavka.

21. člen

(vzdrževanje avtobusov)

(1)

Poleg vzdrževanja, ki je potrebno zaradi izpolnjevanja zahtev varnosti cestnega prometa in tehnične ustreznosti avtobusov, mora izvajalec zagotoviti tako vzdrževanje opreme vozila, ki je namenjena potnikom, da je ta ves čas popolnoma funkcionalna.

(2)

V koncesijski pogodbi se določi pogodbena kazen za kršitev določbe iz prejšnjega odstavka.

22. člen

(oblačila in oznake)

Izvajalec mora zagotoviti, da imajo voznik in morebitne druge osebe, ki imajo stik s potniki (v nadaljnjem besedilu: vozno osebje), oznake, s katerih je razvidno, da gre za vozno osebje javnega linijskega prometa. Na oznakah mora biti navedeno osebno ime člana voznega osebja, ki mora skrbeti tudi za svoj urejeni videz.

(2)

V koncesijski pogodbi se določi pogodbena kazen za kršitev določbe iz tega člena.

23. člen

(naloge voznega osebja)

(1)

Vozno osebje mora omogočiti potnikom varen vstop v vozilo in izstop iz njega ter varno in udobno vožnjo. V okviru možnosti mora gibalno oviranim potnikom zagotoviti pomoč pri vstopu v vozilo in izstopu iz njega ter sedež.

(2)

Vozno osebje mora potnikom dajati podatke o liniji in njenem poteku ter o posamezni vožnji.

2.3. Vozovnica

24. člen

(dolžnost izdaje vozovnice)

Uredba o načinu izvajanja gospodarske javne službe javni linijski prevoz potnikov v notranjem cestnem prometu, o koncesiji te javne službe in o ureditvi sistema enotne vozovnice

Časovnica